現(xiàn)在美國(guó)那邊出現(xiàn)了一個(gè)很罕見的處境，空中交通管制員拿著零薪水盯著雷達(dá)屏幕，最終只能用病假表達(dá)抗議，美國(guó)駐華大使館公眾號(hào)停更，普通人辦簽證要面對(duì)恢復(fù)時(shí)間待定的答復(fù)。

很難想象，這些混亂會(huì)發(fā)生在號(hào)稱全球超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，如今政府關(guān)門已進(jìn)入第八天，參議院六次投票全部失敗，兩黨還在醫(yī)保問題上僵持不下。

可比起政客們的從容博弈，更多人在關(guān)心：這場(chǎng)停擺還要持續(xù)多久，會(huì)不會(huì)打破2018年底那35天的最長(zhǎng)紀(jì)錄？

要感受政府關(guān)門的影響，最直接的地方就是美國(guó)的機(jī)場(chǎng)，自10月1日停擺開始，空中交通管制員就陷入了無(wú)薪上崗的困境。

他們是保障航班安全的核心崗位，日均要處理超10萬(wàn)架次航班的調(diào)度，每一秒的注意力不集中都可能引發(fā)安全隱患，可如今連基本薪水都無(wú)法按時(shí)拿到。

美國(guó)交通部長(zhǎng)達(dá)非公開承認(rèn)，這種狀態(tài)下，越來(lái)越多空管員開始請(qǐng)病假，人手短缺的問題很快蔓延開來(lái)，最典型的要數(shù)南加州好萊塢伯班克機(jī)場(chǎng)。

周一晚間，因?yàn)閱T工集體請(qǐng)假，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)從下午4點(diǎn)到晚上10點(diǎn)徹底沒人值守，為了不讓航空運(yùn)營(yíng)中斷，只能緊急讓位于圣迭戈的南加州空中交通管制中心遠(yuǎn)程接管。

可遠(yuǎn)程操作終究比不上現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度及時(shí)，即便有這樣的應(yīng)急措施，機(jī)場(chǎng)還是出現(xiàn)了大面積航班延誤，旅客們計(jì)劃好的行程被徹底打亂。

類似的混亂不止發(fā)生在伯班克，周三當(dāng)天，納什維爾、波士頓、達(dá)拉斯、芝加哥、費(fèi)城等熱門機(jī)場(chǎng)陸續(xù)出現(xiàn)延誤，亞特蘭大、休斯敦的空中交通管制中心也因缺人壓力陡增，甚至有小型機(jī)場(chǎng)面臨本周末前完全停運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

要知道，美國(guó)約130個(gè)小型機(jī)場(chǎng)依賴聯(lián)邦資金運(yùn)營(yíng)，停擺導(dǎo)致安檢、地勤人員不足，一旦停運(yùn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的出行將直接受阻。

除了國(guó)內(nèi)航空，全球范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)也跟著停擺，美國(guó)駐華大使館發(fā)布通知，受停擺影響，官方公眾號(hào)已停止更新，更關(guān)鍵的是護(hù)照和簽證業(yè)務(wù)受阻。

有人本來(lái)要去美國(guó)出差，簽證申請(qǐng)?zhí)峤缓缶蜎]了下文，還有人想給家人更新美國(guó)護(hù)照，卻只得到業(yè)務(wù)暫停的答復(fù)。

據(jù)美國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)，停擺期間全球日均積壓簽證申請(qǐng)超5000份，常規(guī)10-12周的護(hù)照辦理周期，現(xiàn)在變成了無(wú)期限等待，這些看似瑣碎的麻煩，實(shí)實(shí)在在地困住了有出行需求的普通人。

隨著停擺時(shí)間拉長(zhǎng)，混亂開始從民生領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域擴(kuò)散，僅10月6日到7日這48小時(shí)里，波士頓、伯班克、芝加哥等多地機(jī)場(chǎng)就接連報(bào)告延誤，旅客的抱怨聲越來(lái)越大，航空公司也承受著不小的損失。

美國(guó)航空、達(dá)美航空等已向參議院提交書面抗議，稱每天因延誤損失超200萬(wàn)美元，可這些訴求暫時(shí)沒能推動(dòng)僵局打破。

更讓人擔(dān)憂的是金融市場(chǎng)的失序，美國(guó)證券交易委員會(huì)九成以上員工都在休假，這意味著IPO審批、上市公司信息披露審核、證券市場(chǎng)監(jiān)管幾乎陷入停滯。

目前已有約20家企業(yè)因?yàn)閷徍搜舆t，不得不推遲IPO計(jì)劃，而納斯達(dá)克、紐交所的上市公司無(wú)法及時(shí)完成信息披露，又會(huì)影響投資者的判斷，市場(chǎng)信心正在慢慢流失。

要知道，SEC是美國(guó)股市穩(wěn)定的重要屏障，它的缺位就像給市場(chǎng)少了一層安全保障，潛在風(fēng)險(xiǎn)正在積累，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的斷供則讓企業(yè)和投資者更迷茫。

