2025 年 10 月上旬，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾舉行的歐洲議會閉門會議上，公開呼吁成員國 “認真傾聽普京總統(tǒng)的講話內(nèi)容，從中捕捉和平談判的可能信號”。

這一表態(tài)與她此前多次指責(zé)俄羅斯 “發(fā)動侵略戰(zhàn)爭” 的強硬立場形成鮮明反差，迅速引發(fā)歐洲政壇與國際輿論的廣泛關(guān)注。

在庫皮揚斯克戰(zhàn)場俄軍圍殲烏軍特種部隊、俄烏沖突陷入拉鋸的背景下，馮德萊恩的轉(zhuǎn)向不僅折射出歐盟對沖突走向的重新評估，更預(yù)示著持續(xù)緊張的俄歐關(guān)系可能出現(xiàn)階段性變化。

2025 年 9 月底，歐盟委員會主席馮德萊恩在比利時布魯塞爾舉行的歐洲工業(yè)峰會上，拋出了令全場安靜的表述：“我們需要認真傾聽普京總統(tǒng)關(guān)于安全架構(gòu)與能源合作的講話，這不是妥協(xié)，而是為歐洲未來負責(zé)的務(wù)實選擇?！?/p>

臺下的歐盟成員國代表們面面相覷，要知道就在半年前的 2 月 24 日，俄烏沖突三周年之際，馮德萊恩還在歐盟外長會議上力推通過對俄第 16 輪制裁，不僅禁止 13 家俄羅斯銀行使用 SWIFT 系統(tǒng)，還加碼了對俄油氣開采設(shè)備、技術(shù)的出口限制。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓外界敏銳捕捉到俄歐關(guān)系可能出現(xiàn)的新動向。

馮德萊恩的轉(zhuǎn)向并非毫無征兆，歐盟對俄制裁的乏力早已顯露端倪。2024 年 12 月通過的第 15 輪制裁，本試圖針對俄羅斯 “影子艦隊” 遏制石油貿(mào)易規(guī)避行為，卻因內(nèi)部分歧險些夭折 —— 拉脫維亞和立陶宛動用否決權(quán)反對方案，理由是不滿歐盟仍允許企業(yè)在俄運營的條款，最終歐盟只能加入 “要求企業(yè)考慮逐步撤資” 的非約束性措辭才打破僵局。

到 2025 年 5 月，即便俄烏已在土耳其舉行直接會談，歐盟仍推出第 17 輪制裁，但全球治理和國際組織研究所所長金玲指出，這些涵蓋簽證禁令與商品限制的措施實際影響有限，且醞釀中的更嚴厲制裁還將遭遇希臘、匈牙利等國的阻力。制裁效果的衰減，讓馮德萊恩不得不重新審視對俄策略。

能源困境成為推動態(tài)度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵推手。自俄烏沖突后歐盟追隨美國對俄能源實施禁運限價以來，歐洲能源價格始終居高不下，工業(yè)領(lǐng)域首當(dāng)其沖遭受沖擊。

2024 年 11 月，馮德萊恩曾提出考慮用美國液化天然氣取代俄羅斯供應(yīng)以降低能源價格，這一設(shè)想?yún)s因美國 LNG 價格波動與運輸成本問題難以落地。

到 2025 年，極端天氣導(dǎo)致歐洲風(fēng)電、太陽能發(fā)電穩(wěn)定性下降，天然氣需求再度攀升，而俄羅斯仍是歐洲重要的液化天然氣供應(yīng)方。

匈牙利總理歐爾班此前就直言，歐盟經(jīng)濟放緩與能源價格高企很大程度上源于放棄俄化石燃料，這一觀點在德國、意大利等工業(yè)大國中引發(fā)廣泛共鳴。能源安全的現(xiàn)實壓力，讓 “傾聽俄羅斯聲音” 成為無法回避的議題。

