Front academic conference on land-sea space

development and planning

陸海

空間發(fā)展與規(guī)劃

前沿學(xué)術(shù)會(huì)議

深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

近日，2025年第二屆“陸?？臻g發(fā)展與規(guī)劃前沿學(xué)術(shù)會(huì)議”順利召開，會(huì)議由深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院主辦，聚焦國土空間規(guī)劃背景下的“陸?？臻g發(fā)展與規(guī)劃”主題，眾多專家圍繞陸?？臻g統(tǒng)籌、海岸帶規(guī)劃、海洋規(guī)劃實(shí)踐、濱海沙灘資源管理等主題展開深入探討，分享研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

自然資源部人力資源開發(fā)中心原主任易樹柏和深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長/日本工程院外籍院士范悅教授致辭。廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授文超祥、海域海島環(huán)境科技研究院（天津）首席規(guī)劃師宋虎強(qiáng)、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院海洋專業(yè)首席研究員張一帆、自然資源部第三海洋研究所地質(zhì)室主任戚宏帥、廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任周培、AECOM天津公司董事總經(jīng)理?xiàng)畈?、自然資源部第一海洋研究所海岸帶中心書記/副主任張志衛(wèi)、遼寧師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授柯麗娜、浙江工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)與建筑學(xué)院教授朱曉青、自然資源部南海發(fā)展研究院海洋空間規(guī)劃室副主任張曉浩、珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師俞斌等專家學(xué)者出席論壇。

與會(huì)嘉賓合照

01

領(lǐng)導(dǎo)致辭

易主任強(qiáng)調(diào)了陸海空間統(tǒng)籌戰(zhàn)略意義，陸?？臻g統(tǒng)籌是落實(shí)“五個(gè)更加注重”、優(yōu)化國土開發(fā)格局、建設(shè)海洋強(qiáng)國與保障國家安全的關(guān)鍵；針對(duì)規(guī)劃分割、生態(tài)承壓、產(chǎn)業(yè)匹配失衡等痛點(diǎn)，寄望深圳大學(xué)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及學(xué)術(shù)交流上發(fā)力，深化多規(guī)合一，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新。

致辭：易樹柏主任

范院長代表深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院歡迎各位專家，指出深圳正在全面踐行建設(shè)全球海洋中心城市的戰(zhàn)略使命，建立驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的向海圖強(qiáng)核心引擎。同時(shí)范院長向各位專家介紹了學(xué)院情況，期待各位專家圍繞陸?？臻g規(guī)劃前沿命題展開深度碰撞，推動(dòng)形成陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的國土空間新格局。

致辭：范悅院長

02

專家報(bào)告-上午場(chǎng)

上午場(chǎng)由深圳大學(xué)城市規(guī)劃系主任李云主持會(huì)議。

主持人：李云

文超祥教授從效益視角回溯其由城鄉(xiāng)規(guī)劃切入海岸帶研究的蹣跚歷程，指出海岸帶是活力充盈、高度敏感的陸海交互區(qū)，陸海雙向擾動(dòng)顯著。談及規(guī)劃，效益可科學(xué)測(cè)度卻常因數(shù)據(jù)失真而偏離科學(xué)；雙評(píng)價(jià)工具在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)中捉襟見肘。一些案例顯示現(xiàn)實(shí)利益與科學(xué)效益并非天然同構(gòu)，甚至南轅北轍。因而需建構(gòu)“科學(xué)—利益”的轉(zhuǎn)換閥：先以科學(xué)評(píng)估鎖定基本尺度，再以利益平衡機(jī)制貫通宏觀微觀。面對(duì)國土空間規(guī)劃改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科應(yīng)主動(dòng)拓界，以效益創(chuàng)造與利益平衡重塑專業(yè)存在意義，在人類與海岸帶之間鋪設(shè)可持續(xù)的共贏通道。

報(bào)告：文超祥教授

宋虎強(qiáng)首席規(guī)劃師以三亞系列實(shí)踐為樣本，勾勒“海域詳規(guī)—用海方案”全鏈路徑：先借全域海域詳規(guī)把脈三亞灣、亞洲灣科技城等片區(qū)，在水下地形、水深、地質(zhì)、生態(tài)等動(dòng)態(tài)復(fù)雜要素中做“海洋體檢”；再轉(zhuǎn)段用海方案設(shè)計(jì)，以“一張圖”統(tǒng)籌人海關(guān)系，破解三亞灣酒店用海多頭管理、無序侵占之弊，引入多元主體共治、高效審批的新秩序。他提醒城市規(guī)劃者必須“下?！毖a(bǔ)課——諳熟海洋知識(shí)、法規(guī)與導(dǎo)則，讓詳規(guī)真正落到每一米岸線、每一畝碧波。