美國(guó)勞工部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)停擺，不僅不發(fā)布之前收集好的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)、零售銷售數(shù)據(jù)，連新的數(shù)據(jù)收集工作也暫停了。

這些數(shù)據(jù)本該是企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃、投資者調(diào)整投資策略的重要參考，現(xiàn)在卻成了空白，沒人知道當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況，美聯(lián)儲(chǔ)后續(xù)的加息決策也可能因?yàn)槿狈?shù)據(jù)支撐而變得猶豫，市場(chǎng)的不確定性越來(lái)越大。

要搞清楚這場(chǎng)停擺會(huì)持續(xù)多久，得先明白兩黨到底在爭(zhēng)什么，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，參議院第六次就結(jié)束停擺的短期撥款法案投票失敗，這也讓停擺正式進(jìn)入第二周。

而兩黨爭(zhēng)執(zhí)的核心，始終是醫(yī)保補(bǔ)貼，共和黨主張先讓政府恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)保問題后續(xù)再談，他們認(rèn)為疫情期間的醫(yī)保補(bǔ)貼是臨時(shí)政策，繼續(xù)延長(zhǎng)會(huì)增加聯(lián)邦赤字。

民主黨則堅(jiān)持開門必須綁定醫(yī)保延期，要把疫情期間提高的醫(yī)保補(bǔ)貼延續(xù)到2026年甚至更久，因?yàn)檫@關(guān)系到低收入群體的醫(yī)療保障，也是他們對(duì)選民的承諾。

這種誰(shuí)都不愿先讓步的局面，讓僵局遲遲無(wú)法打破，不過(guò)結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，主流分析認(rèn)為有三種可能的走向，比如短期解決，大概率在5到10天內(nèi)達(dá)成一致。

現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)混亂、數(shù)據(jù)停擺，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，普通民眾的不滿情緒也在積累，兩黨很清楚，一旦民怨和市場(chǎng)壓力超過(guò)臨界點(diǎn)，自己的支持率會(huì)受影響。

在這種壓力下，他們可能會(huì)暫時(shí)放下部分分歧，先通過(guò)短期撥款法案讓政府開門，后續(xù)再慢慢協(xié)商醫(yī)保問題。

或者靠中期拉鋸，僵局可能持續(xù)兩到三周，如果兩黨都不愿在醫(yī)保補(bǔ)貼的核心訴求上讓步，但又不想讓停擺長(zhǎng)期化，或許會(huì)尋求技術(shù)性妥協(xié)。

參考2013年政府關(guān)門的解決思路，把醫(yī)保補(bǔ)貼的延續(xù)期限定為一年或兩年的過(guò)渡時(shí)間，這樣既不讓民主黨完全失望，也不讓共和黨覺得讓步太多。

不過(guò)這種妥協(xié)需要雙方坐下來(lái)細(xì)化條款，還要重新撰寫法律文本，光是這些流程就至少需要兩周時(shí)間，所以僵局可能會(huì)在這段時(shí)間里慢慢磨。

那么最后就是最壞的情況，停擺可能持續(xù)一個(gè)月左右，如果共和黨強(qiáng)硬派堅(jiān)決反對(duì)任何形式的醫(yī)保延期，民主黨也不肯放棄捆綁訴求，再加上白宮從中施壓，僵局就可能拖得更久。

直到市場(chǎng)出現(xiàn)更明顯的動(dòng)蕩，比如股市下跌、企業(yè)投資減少，或者標(biāo)普、穆迪這些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)美國(guó)聯(lián)邦政府的信用評(píng)級(jí)展望。

目前這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)將政府停擺風(fēng)險(xiǎn)納入信用觀察名單，一旦評(píng)級(jí)真的下調(diào)，美國(guó)的融資成本會(huì)增加，這是兩黨都不愿看到的后果，到那時(shí)他們才可能真正坐下來(lái)達(dá)成有誠(chéng)意的妥協(xié)。

回顧美國(guó)歷史，自1976年以來(lái)，政府關(guān)門已經(jīng)發(fā)生過(guò)20多次，大多是兩黨政治博弈的結(jié)果，可最終買單的永遠(yuǎn)是普通人，是空管員無(wú)薪工作的委屈，是旅客滯留機(jī)場(chǎng)的焦慮，是想辦簽證卻無(wú)門的無(wú)奈。

這次停擺會(huì)不會(huì)打破35天的紀(jì)錄，現(xiàn)在還無(wú)法下定論，但可以肯定的是，僵局持續(xù)越久，帶來(lái)的麻煩就越多。

對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，他們不需要政治勝利的口號(hào)，只想要正常的航班、及時(shí)的簽證、穩(wěn)定的生活服務(wù)，而這些最基本的需求，或許才是美國(guó)政客們最該優(yōu)先考慮的事。