2024年12月13日，福建省晉江市人民法院安海人民法庭五級人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室揭牌成立 供圖 福建省晉江市人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 常翔宇 通訊員 陳思榆

作為歷史上閩南水路交通的重要節(jié)點，福建省晉江市千年來商貿(mào)發(fā)達，人文薈萃，閩南文化、華僑文化等多元文化在這里交融。

位于晉江市安海鎮(zhèn)的晉江市人民法院安海人民法庭始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托轄區(qū)內(nèi)匯集五級人大代表的優(yōu)勢，創(chuàng)新打造五級人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室（以下簡稱“代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室”），積極探索監(jiān)督賦能司法、聯(lián)絡(luò)反哺治理的城鄉(xiāng)基層治理新實踐，堅定踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”的司法承諾。

監(jiān)督賦能提質(zhì)效

“安海法庭的代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室是創(chuàng)新打造人大代表全鏈條參與城鄉(xiāng)基層治理的實踐平臺，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的法治動能，是新時代人大代表增強履職能力、積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的生動展現(xiàn)。”在2025年全國兩會召開之際，安海法庭干警主動聯(lián)系轄區(qū)全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵，向其介紹了代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室建設(shè)成效，蔡金釵對此贊不絕口。

據(jù)了解，2024年12月，晉江法院在安海法庭設(shè)立代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室，并構(gòu)建“定期匯報+定向反饋”工作機制。同時，聚焦城鄉(xiāng)基層治理等重點領(lǐng)域，分層級組織五級人大代表開展旁聽活動。

“旁聽活動結(jié)束后，我們通常會設(shè)置‘代表問診’環(huán)節(jié)，由法庭干警與代表們圍繞庭審程序、法律適用等問題開展深度對話，傾聽代表們監(jiān)督過程中反映的共性問題?！卑埠７ㄍシü俨跳欍懡榻B。

此外，安海法庭還定期利用庭務(wù)會組織專題研判各級人大代表提出的意見建議，力爭通過“清單式管理+項目化推進”模式，將各級人大代表的個案監(jiān)督轉(zhuǎn)化為法院的類案規(guī)范，進一步提升審判質(zhì)效。截至目前，安海法庭累計邀請五級人大代表列席法庭重要會議并參加活動19次；分層級組織人大代表開展旁聽活動20余場，進一步促進司法公正可感可觸可見。

協(xié)同聯(lián)絡(luò)助解紛

“感謝法庭干警和人大代表的努力，讓我們的糾紛這么快就得到解決！”近日，一起借貸糾紛的雙方當(dāng)事人來到安海法庭道謝。

楊某是晉江市洛江區(qū)某機械公司（以下簡稱“洛江某機械公司”）的法定代表人。因經(jīng)營需要，洛江某機械公司長期從晉江某機械公司采購針織機配件，累計欠款達100余萬元。從2024年9月開始，晉江某機械公司多次向洛江某機械公司催討欠款，洛江某機械公司均以各種理由拒絕付款。2025年1月，晉江某機械公司的法定代表人向法院提起訴訟，要求洛江某機械公司償還欠款，楊某對該筆債務(wù)負(fù)有連帶保證責(zé)任，并申請對洛江某機械公司財產(chǎn)進行保全。

承辦法官在了解案情后認(rèn)為，該糾紛事實清楚，且兩家公司經(jīng)營地較近、交易往來頻繁，從長遠來看，仍存在繼續(xù)合作交易的可能性?；诖?，為了妥善化解雙方矛盾，承辦法官決定邀請晉江市人大代表、晉江市人大法制工作委員會兼職委員蔡來交共同參與案件調(diào)解。在調(diào)解過程中，蔡來交充分發(fā)揮人大代表優(yōu)勢，從法律、商業(yè)利益等多個角度進行勸導(dǎo)，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)了解，安海法庭精準(zhǔn)對接轄區(qū)內(nèi)五級人大代表，并根據(jù)他們的專業(yè)范圍、從業(yè)經(jīng)歷等內(nèi)容分類建檔，建立人大代表調(diào)解員人才庫。在此基礎(chǔ)上，安海法庭構(gòu)建“代表調(diào)解前置+法官專業(yè)兜底”協(xié)同解紛模式，促進實現(xiàn)案件辦理的政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。據(jù)了解，2024年以來，安海法庭通過該模式成功化解勞動糾紛、買賣合同糾紛等案件98件，平均調(diào)解周期縮短至7天。

凝心聚力促發(fā)展

“面對轄區(qū)內(nèi)涉企數(shù)量多的特點，如何以高質(zhì)量司法助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我們一直思考的問題?！痹诓跳欍懣磥恚珳?zhǔn)服務(wù)的前提是精準(zhǔn)傾聽。“人大代表是聯(lián)通司法與企業(yè)的重要紐帶?！辈跳欍懻f。

2025年3月3日，安海法庭干警前往福建晉工機械有限公司（以下簡稱“晉工機械”）開展走訪活動，并與福建省人大代表、晉工機械總工程師張達斌，晉江市人大常委會委員、晉工機械總經(jīng)理柯金鐤圍繞買賣合同糾紛、案件執(zhí)行等企業(yè)關(guān)注的熱點問題進行交流。

“安海法庭干警通過主動上門、精準(zhǔn)服務(wù)等舉措，為我們企業(yè)員工解答涉企重點法律問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。這一舉措非常好！”張達斌高度贊許。

近年來，安海法庭堅持開門納諫與上門問需相結(jié)合，對收集的人大代表建議和意見實施“收集—研判—落實—反饋”轉(zhuǎn)化機制。2024年以來，共有24條人大代表建議被轉(zhuǎn)化為具體舉措。

這樣的良性互動不僅體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，還落實到涉及民生的細微之處。

“晉江經(jīng)驗‘拼’的內(nèi)涵已從經(jīng)濟發(fā)展延伸到民生福祉，每一項政策都彰顯著以人為核心的發(fā)展理念。晉江用包容與創(chuàng)新詮釋了流動人口市民化政策的真諦——不僅是身份的轉(zhuǎn)變，更是尊嚴(yán)與夢想的承載?！弊鳛樵鶗x江基層的全國人大代表，福建恒安家庭生活用品有限公司質(zhì)檢員方華娟始終心系外來務(wù)工群體的權(quán)益保障問題。

2025年4月11日，安海法庭干警與方華娟共同探討如何通過定制化普法課堂、跨部門維權(quán)通道等舉措，助力外來人員進得來、留得住、融得入，讓法治溫度融入城市發(fā)展脈絡(luò)。

“下一步，安海法庭將積極踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，持續(xù)深化五級人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機制，推動司法實踐與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，奮力寫好新時代城鄉(xiāng)基層治理的晉江篇章?！睍x江法院院長洪志強說。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