臺(tái)風(fēng)“麥德姆”橫掃菲律賓,將這個(gè)美麗的島國(guó)推向?yàn)?zāi)難的深淵,截至10月4日,這場(chǎng)風(fēng)災(zāi)已導(dǎo)致5000余人受災(zāi),37處洪水肆虐,18個(gè)市鎮(zhèn)電力供應(yīng)中斷,整個(gè)國(guó)家的生活幾近停滯。
但這僅僅是菲律賓苦難的一角,自7月底以來(lái),臺(tái)風(fēng)“韋帕”、“竹節(jié)草”和“范斯高”接連襲擊菲律賓,帶來(lái)暴雨、洪水、山體滑坡等次生災(zāi)害,如同一波未平一波又起的巨浪,將這個(gè)國(guó)家緊緊裹挾在災(zāi)難的漩渦中。
菲律賓國(guó)家減災(zāi)管理委員會(huì)的數(shù)據(jù)描繪出一幅令人痛心的畫(huà)面:34人死亡、18人受傷、7人失蹤、667萬(wàn)人受災(zāi),193個(gè)城鎮(zhèn)宣布進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài),48445公頃農(nóng)田受損,農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施損失高達(dá)約1.63億美元。
菲律賓的地理位置注定了它要與自然災(zāi)害常年抗?fàn)?,但今年的這個(gè)夏天,災(zāi)難的強(qiáng)度與頻率顯然超出了往常。
7月下旬,菲律賓已經(jīng)初顯災(zāi)情端倪,當(dāng)時(shí),暴雨、洪澇和山體滑坡等災(zāi)害已導(dǎo)致至少12人死亡、8人受傷,另有8人失蹤。受災(zāi)人數(shù)攀升至270萬(wàn)人,超過(guò)24萬(wàn)人被迫離開(kāi)家園。
進(jìn)入10月,災(zāi)難并未停止,菲律賓宿務(wù)省又發(fā)生6.8級(jí)地震,導(dǎo)致71人死亡。這次地震震源深度只有10公里,地表晃動(dòng)劇烈,許多房屋倒塌。救援人員爭(zhēng)分奪秒地尋找生還者,但困難重重。
菲律賓的建筑標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,很多房子都是磚木結(jié)構(gòu),抗震能力較弱。加上地震發(fā)生時(shí)正值雨季,一些地方通訊中斷,給救援工作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。
菲政府貪腐現(xiàn)象還極其嚴(yán)重,政府要員將大量原本應(yīng)該用來(lái)修繕?lè)篮楣こ痰母黝惪铐?xiàng)揣進(jìn)了個(gè)人的腰包,這自然加劇了災(zāi)害的嚴(yán)重性。
一位老太太在廢墟前哭泣的畫(huà)面,成為了這場(chǎng)災(zāi)難的縮影,讓觀者無(wú)不感受到深深的無(wú)助。
在菲律賓最需要幫助的時(shí)刻,其長(zhǎng)期以來(lái)依賴的西方盟友卻交出了一份令人失望的答卷。
作為菲律賓最重要的盟友,美國(guó)的反應(yīng)讓人瞠目結(jié)舌。美國(guó)政府宣布通過(guò)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署向菲律賓提供1380萬(wàn)比索(約25萬(wàn)美元)的援助。
這筆看似不小的數(shù)字,在仔細(xì)計(jì)算后卻顯得如此蒼白——它僅占菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施損失的0.03%。
更具諷刺意味的是,就在今年4月,美國(guó)國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)向菲律賓出售價(jià)值55.8億美元的20架F-16戰(zhàn)機(jī)。
一邊是巨額軍售,一邊是象征性援助,這兩者之間的對(duì)比令菲律賓民眾嘩然。
25萬(wàn)美元的援助僅占戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)費(fèi)的0.045%,用菲律賓民眾的話來(lái)說(shuō),這不是援助,而是對(duì)災(zāi)難的一種嘲諷。
