碧水藍(lán)天，民生之所向。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)曾是困擾許多地方的“老大難”問(wèn)題，涉及部門多、覆蓋范圍廣、反復(fù)性強(qiáng)，傳統(tǒng)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理模式往往治標(biāo)難治本。
今年以來(lái)，隨著綜治中心規(guī)范化建設(shè)的全面深入推進(jìn)，各地積極探索將生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題納入綜治平臺(tái)，通過(guò)資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和科技賦能，走出一條以社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化破解環(huán)境保護(hù)難題的新路徑，讓天更藍(lán)、水更清成為人民群眾生活中的幸福實(shí)景。

架起黨群關(guān)系“連心橋”
【案情經(jīng)過(guò)】2024年10月下旬，江蘇省泰州市海陵區(qū)濟(jì)川路北側(cè)的游園里，幾簇明黃刺眼的花穗在風(fēng)中晃動(dòng)。網(wǎng)友“呼煙亂魚”舉著手機(jī)拍攝：“去年就零星幾株，今年瘋長(zhǎng)成片，這‘一枝黃花’再不治，本地花草怕是沒(méi)活路了！”這段帶著焦急的視頻，很快被“同心助力”社會(huì)治理工作室的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)捕捉到。“同心助力”工作室負(fù)責(zé)人當(dāng)即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況制發(fā)《輿情吹哨表》，連夜直報(bào)海陵區(qū)綜治中心。海陵區(qū)綜治中心立即分解落實(shí)鎮(zhèn)街、部門全面開展加拿大一枝黃花排查、除治工作責(zé)任，并按照網(wǎng)格化管理的要求，分片包干定點(diǎn)清除責(zé)任，確保除治工作無(wú)死角。
【主要做法】外來(lái)物種“一枝黃花”治理涉及多部門權(quán)責(zé)交叉，一旦遇上“三不管”地帶，很容易錯(cuò)過(guò)最佳清除期。為了讓“都不管”變成“都該管”，由區(qū)綜治中心牽頭，工作室召集相關(guān)屬地和屬事單位負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，形成治理方案，把任務(wù)拆解成三張清單：住建局牽頭清理國(guó)道兩側(cè)，城投集團(tuán)負(fù)責(zé)游園區(qū)域，城東街道和京泰路街道各自組織網(wǎng)格力量清除轄區(qū)內(nèi)零散植株，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出技術(shù)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，“同心助力”工作室全程跟蹤督辦。
這場(chǎng)由“同心助力”工作室“穿針引線”的行動(dòng)，很快形成合力。
當(dāng)天下午，區(qū)住建局的綠化隊(duì)就帶著除草機(jī)趕到國(guó)道邊，技術(shù)員手持鐮刀演示“斬草除根”的技巧——必須連根拔除并集中焚燒，防止種子擴(kuò)散。城投集團(tuán)臨時(shí)抽調(diào)的施工隊(duì)則鉆進(jìn)游園，對(duì)著密密麻麻的黃花開展“地毯式清理”。當(dāng)天傍晚，網(wǎng)友“呼煙亂魚”受工作室邀請(qǐng)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，舉著手機(jī)直播清理過(guò)程：“原來(lái)不是沒(méi)人管，是各部門在合力辦！”
【工作心得】海陵區(qū)委政法委常務(wù)副書記汪杰：作為獨(dú)立于政府部門的第三方，公益大V跟群眾交流更容易形成共鳴，達(dá)成共識(shí)，因此我們?cè)诰C治中心成立之初，就邀請(qǐng)大V工作室入駐辦公。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集各類投訴求助，將輿情隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，幫助我們架起黨群關(guān)系的“連心橋”。
這場(chǎng)由一株外來(lái)植物引發(fā)的治理實(shí)踐，恰是海陵區(qū)以“綜治中心牽頭、公益大V吹哨、多元力量協(xié)同”破解基層難題的生動(dòng)寫照——當(dāng)網(wǎng)絡(luò)力量在制度框架下同向發(fā)力，再頑固的“黃花”難題，也能在共治共享中迎刃而解。

