作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

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文 | 滄海閱銘

編輯 | 滄海閱銘

“文內(nèi)所有信息出自個(gè)人媒體

提到沙特，多數(shù)人第一反應(yīng)還是“石油王國(guó)”——這個(gè)靠能源穩(wěn)居全球經(jīng)濟(jì)版圖重要位置的國(guó)家，似乎總與“地下資源”綁定。

但在2025年10月于加拿大蒙特利爾舉辦的第42屆國(guó)際民航組織大會(huì)（ICAO）上，沙特卻跳出了這個(gè)固有標(biāo)簽：10天里砸出100萬(wàn)美元捐款，還讓17個(gè)國(guó)家主動(dòng)找上門簽合作，從航空安全到航線擴(kuò)張，協(xié)議簽得手軟。

這波密集操作，顯然不是簡(jiǎn)單的“參會(huì)打卡”，要知道，全球航空航線的話語(yǔ)權(quán)向來(lái)是大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

沙特突然在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，到底想干什么，它這波“藍(lán)天布局”，會(huì)不會(huì)悄悄影響到中國(guó)的航空利益？

在這次ICAO大會(huì)上，沙特的第一個(gè)大動(dòng)作，就是向國(guó)際民航組織的“NoCountryLeftBehind”計(jì)劃（中文意為“不能讓任何國(guó)家掉隊(duì)”）捐贈(zèng)100萬(wàn)美元。

這筆錢看似是“公益投入”，實(shí)則藏著沙特的小心思，要知道，ICAO作為統(tǒng)籌全球航空事務(wù)的官方機(jī)構(gòu)，其政策傾向、資源分配往往與成員國(guó)的參與度、貢獻(xiàn)度掛鉤。

沙特捐出這筆資金，一方面是向全球傳遞“我不僅要自己發(fā)展航空，還愿意帶動(dòng)其他國(guó)家”的信號(hào)，另一方面也是在ICAO內(nèi)部積累話語(yǔ)權(quán)，為后續(xù)推動(dòng)符合自身利益的航線規(guī)則鋪路。

這種“用投入換話語(yǔ)權(quán)”的思路，在后續(xù)的合作簽約中體現(xiàn)得更明顯，據(jù)沙特代表團(tuán)公開(kāi)信息，大會(huì)召開(kāi)的10天里，他們密集舉辦了40場(chǎng)雙邊會(huì)談，最終與17個(gè)國(guó)家簽訂航空運(yùn)輸協(xié)議。

這些協(xié)議可不是“走形式”的空文，內(nèi)容覆蓋了航空安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、綠色航線共建、國(guó)際航班監(jiān)管協(xié)作，甚至還包括智能機(jī)場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)共享。

比如與歐洲某國(guó)的協(xié)議里明確提到，雙方將打通從沙特利雅得到歐洲法蘭克福的中轉(zhuǎn)航線，未來(lái)從亞洲飛往歐洲的航班，可通過(guò)沙特機(jī)場(chǎng)無(wú)縫銜接，不用再繞經(jīng)傳統(tǒng)的中東其他樞紐。

值得注意的是，這17個(gè)國(guó)家里，既有航空業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，也有非洲、東南亞的新興市場(chǎng)國(guó)家，前者能為沙特提供航空技術(shù)支持，后者則能幫沙特拓展新興航線網(wǎng)絡(luò)。

有參會(huì)人員透露，不少國(guó)家是主動(dòng)對(duì)接沙特代表團(tuán)的，畢竟沙特不僅有資金實(shí)力，還能提供“從航線規(guī)劃到機(jī)場(chǎng)建設(shè)”的一站式合作方案，這種“全鏈條合作”對(duì)很多急需完善航空體系的國(guó)家來(lái)說(shuō)，吸引力不小。

而對(duì)沙特而言，這些協(xié)議相當(dāng)于把自己的航空網(wǎng)絡(luò)，悄悄織向了全球不同角落，離“成為世界航空圈樞紐”的目標(biāo)又近了一步。

除了硬邦邦的合作與資金，沙特還在大會(huì)上玩起了“軟實(shí)力輸出”，目的就是讓更多國(guó)家認(rèn)可它的航空形象。

大會(huì)期間，沙特代表團(tuán)提交了31份工作文件，內(nèi)容全是實(shí)打?qū)嵉暮娇瞻l(fā)展方案：從如何減少民航客機(jī)碳排放，到推廣生物燃料在航空領(lǐng)域的應(yīng)用，再到綠色機(jī)場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每一份都有具體的實(shí)施路徑。

這背后其實(shí)是在打破外界對(duì)“沙特只懂石油、不懂環(huán)保”的刻板印象，畢竟現(xiàn)在全球航空業(yè)都在推“碳中和”，沙特提前布局環(huán)保領(lǐng)域，既能迎合國(guó)際趨勢(shì)，也能讓自己的航線更具競(jìng)爭(zhēng)力。