報(bào)告：宋虎強(qiáng)首席規(guī)劃師

張一帆主任先以國際視角掃描海岸帶規(guī)劃演進(jìn)，例舉英美德奧等國海岸帶規(guī)劃措施，再回看國內(nèi)，海岸帶規(guī)劃從“無法定”一路走到國土空間體系“有法定”，廣東上一輪首創(chuàng)“三類功能岸線+三生空間”，新一輪在繼承中優(yōu)化。省級(jí)規(guī)劃落地后，市級(jí)篇章迅速鋪開——鎖定陸海格局、海岸建筑退縮線、親海公共空間、產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，海洋分區(qū)細(xì)化至三級(jí)并配套管控，海岸線保護(hù)利用再拆解。同時(shí)，張主任也對(duì)未來海洋下位規(guī)劃提出了幾點(diǎn)思考。

報(bào)告：張一帆主任

戚宏帥主任指出我國濱海沙灘呈現(xiàn)“南多北少中間空”的不均衡格局；近幾十年采砂、泥沙銳減、岸線固化、圍填海與無序養(yǎng)殖，使沙灘水土流失、生態(tài)退化。這條“金色腰帶”具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，然而管理上法律層級(jí)低、海灘概念模糊，以海岸線為界的傳統(tǒng)體制造成沙灘出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。為此應(yīng)借鑒國際海灘質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來建立本土標(biāo)準(zhǔn)；劃定管理基線、過渡帶與保留區(qū)，嚴(yán)禁閉合深度內(nèi)開發(fā)；分類管理，并以生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)的沙灘養(yǎng)護(hù)為核心，持續(xù)修復(fù)并提升海灘韌性，確保其公共資源屬性世代共享。

報(bào)告：戚宏帥主任

周培主任指出海洋國土空間規(guī)劃已由“海洋功能區(qū)劃”時(shí)代跨入“國土空間規(guī)劃”時(shí)代，但存在理論基礎(chǔ)和學(xué)科體系不完善的問題，海洋功能區(qū)劃與海洋空間規(guī)劃、海洋國土空間規(guī)劃在定義、理論與技術(shù)也均存在差異。未來需依海洋管理實(shí)際搭建“四級(jí)三類”體系——總規(guī)定方向、專項(xiàng)規(guī)劃破難題、詳規(guī)落項(xiàng)目，并同步破解詳規(guī)精度不足、分區(qū)與用海分類概念模糊等技術(shù)瓶頸；同時(shí)以陸海綜合審批流程再造為抓手，清晰劃定規(guī)劃與政策職能邊界，避免用規(guī)劃解決所有問題。

報(bào)告：周培主任

楊波董事總經(jīng)理針對(duì)生態(tài)協(xié)同減災(zāi)的海岸景觀規(guī)劃提出了安全優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)、景觀設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷四條原則。案例穿梭中外：三亞“關(guān)退港還灘”以沙灘修復(fù)換城市呼吸，卻遭遇后方土地出讓瓶頸；荷蘭卡特維特海岸讓景觀師領(lǐng)銜，沙丘與城景無縫縫合；東莞濱海灣把硬質(zhì)海堤拆分為可拼裝生態(tài)模塊，一舉破解施工與生態(tài)兩難；香港東沖給直立墻穿上“巖礁生態(tài)馬甲”；天津中心生態(tài)城在淤泥質(zhì)海岸上疊合防洪、生物棲息與市民游憩多功能，摘得聯(lián)合國人居大獎(jiǎng)。

報(bào)告：楊波董事總經(jīng)理

03

專家報(bào)告-下午場(chǎng)