美國對烏政策的轉(zhuǎn)向更讓歐盟陷入戰(zhàn)略焦慮。2025 年特朗普上臺后，美國在烏克蘭問題上的 “越頂外交” 讓歐洲擔(dān)憂自身淪為安全事務(wù)旁觀者，法國、德國、英國等國雖通過國防部長會議、軍事合作 “意愿聯(lián)盟” 強化獨立防務(wù)，但資源不足與成員國分歧使其仍依賴美國背書。

當(dāng)普京在 9 月初的東方經(jīng)濟論壇上提及 “愿與歐洲就均衡安全架構(gòu)對話” 時，馮德萊恩意識到歐洲需主動掌握議程。

她在峰會上明確表示，歐洲不能再被動等待美俄談判結(jié)果，需直接了解俄方核心訴求，這種表態(tài)與 2 月 “取消制裁為時尚早” 的強硬立場形成鮮明對比。

馮德萊恩的呼吁很快引發(fā)歐盟內(nèi)部的連鎖反應(yīng)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部長在隨后的記者會上表示，已指示企業(yè)評估恢復(fù)對俄非敏感領(lǐng)域貿(mào)易的可行性，尤其在機械制造與汽車零部件領(lǐng)域，德國企業(yè)仍與俄羅斯保持著技術(shù)關(guān)聯(lián)。

意大利則推動歐盟委員會重啟對俄農(nóng)產(chǎn)品進口認證流程，該國農(nóng)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024 年意大利對俄食品出口同比下降 42%，橄欖油、葡萄酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品損失慘重。

而波羅的海國家雖仍持反對態(tài)度，但馮德萊恩承諾追加的 1.7 億歐元邊境安全援助，一定程度上緩和了對立情緒。

俄羅斯方面的回應(yīng)同樣釋放出積極信號。普京在克里姆林宮會見外國使節(jié)時提及，俄從未關(guān)閉與歐洲對話的大門，關(guān)鍵是歐洲需承認 “安全不可分割” 原則，這一表述被歐盟外交官員解讀為俄方的對話基礎(chǔ)。

俄外交部隨后公布的數(shù)據(jù)顯示，即便在制裁持續(xù)的 2024 年，俄歐貿(mào)易額仍保持在 2800 億歐元規(guī)模，化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的民間貿(mào)易從未完全中斷，這為關(guān)系緩和留下了空間。

值得注意的是，馮德萊恩的轉(zhuǎn)向仍面臨內(nèi)部阻力。拉脫維亞、立陶宛等國公開批評此舉 “向俄羅斯妥協(xié)”，認為會削弱對烏支持力度。

議會中部分議員也質(zhì)疑這是否違背此前對烏承諾。但馮德萊恩在閉門會議上強調(diào)，傾聽不等于接受，而是為了 “識別可協(xié)商空間與不可逾越紅線”，她同時透露歐盟委員會已組建專項團隊，梳理普京近一年來關(guān)于歐洲安全、能源合作的公開講話，提煉核心議題供成員國討論。

力推制裁到呼吁傾聽，馮德萊恩態(tài)度的轉(zhuǎn)變折射出歐盟在現(xiàn)實壓力下的戰(zhàn)略調(diào)整。制裁與對抗未能解決能源安全、經(jīng)濟復(fù)蘇等核心問題，反而加劇了內(nèi)部分裂，而普京釋放的對話信號恰好提供了破局契機。

結(jié)語

正如歐盟外交與安全政策高級代表在內(nèi)部文件中所言，俄歐關(guān)系不可能回到?jīng)_突前狀態(tài)，但建立 “可控的互動框架” 符合雙方利益。

這場態(tài)度轉(zhuǎn)向能否真正推動俄歐關(guān)系變化，仍取決于多重因素：歐盟能否在對烏支持與對俄對話間找到平衡，俄羅斯的安全訴求與歐洲的底線如何契合，以及美國對歐俄互動的干預(yù)程度。

但可以確定的是，馮德萊恩的呼吁已打破持續(xù)三年的對抗僵局，為冰封的俄歐關(guān)系注入了變量。