民智評論

作者：王薪堯，民智國際研究院研究助理

邵逸飛，民智國際研究院助理研究員

（正文約2500字，預計閱讀時間7分鐘）

據媒體報道，以色列政府于當地時間10月10日凌晨批準了加沙停火協議，標志著持續(xù)兩年的血腥沖突迎來重要轉折點。

然而，協議雖為戰(zhàn)火按下暫停鍵，其背后仍存在著諸多隱憂。

根據協議內容，哈馬斯將釋放其扣押的20名生還人員，以色列則承諾從加沙部分區(qū)域撤軍，并將釋放近2000名巴勒斯坦被扣押人員。

美國總統(tǒng)特朗普宣稱此舉將開啟“一個不同的世界”，以色列總理內塔尼亞胡更將其稱為“以色列的偉大一日”。

▲ ?；饏f議批準后，巴勒斯坦婦女和兒童在加沙中部從窗戶向外張望

本次突破實質上是特朗普政府9月提出的“20點計劃”的初步實踐。哈馬斯方面稱，通過美國及多國部隊的監(jiān)督機制，已經獲得美方與調解方擔保和“戰(zhàn)爭徹底結束”的政治承諾。

前情：壓力下催生的協議

據加沙衛(wèi)生部門統(tǒng)計，自2023年10月7日以來，以色列對該地區(qū)的大規(guī)模軍事行動已經造成近七萬名巴勒斯坦人死亡。

加沙地帶的人道主義危機已是不可承受之重。必須實現?；穑@是避免民眾更嚴重傷亡的現實需要。

▲ 戰(zhàn)火中的加沙

這份協議的通過，首先體現了以色列在壓力下的被迫妥協。內塔尼亞胡政府正遭受空前的國際孤立，其本人甚至面臨國際刑事法院的逮捕令風險。

截止9月下旬，聯合國193個會員國中，已有157國承認巴勒斯坦國。以色列國內社會輿論也已對長期戰(zhàn)火感到疲倦，民眾舉行示威活動，呼吁停火、釋放人質。

國際社會上的人道主義壓力不斷釋放出一個信號——哈馬斯在政治和外交上已取得“勝利”，巴以問題早已處于國際社會的輿論中心。

▲ 國務卿盧比奧周三在白宮國宴廳的圓桌討論中與總統(tǒng)特朗普交談

以色列從一個本身以科技創(chuàng)新為主的發(fā)達國家，正在走向一個外資出逃、人員外流、戰(zhàn)火四伏，對外行動被軍事驅動的失控道路。以色列在政治、外交、經濟各方面都不再是贏家。

其次，協議反映了美國需要平衡中東戰(zhàn)略，避免局勢失控。

美媒宣稱，總統(tǒng)特朗普從中斡旋，并提出“20點計劃”的協議促成了這次和平。

但特朗普的推動行為，實則受到國內壓力的驅使。其國內保守派要求“美國優(yōu)先”的呼聲不斷增強。

再加上特朗普個人對諾貝爾和平獎的追求，他需要在MAGA支持者面前展現自己“強硬”一面，以維持威權魅力型領導人的吸引力。

協議內容的不確定性

如今，該協議“第一階段”已獲以方政府正式批準，預計停火將立即生效。

以色列發(fā)言人表示，以色列國防軍將撤至新防線，但仍保留對加沙地帶約53%地區(qū)的控制。

但CNN指出，盡管哈以之間的?；鹚坪跫磳㈤_始，周四早上加沙南部仍傳來爆炸聲。據巴勒斯坦衛(wèi)生官員稱，自昨天宣布達成協議以來，加沙地帶至少有30人喪生。

據報道，目前尚不清楚內塔尼亞胡是否已正式下令以色列國防軍停火。

▲停火協議宣布后，由于以色列封鎖了通往加沙城的道路，流離失所的巴勒斯坦人聚集在加沙中部的沿海公路上

這種“部分撤軍”意味著以色列并未放棄對加沙的軍事威懾，為可能的未來沖突留下了伏筆。

據美國高級官員稱，一支由約200名士兵組成的多國部隊將監(jiān)督加沙?；鹎闆r。

值得注意的是，哈馬斯要求釋放的巴勒斯坦人員名單中包含被視作潛在總統(tǒng)人選的馬爾萬·巴爾古提，但遭以色列明確拒絕，折射出雙方在政治象征性人物處置上的激烈角力。