菲律賓的另一個(gè)“盟友”日本,表現(xiàn)同樣令人失望,早在去年7月,日本與菲律賓簽署了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》,并承諾提供500萬(wàn)美元的援助。然而,這筆援助至今不見(jiàn)蹤影,物資遲遲沒(méi)有運(yùn)到災(zāi)區(qū),成為一張徹頭徹尾的空頭支票。
澳大利亞的表現(xiàn)則更加令人啼笑皆非。澳大利亞政府宣布向菲律賓捐贈(zèng)一批凈水設(shè)備,這本是一個(gè)非常實(shí)際的援助項(xiàng)目,可誰(shuí)能想到,這批設(shè)備因?yàn)椤败娛掠猛尽钡臓?zhēng)議被扣在菲律賓海關(guān),根本無(wú)法及時(shí)送到災(zāi)民手中。所謂的“援助”變成了一場(chǎng)滑稽的鬧劇。
美國(guó)在南海問(wèn)題上不斷利用菲律賓作為“棋子”,讓小馬科斯政府在南海制造摩擦,為美國(guó)利益效勞。可當(dāng)菲律賓真正需要幫助時(shí),美國(guó)的“承諾”卻變得如此廉價(jià)。
對(duì)于菲律賓希望獲得的“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng),魏東旭分析認(rèn)為,這顯然是菲律賓找新的借口,以便向美國(guó)索要更多的資金。這種赤裸裸的利益關(guān)系,在災(zāi)難面前顯得尤為刺眼。
在西方盟友援助不力的情況下,菲律賓總統(tǒng)馬科斯不得不將目光轉(zhuǎn)向中國(guó),今年9月25日,中國(guó)駐菲大使黃溪連在沒(méi)有新任大使到任的情況下離任,馬科斯罕見(jiàn)地公開(kāi)露面,為黃大使送行。
這一表態(tài)被視為馬科斯向中國(guó)發(fā)出的求和信號(hào),回顧過(guò)去十年,中國(guó)對(duì)菲律賓的災(zāi)害援助已經(jīng)超過(guò)2100萬(wàn)美元。無(wú)論是“海燕”襲擊菲律賓時(shí),還是“杜蘇芮”造成的影響,中國(guó)都提供了物資援助,并派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助災(zāi)后重建。
截至目前,中國(guó)尚未宣布對(duì)菲律賓此次災(zāi)情的援助計(jì)劃,中國(guó)紅十字會(huì)也沒(méi)有像以往那樣積極發(fā)聲。
中方的這一轉(zhuǎn)變,實(shí)際上是對(duì)菲律賓近些年在南海問(wèn)題上挑釁行為的反應(yīng)。
近年來(lái),菲律賓不僅頻繁派遣船只闖入中國(guó)南沙群島附近海域,還通過(guò)媒體炒作南海爭(zhēng)議,進(jìn)一步加劇了兩國(guó)關(guān)系的緊張。
與此同時(shí),菲律賓與美國(guó)的軍事合作也在不斷加強(qiáng)。美軍在菲律賓的駐軍規(guī)模日益龐大,并且部署了先進(jìn)的軍事裝備。
面對(duì)菲律賓一邊接受中國(guó)援助,一邊在南海制造摩擦的雙重標(biāo)準(zhǔn),中方顯然感到失望。中國(guó)一直秉持“鄰里相助”的原則,但這種援助必須建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上。
在災(zāi)難援助方面,中國(guó)愿意幫助真正需要幫助的國(guó)家,但任何援助都建立在尊重和互信的基礎(chǔ)上。
如果菲律賓繼續(xù)在外交上搖擺不定,中國(guó)將無(wú)法繼續(xù)在災(zāi)難面前做出無(wú)條件的援助承諾。
單靠外部承諾無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題,真正的援助來(lái)自于建立穩(wěn)定、健康的外交關(guān)系。
如果菲律賓政府能停止挑釁行為、真誠(chéng)改善與中國(guó)的關(guān)系,同時(shí)著力解決國(guó)內(nèi)的治理問(wèn)題,才能真正走出困境,確保民眾的福祉。
對(duì)中國(guó)而言,愿意幫助真正需要幫助的國(guó)家,但任何援助都必須建立在尊重和互信的基礎(chǔ)上。拒絕再做“冤大頭”,既是對(duì)國(guó)家尊嚴(yán)的維護(hù),也是對(duì)國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展的負(fù)責(zé)。
在災(zāi)難與外交的雙重考驗(yàn)下,菲律賓正站在一個(gè)歷史選擇的十字路口。
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