協(xié)同攻堅(jiān)除“臭水街”頑疾
【案情經(jīng)過(guò)】“年年大雨年年愁，污水倒灌滿街臭！”看著門前一片狼藉，廣東省佛山市三水區(qū)云東海街道鄧崗美食城餐飲店李老板眉頭緊鎖。因地勢(shì)低洼、管網(wǎng)老舊，每逢大雨，這里污水倒灌、臭氣熏天，十余家小商戶生意泡湯，與物業(yè)矛盾尖銳，“臭水街”成了壓在他們心頭十余年的“老大難”。商戶們的集體訴求擺在了云東海街道綜治中心的案頭。面對(duì)遠(yuǎn)超街道解決能力的“硬骨頭”，街道綜治中心梳理形成“問(wèn)題清單”上報(bào)三水區(qū)綜治中心請(qǐng)求提級(jí)處置。區(qū)綜治中心聞報(bào)即辦，迅速組建多部門聯(lián)合攻堅(jiān)專班，隨著專班成立，一場(chǎng)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)根治“臭水街”的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。
【主要做法】治理“臭水街”看似簡(jiǎn)單，但其中牽涉部門之多、協(xié)調(diào)的難度之大，遠(yuǎn)非街道層面、單一主管部門所能解決，三水區(qū)綜治中心果斷“吹哨”，由綜治中心牽頭統(tǒng)籌住建水務(wù)、國(guó)資、屬地鎮(zhèn)街和村委會(huì)及相關(guān)工程單位等組成工作專班開展攻堅(jiān)化解工作。
“必須打破‘九龍治水’困局，合力啃下這塊硬骨頭！”專班會(huì)議迅速明確目標(biāo)和決心。資金協(xié)調(diào)、審批流程、工程進(jìn)度……治理過(guò)程中的一個(gè)個(gè)難題，在專班強(qiáng)力推動(dòng)下一一解決：區(qū)住建水務(wù)部門在區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)下，快速優(yōu)化方案，審批“瘦身”；國(guó)資、工程公司加大各項(xiàng)工作推進(jìn)力度，節(jié)奏顯著加快。
隨著最后一節(jié)管道接入市政管網(wǎng)，“臭水街”徹底成為歷史。困擾多年的污水倒灌“頑疾”根除，商戶與物業(yè)積壓的對(duì)立情緒也隨之冰釋。李老板看著門前干凈整潔的路面，露出了久違的笑容，“現(xiàn)在下雨再不怕了，生意也回來(lái)了”。曾經(jīng)的“臭水街”成功蛻變?yōu)椤鞍残慕帧薄@不僅是環(huán)境的蝶變，更是民心由堵到暢的生動(dòng)寫照。
【工作心得】三水區(qū)委常委、政法委書記孫延馳：“臭水街”的成功蛻變，核心在于我們織密了一張高效的協(xié)同閉環(huán)連心網(wǎng)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心“一站式”平臺(tái)是這張網(wǎng)的中樞，精準(zhǔn)感知訴求、快速響應(yīng)分派；中心整合的功能機(jī)制則是破局的關(guān)鍵引擎，驅(qū)動(dòng)多部門協(xié)同攻堅(jiān)、上下聯(lián)動(dòng)；全程精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)則是化解矛盾、凝聚共識(shí)的潤(rùn)滑劑，這張網(wǎng)既結(jié)實(shí)又溫暖。

“草原流動(dòng)車”流動(dòng)排查矛盾
【案情經(jīng)過(guò)】廣袤的內(nèi)蒙古鄂溫克草原上，“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的地域特征曾讓生態(tài)保護(hù)陷入困境——機(jī)動(dòng)車碾軋草場(chǎng)，牲畜闖入他人草場(chǎng)導(dǎo)致牧草受損的情況時(shí)有發(fā)生；秋季打儲(chǔ)草關(guān)鍵期，越界打草易引發(fā)沖突等等。近日，鄂溫克族自治旗綜治中心“草原流動(dòng)車”在日常隱患排查中接到牧民反映，鐵路工務(wù)段施工作業(yè)導(dǎo)致嘎查牧民草場(chǎng)受損，雙方就賠償問(wèn)題協(xié)商陷入僵局，矛盾有激化風(fēng)險(xiǎn)。綜治中心及時(shí)介入處置，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—部門聯(lián)動(dòng)—高效解決”全流程銜接。
【主要做法】在牧區(qū)治理中，鄂溫克旗綜治中心始終將問(wèn)題響應(yīng)的時(shí)效性作為關(guān)鍵，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“草原流動(dòng)車”，車身統(tǒng)一噴涂“綜治中心”醒目標(biāo)識(shí)與聯(lián)系電話，儲(chǔ)物箱內(nèi)整齊碼放調(diào)解材料和宣傳資料，穿梭于草原深處的牧戶氈房與廣袤牧場(chǎng)之間，常態(tài)化開展信息采集、隱患排查、政策宣講等工作，第一時(shí)間捕捉糾紛信息，為矛盾處置搶得先機(jī)。
接到風(fēng)險(xiǎn)提示后，綜治中心第一時(shí)間啟動(dòng)矛盾糾紛快速響應(yīng)機(jī)制，按照既定流程調(diào)度綜合執(zhí)法隊(duì)即刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法隊(duì)員測(cè)量受損面積、核實(shí)損失細(xì)節(jié)，為后續(xù)化解工作打好基礎(chǔ)?？紤]到此次糾紛涉及雙方切身利益，且牧民較為看重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗和人情世故，綜治中心聯(lián)動(dòng)司法所提供專業(yè)法律服務(wù)，并邀請(qǐng)熟悉牧區(qū)習(xí)俗德高望重的群眾代表參與。司法所工作人員依據(jù)相關(guān)法律解讀責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原習(xí)俗和過(guò)往案例，客觀分析雙方訴求，提出切實(shí)可行建議，群眾代表從鄰里互助的傳統(tǒng)習(xí)俗出發(fā)疏導(dǎo)情緒。雙方認(rèn)真聽取各方意見后，就損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和賠償方案達(dá)成一致，成功簽署調(diào)解協(xié)議。
【工作心得】鄂溫克族自治旗委副書記、政法委書記于?。捍舜渭m紛的快速解決，不僅維護(hù)了牧民的合法權(quán)益和草原生態(tài)環(huán)境，更有力保障了轄區(qū)內(nèi)草場(chǎng)及鐵路沿線的生產(chǎn)生活秩序，有效避免了矛盾擴(kuò)大升級(jí)。草原治理不能僅靠單一部門“單打獨(dú)斗”，需激活多元力量“協(xié)同作戰(zhàn)”?！安菰鲃?dòng)車”打破地域限制，讓調(diào)解服務(wù)從“想解決問(wèn)題”變?yōu)椤澳芙鉀Q問(wèn)題”。未來(lái)，綜治中心將持續(xù)完善“草原流動(dòng)車”各部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)信息共享、處置聯(lián)動(dòng)更高效，為草原生態(tài)保護(hù)和牧民生計(jì)保障增添發(fā)展動(dòng)力。

來(lái)源 | 法治日?qǐng)?bào) 記者：董凡超

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