此外，難點更是在“后續(xù)階段”的細節(jié)進行談判的過程中。BBC指出，許多要點可能難以達成一致。

協議的“后續(xù)階段”稱，將建立安全警戒線，“直到加沙完全安全，不再受到任何死灰復燃的恐怖威脅”。

協議還表示，加沙將由巴勒斯坦官員組成的臨時過渡委員會管理，并由美國總統(tǒng)特朗普擔任主席并由英國前首相擔任該委員會的監(jiān)督。

一旦完成改革，加沙地帶的治理權最終將移交給巴勒斯坦權力機構。根據該計劃，哈馬斯未來將不會直接或間接地參與加沙的治理。

而此前，哈馬斯從未同意放下武器，并稱除非在巴勒斯坦建國后才會考慮。

治理與休戰(zhàn)，這仍是懸而未決的死結。

和平談判？博弈？

此次?；饏f議僅僅是“第一階段”，其成功與否，取決于后續(xù)在“深水區(qū)”談判的決心與力量博弈。

首先是休戰(zhàn)的脆弱性，協議最快將在24小時內生效，但哈馬斯要求先“正式宣布”結束戰(zhàn)爭。

72小時內的人質釋放和囚犯交換將是高度敏感的窗口期。任何一方的小動作都可能導致協議破裂，甚至引發(fā)更猛烈的軍事沖突。

▲ 以色列安全內閣批準加沙?；?/p>

其次在于內塔尼亞胡個人的政治危機。協議的批準可能會導致主張徹底消滅哈馬斯的以色列極右翼政黨退出聯合政府。

內塔尼亞胡將面臨垮臺風險，以及接下來對他個人行為的“政治清算”。后續(xù)階段的談判中，以色列將采取怎樣的立場，仍是未知數。

盡管協議帶來了人道主義援助，但它并未解決巴勒斯坦建國和邊界問題這一根本矛盾。這份協議究竟是下輪沖突的“緩刑”，還是貨真價實的和平協議，仍然需要觀察后續(xù)走向。

中東國家作為關鍵支點

埃及、卡塔爾、土耳其等中東國家在協議落實中扮演了關鍵支點角色。

卡塔爾與埃及作為長期調解方，成功推動雙方在釋放人員規(guī)模、撤軍界線等核心議題上達成妥協。

更具里程碑意義的是，美國聯合卡塔爾、埃及、阿聯酋、土耳其組建的多國監(jiān)督部隊，通過“嵌入式部署”模式為?；鹛峁┌踩Ｕ?。

這種由地區(qū)國家直接參與執(zhí)行機制的安排，既緩解了哈馬斯對以色列單獨掌控安全局勢的疑慮，也為后續(xù)重建打下了一定的合作基礎。

國際社會對以色列的外交孤立態(tài)勢恐難以因單次協議而根本扭轉。

聯合國調查委員會關于以色列在加沙實施“種族滅絕”的指控、持續(xù)發(fā)酵的約旦河西岸定居點問題，以及以色列戰(zhàn)時內閣右翼勢力對“徹底消滅哈馬斯”的堅持，仍將使其面臨持續(xù)的國際壓力。

更值得警惕的是，以色列與伊朗陣營的對抗升級可能成為顛覆協議的潛在風險：黎巴嫩真主黨近日加強的軍事挑釁、也門胡塞武裝對商船的襲擊，以及伊朗在敘利亞軍事存在的強化，都在構成對停火協議的“多戰(zhàn)線壓力測試”。

若地區(qū)代理沖突持續(xù)升溫，不僅可能激化以色列國內安全焦慮導致軍事行動再啟，更將動搖哈馬斯履行長期?；鸪兄Z的政治基礎。

盡管加沙民眾涌上街頭歡呼?；?，以色列被扣押人員家屬燃放煙花慶祝，但協議第二階段的政治談判仍布滿荊棘。加沙未來治理機制、哈馬斯武裝改造、永久邊界劃定等核心議題尚未觸及。

值得注意的是，此前1月達成的?；饏f議曾因類似問題破裂。

這無疑給我們敲響了警鐘：當短期人道關懷讓位于長遠政治博弈時，這份用兩年戰(zhàn)火與數萬生命換來的協議，仍可能重蹈覆轍。國際社會既要珍惜這來之不易的停火窗口，更需為可能出現的反復做好戰(zhàn)略準備。

撰稿：王薪堯 邵逸飛

編務：黃楚瀅

責編：邵逸飛

圖片來源：網 絡

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