沙特還把會(huì)議間隙變成了“文化展示場(chǎng)”，在專門舉辦的招待會(huì)上，除了邀請(qǐng)各國(guó)航空高管、外交官，還安排了沙特民俗表演、傳統(tǒng)編織與皮革工藝展示，甚至播放了紀(jì)錄片《沙特民航崛起史》。

這種“航空+文化”的組合拳，效果很直接：參會(huì)者在了解沙特航空規(guī)劃的同時(shí)，也記住了它的文化特色，相當(dāng)于給沙特的航空品牌“加了一層文化濾鏡”。

沙特這波操作的“成績(jī)單”不止于此，在大會(huì)的投票環(huán)節(jié)中，沙特以175票的高票連任國(guó)際民航組織理事會(huì)成員，這個(gè)結(jié)果足以說(shuō)明國(guó)際社會(huì)對(duì)沙特航空發(fā)展的認(rèn)可。

要知道，ICAO理事會(huì)是制定全球航空政策的核心機(jī)構(gòu)，連任意味著沙特未來(lái)能更直接地參與航線規(guī)則、安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，這對(duì)它爭(zhēng)奪全球航線話語(yǔ)權(quán)至關(guān)重要。

除此之外，沙特在大會(huì)上還收獲了個(gè)人層面的榮譽(yù)：中東航空安全項(xiàng)目主席穆罕默德?阿爾福贊因“在航空安全領(lǐng)域的突出領(lǐng)導(dǎo)力”被ICAO嘉獎(jiǎng)。

這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)看似是頒給個(gè)人，實(shí)則是對(duì)沙特在中東航空安全領(lǐng)域主導(dǎo)地位的肯定，畢竟穆罕默德?阿爾福贊的工作，背后離不開(kāi)沙特的支持。

這相當(dāng)于向外界傳遞一個(gè)信號(hào)：沙特不僅能自己做好航空安全，還能帶動(dòng)中東地區(qū)的航空安全水平，這種“區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)力”，也是它爭(zhēng)奪全球話語(yǔ)權(quán)的重要籌碼。

講到這里，不得不回到開(kāi)頭的問(wèn)題：沙特這波航空大動(dòng)作，與中國(guó)的關(guān)系，其實(shí)從機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩方面看，影響都很直接。

先看機(jī)遇，中國(guó)在航空制造、機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域有不少優(yōu)勢(shì)，比如國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919正在拓展海外市場(chǎng)，而沙特未來(lái)要擴(kuò)張航線、建設(shè)智能機(jī)場(chǎng)，正好需要這方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

此前中沙已經(jīng)在能源領(lǐng)域有深度合作，這次沙特發(fā)力航空，很可能會(huì)成為雙方新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)——比如中國(guó)企業(yè)可以參與沙特機(jī)場(chǎng)的智能化改造，或者推動(dòng)C919進(jìn)入沙特的航空市場(chǎng)。

但挑戰(zhàn)也不能忽視，沙特要打造全球航空樞紐，最直接的就是分流部分國(guó)際中轉(zhuǎn)航班，目前中國(guó)的廣州白云機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)，是亞洲通往歐洲、非洲的重要中轉(zhuǎn)樞紐，很多從東南亞飛往歐洲的航班會(huì)經(jīng)停中國(guó)。

而沙特一旦打通與歐洲、非洲的直達(dá)中轉(zhuǎn)航線，部分航班可能會(huì)改道沙特，這對(duì)中國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)會(huì)造成一定沖擊。

尤其是在貨運(yùn)航空領(lǐng)域，中國(guó)與中東、非洲的貨物運(yùn)輸很多依賴航空中轉(zhuǎn)，沙特航線網(wǎng)絡(luò)的完善，可能會(huì)讓部分貨運(yùn)訂單流向沙特機(jī)場(chǎng)。

不過(guò)也不用過(guò)度擔(dān)心，中國(guó)航空業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于“網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、市場(chǎng)基數(shù)大”，中國(guó)與東南亞、東亞的航線密度，是沙特短期內(nèi)難以替代的，而且中國(guó)的航空市場(chǎng)本身就有龐大的國(guó)內(nèi)需求做支撐。

只要能抓住沙特航空擴(kuò)張的合作機(jī)遇，同時(shí)鞏固自身在東亞、東南亞的航線優(yōu)勢(shì)，就能在全球航空版圖中守住自己的位置。

說(shuō)到底，沙特這波10天簽17國(guó)、砸百萬(wàn)捐款的航空大動(dòng)作，本質(zhì)上是它“愿景2030”戰(zhàn)略的延伸——從依賴石油的單一經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向多元的全球交通樞紐。

它用合作綁定多國(guó)，用環(huán)保和文化塑造形象，用資金和投票爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，每一步都在為“主宰藍(lán)天”鋪路。

而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這既不是“威脅”，也不是“無(wú)關(guān)緊要”，而是一次需要主動(dòng)對(duì)接的機(jī)遇：在全球航空話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪中，只有看清趨勢(shì)、找準(zhǔn)合作點(diǎn)，才能讓自己的航空利益不受沖擊，甚至實(shí)現(xiàn)新的突破。

信息來(lái)源：中國(guó)民航報(bào)