下午場(chǎng)由寰海規(guī)劃科技（深圳）有限公司總經(jīng)理朱海和主持會(huì)議。

主持人：朱海和

張志衛(wèi)主任介紹了海洋一所發(fā)展歷程與定位以及我國海洋空間規(guī)劃發(fā)展歷程。放眼全球，“全球海洋空間規(guī)劃2030”已走完1.0階段（2018-2021）的國際指南編制與東南太平洋示范，以及2.0階段（2022-2023.7）深耕西非與西太，預(yù)期能加快全球海洋空間化進(jìn)程，改善區(qū)域海洋自治，促進(jìn)可持續(xù)管理，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。項(xiàng)目通過14國攜手、6個(gè)示范市落子、逾百人培訓(xùn)與500余名利益相關(guān)者共創(chuàng)，已在泰國春五里、廣西青州、印尼、越南及韓國新央?yún)^(qū)結(jié)出跨界技術(shù)、區(qū)劃工具與治理模式碩果。

報(bào)告：張志衛(wèi)主任

柯麗娜教授在匯報(bào)中指出，地球大數(shù)據(jù)涵蓋大氣、陸地、海洋等多圈層信息，具有體量大、更新快、類型雜、價(jià)值高和強(qiáng)時(shí)空耦合特征。她展示了陸海人地耦合實(shí)證：以濱海濕地為對(duì)象，構(gòu)建土地利用提取—土壤厚度反演—多情景藍(lán)碳估算模型；聯(lián)合多校開發(fā)融合多尺度特征與注意力機(jī)制的深度學(xué)習(xí)框架，將海洋養(yǎng)殖信息提取精度推上新高度；此外還拓展到生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、旅游流季節(jié)波動(dòng)和交通碳排放解析，為陸海統(tǒng)籌與人海和諧提供可計(jì)算的地理智慧。

報(bào)告：柯麗娜教授

朱曉青教授在介紹我國海島發(fā)展現(xiàn)狀與問題時(shí)指出我國長期“重陸輕島”，海島基建欠賬、公共服務(wù)造價(jià)高、土地資源供給矛盾大。朱教授以擁有2085個(gè)海島、130萬人口的舟山為樣本，通過“岙型”地名挖掘出海島人居基本單元，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)—人居—環(huán)境三維指標(biāo)體系，提出“小分組—大連片”與“藍(lán)綠灰”工程耦合的空間策略。實(shí)務(wù)案例層面，定海古城“五山水利”截洪強(qiáng)排實(shí)現(xiàn)防澇、生態(tài)、游憩“一道三用”；新城灣前灘被鎖定為永久海上濕地，建立生物圈規(guī)劃減少擾動(dòng)；借“東海岬天下”競(jìng)賽匯聚政產(chǎn)學(xué)研，為海島共富輸出風(fēng)景線和空間體一體化方案；更通過東蟹之島場(chǎng)景騰挪，讓船廠擴(kuò)能與漁村增收雙贏，繪就“陸海和美、人島共生”的舟山樣板。

報(bào)告：朱曉青教授

張曉浩主任強(qiáng)調(diào)海岸線的重要性，指出廣東省岸線雖全國最長，人工化率卻逾六成，自然岸線持續(xù)萎縮的現(xiàn)狀。保護(hù)策略上，陸側(cè)以海岸退縮線、風(fēng)暴潮管控區(qū)鎖邊，海側(cè)把0米線、6米等深線及限高要求一并納入三維紅線；同步優(yōu)化三類岸線劃定與自然岸線保有率指標(biāo)管理，以退縮線為抓手強(qiáng)化建設(shè)管控，強(qiáng)化向海一側(cè)整治修復(fù)，優(yōu)化占補(bǔ)制度，建立低效岸線退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共碼頭共建共享。

報(bào)告：張曉浩主任

俞斌主任重點(diǎn)介紹珠海海洋空間保護(hù)利用規(guī)劃探索，提出珠海海洋資源豐富，卻因海洋經(jīng)濟(jì)占比低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大、新興起步晚，疊加資源利用與紅線沖突、海島空間局促、深遠(yuǎn)海開發(fā)難、岸線閑置，陷入“富海窮用”困局。珠海海洋空間規(guī)劃摸清資源本底，評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)并分區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全格局，建設(shè)管控體系。典型實(shí)踐上，三角島首創(chuàng)“公益+旅游”無居民海島開發(fā)模式，已完成生態(tài)修復(fù)并投入運(yùn)營；三門島則在保障重大項(xiàng)目用島同時(shí)守住水資源與生態(tài)系統(tǒng)底線，實(shí)施適應(yīng)性開發(fā)，為珠海向海圖強(qiáng)提供可復(fù)制樣本。

