這些年很多人都在關注南海，卻很少有人注意到一個事實，不少人還在擔心南?！氨徽碱I了多少”的時候，中國已經(jīng)悄無聲息地實際控制了40多個島礁。

沒有大張旗鼓的宣傳，沒有沒完沒了的通報，只有實實在在的結果。

這就是中國在南海的方式，只做不說，卻一步步把事情辦成了。

早在上世紀七八十年代，中國就在南海設立各類行政區(qū)劃，完善海洋法體系。

1983年建立海南行政區(qū)，后來1988年設立海南省，同時成立三沙市，這是中國第一次以地方行政形式管理南海諸島和海域。

三沙市管轄的范圍包括西沙群島、中沙群島和南沙群島及其海域。

也就是從那時候起，中國對南海的管理不再是“地圖上的線”，而是逐漸變成“實地運作的行政體系”。

自2013年起，中國在針對南海部分島礁推進填海和基礎設施建設，包括永暑礁、美濟礁、渚碧礁等。

這些工程，就是為了完整的主權主張、海上民生、環(huán)保科研、航海安全等長期目標。

不過很有意思的是，那時候國內(nèi)報道都比較低調(diào)，直到外媒發(fā)布衛(wèi)星照片，人們才意識到，原來中國已經(jīng)在南海扎下四十多個點的管理和建設體系。

中國并沒有去“奪回”什么東西，而是理順了自己的歷史主權邏輯，用具體行動把管理范圍落實清楚。

例如海上補給、漁業(yè)服務站、氣象觀測設施、燈塔系統(tǒng)，這些看似不起眼的事，都是國家主權的基礎工程。

至于“收復40多個島礁”的說法，其實并不是軍事意義上的“收復”，而更多指的是中國在南海范圍內(nèi)對40多個島礁、暗沙、灘頭的管理和設施建設全面恢復、擴展、鞏固。

從中國歷史文獻來看，從宋元到清代，中國漁民一直在這些地方活動，國防、水文、航海文獻中都有記載。

這些地方從來都在中國海洋主權范圍內(nèi)，只是過去由于基礎設施薄弱、交通不便、國際關系復雜，一度管理不到位。

現(xiàn)在隨著國家整體海洋戰(zhàn)略的推進，才逐步落實到設施建設上。

中國在南海問題上一貫強調(diào)四個關鍵詞：和平、合作、管控、共贏。

從二十世紀九十年代簽署《南海各方行為宣言》到如今推進“南海行為準則”磋商，中國的目標始終沒變——讓爭議控制在可管理范圍內(nèi)，讓合作成為主旋律。

國家外交部門在所有正式場合都講得非常明確，中國不接受非法仲裁結果，不承認外力干預爭議，但歡迎地區(qū)國家通過對話共管資源。

這種姿態(tài)在國際上其實是最穩(wěn)健的，不是退讓，而是體現(xiàn)信心。

因為誰都清楚，真正能在海上管理、供給、科研、救助的國家，才是真的“主導者”。

外界也常誤以為南海是“軍事熱區(qū)”，但從國內(nèi)公開資料看，更貼近事實的是“民用管理區(qū)”。

比如三沙市幾次組織生態(tài)旅游試點、漁業(yè)合作區(qū)建設、衛(wèi)星通訊提升項目、可再生能源示范點等，很多都獲批或正在推進。

理解南海局勢不能總盯著武器裝備，而應該看基礎設施的長期功能。一個地區(qū)只要穩(wěn)定供給、持續(xù)治理、民眾參與，就說明主權和管理是落實的。

在十年前，南海還是基礎薄弱、物資緊缺的遠洋區(qū)，如今成為集科研、氣象、交通、漁業(yè)、救援多功能的海上高地，基礎設施完善度在地區(qū)國家里首屈一指。

中國官方數(shù)據(jù)指出，南海航線每天有上萬艘商船通過，中國維護穩(wěn)定其實是為整個區(qū)域創(chuàng)造安全條件。

這也是為什么東盟很多國家雖然和中國有個別爭議，但在實際合作中越來越多地參與共同執(zhí)法、聯(lián)合科研。

因為現(xiàn)實影響力不會說謊，誰能提供穩(wěn)定的公用服務，誰就在改變格局。

這種穩(wěn)扎穩(wěn)打的節(jié)奏，其實和中國整體現(xiàn)代化的節(jié)奏一致。

中國進入新時代之后，把海洋經(jīng)濟和海洋安全放在更重要的戰(zhàn)略位置。

中央多次強調(diào)，要建設海洋強國，發(fā)展藍色經(jīng)濟，官方推出的海洋生態(tài)修復、海上風能開發(fā)、海警體制改革等，都和南海治理密切相關。

正因為政策清晰、法律明確、執(zhí)行持續(xù)，所以外界才會產(chǎn)生那種“突然之間南海格局變了”的錯覺。

其實中國從沒搞突擊，而是一步步落實。

未來，南海的格局肯定還會有新變化。

隨著深海能源開發(fā)、海洋通信、海上交通需求上升，這片海的戰(zhàn)略價值只會越來越大。

對中國來說，關鍵是把南海真正建設成“和平之海、友誼之海、合作之?！薄?/p>

面對復雜的國際局勢，中國越來越強調(diào)務實，大家看到的南海，其實只是中國行動方式的一個窗口。

只做不說，講道理不如辦事情，做到了才是真的，這就是中國人講究“行勝于言”。