報(bào)告：俞斌主任

04

圓桌討論

首先開展了以“非海洋類院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科如何借力濱海城市特色”為主題的討論，由李云系主任主持，楊波董事總經(jīng)理和文超祥教授進(jìn)行主題發(fā)言。研討指出，可通過開設(shè)《海洋通識(shí)》、《海洋學(xué)概論》等課程，把海洋國土空間規(guī)劃所需的地理科學(xué)原理濃縮進(jìn)現(xiàn)有培養(yǎng)方案，讓學(xué)生在不增設(shè)冗長課程的前提下，快速建立海岸帶認(rèn)知框架；同時(shí)把城鄉(xiāng)規(guī)劃中的自然科學(xué)設(shè)為方向選修，把海洋科學(xué)與國土空間治理案例融合，以“通識(shí)+案例”方式彌補(bǔ)非海洋強(qiáng)校短板，逐步沉淀出“濱海城鄉(xiāng)規(guī)劃”的深大特色。

隨后展開了對(duì)“突破海洋研究數(shù)據(jù)獲取難”的討論，張一帆主任、柯麗娜教授、戚宏帥主任和張志衛(wèi)主任先后發(fā)言。研討指出，國內(nèi)公開的地形地貌數(shù)據(jù)已覆蓋近海，通過國外網(wǎng)站、海軍航保部海圖獲得精度滿足規(guī)劃底圖要求等數(shù)據(jù)；高?？膳c政府部門、企業(yè)簽訂科研保密協(xié)議，以課題名義獲取脫密數(shù)據(jù)；通過“學(xué)生實(shí)習(xí)+項(xiàng)目協(xié)作”模式，和企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換；對(duì)底質(zhì)等變化緩慢的數(shù)據(jù)，可回溯歷史資料，彌補(bǔ)現(xiàn)勢(shì)精度不足。

然后針對(duì)“變革期的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)”，朱曉青教授、周培主任、宋虎強(qiáng)首席規(guī)劃師和張曉浩主任進(jìn)行了發(fā)言。研討指出，可在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的本科培養(yǎng)方案外疊加“海洋空間治理”等微專業(yè)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行特殊人才培養(yǎng)，企業(yè)提前鎖定用人需求，學(xué)生帶著項(xiàng)目進(jìn)課堂、帶著崗位出校園，實(shí)現(xiàn)“定向培養(yǎng)”與就業(yè)通道一體打通。

最后由現(xiàn)場(chǎng)學(xué)者提問“珠海市陸?？臻g規(guī)劃的困境”，楊波董事總經(jīng)理、朱曉青教授和俞斌主任做出回應(yīng)。研討指出，珠海陸上基巖、海底淤泥的基質(zhì)決定了“人工沙質(zhì)岸線”反而切斷底棲生境，最有效的生態(tài)對(duì)策是停止人工改沙，讓岸線回填物清除、恢復(fù)到未被破壞的淤泥質(zhì)狀態(tài)；針對(duì)珠海市地表徑流直排、紅線內(nèi)難設(shè)截洪溝的痛點(diǎn)，可借鑒舟山“五山水利”經(jīng)驗(yàn)，在紅線區(qū)外沿既有山坳、老水溝布設(shè)立體截水道，由市政府牽頭以“定山?！蹦Ｊ酵秸{(diào)整生態(tài)紅線管控細(xì)則，實(shí)現(xiàn)韌性設(shè)施落地與生態(tài)管控銜接。

第二屆陸?？臻g發(fā)展與規(guī)劃前沿學(xué)術(shù)研討會(huì)在深圳大學(xué)圓滿落幕，來自自然資源部、高校、科研院所及企業(yè)的專家學(xué)者，匯眾智、聚合力，圍繞陸海統(tǒng)籌、海岸帶治理、海洋空間規(guī)劃、沙灘管護(hù)、海島共富、生態(tài)修復(fù)、數(shù)據(jù)治理與人才培養(yǎng)等議題展開深度碰撞。

期待下一屆研討會(huì)繼續(xù)匯聚全球智慧，共同繪制陸海和美、人海共生、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色新圖景——使每一條岸線都成為生態(tài)脊梁，每一座港口都閃耀韌性之光，每一群海島都綻放共富之花，為人類與海洋的永恒約定寫下更加遼闊而溫暖的注腳。

與會(huì)嘉賓合照

供 稿 人 ：陳淑蔚

微信編輯：俞惠中

微信初審：李 云

微信復(fù)審：齊 奕

微信終審：鐘波濤

• 信息來源：深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院。

  轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明信息來源及海洋知圈編排。