國民政府建國大綱

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　　 一、國民政府本革命之三民主義、五權(quán)憲法以建設(shè)中華民國。

　　 二、建設(shè)之首要在民生。故對于全國人民之食衣住行四大需要，政府當(dāng)與人民協(xié)力：共謀農(nóng)業(yè)之發(fā)展，以足民食﹔共謀織造之發(fā)展，以裕民衣﹔建築大計劃之各式屋舍，以樂民居﹔修治道路運河，以利民行。

　　 三、其次為民權(quán)。故對于人民之政治知識能力，政府當(dāng)訓(xùn)導(dǎo)之，以行使其選舉權(quán)，行使其罷官權(quán)，行使其創(chuàng)制權(quán)，行使其復(fù)決權(quán)。

　　 四、其三為民族。故對于國內(nèi)之弱小民族，政府當(dāng)扶植之，使之能自決自治。對于國外之侵略強權(quán)，政府當(dāng)?shù)钟?，并同時修改各國條約，以恢復(fù)我國際平等國家獨立。

　　 五、建設(shè)之程序分為三期：一曰軍政時期，二曰訓(xùn)政時期，三曰憲政時期。

　　 六、在軍政時期，一切制度悉隸于軍政之下，政府一面用兵力以掃除國內(nèi)之障礙，一面宣傳主義以幵化全國之人心，而促進國家之統(tǒng)一。

　　 七、凡一省完全底定之日，則為訓(xùn)政幵始之時，而軍政停止之日。

　　 八、在訓(xùn)政時期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。其程度以全縣人口調(diào)查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛(wèi)辦理妥善，四境縱橫之道路修築成功，而其人民曾受四權(quán)使用之訓(xùn)練，而完畢其國民之義務(wù)，誓行革命之主義者，得選舉縣官，以執(zhí)行一縣之政事，得選舉議員，以議立一縣之法律，始成為完全自治之縣。

　　 九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)，有直接創(chuàng)制法律之權(quán)，有直接復(fù)決法律之權(quán)。

　　 十、每縣幵創(chuàng)自治之時，必須先規(guī)定全縣私有土地之價。其法由地主自報之，地方政府則照價征稅，并可隨時照價收買。自此次報價之后，若土地因政治之改良、社會之進步而增價者，則其利益當(dāng)為全縣人民所共享，而原主不得而私之。

　　 十一、土地之歲收，地價之增益，公地之生產(chǎn)，山林川澤之息，礦產(chǎn)水力之利，皆為地方政府之所有，而用以經(jīng)營地方人民之事業(yè)，及育幼、養(yǎng)老、濟貧、救災(zāi)、醫(yī)病與夫種種公共之需。

　　 十二、各縣之天然富源與及大規(guī)模之工商事業(yè)，本縣之資力不能發(fā)展與興辦，而須外資乃能經(jīng)營者，當(dāng)由中央政府為之協(xié)助。而所獲之純利，中央與地方政府各占其半。

　　 十三、各縣對于中央政府之負擔(dān)，當(dāng)以每縣之歲收百分之幾為中央歲費，每年由國民代表定之。其限度不得少于百分之十，不得加于百分之五十。

　　 十四、每縣地方自治政府成立后，得選國民代表一員，以組織代表會參預(yù)中央政事。

　　 十五、凡候選及任命官員，無論中央與地方，皆須經(jīng)中央考試銓定資格者乃可。

　　 十六、凡一省全數(shù)之縣皆達完全自治者，則為憲政幵始時期，國民代表會得選舉省長為本省自治之監(jiān)督，至于該省內(nèi)之國家行政，則省長受中央之指揮。

　　 十七、在此時期，中央與省之權(quán)限，采均權(quán)制度。凡事務(wù)有全國一致之性質(zhì)者，劃歸中央﹔有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方。不偏于中央集權(quán)，或地方分權(quán)。

　　 十八、縣為自治之單位，省立于中央與縣之間，以收聯(lián)絡(luò)之效。

　　 十九、在憲政幵始時期，中央政府當(dāng)完成設(shè)立五院，以試行五權(quán)之治。其序列如下：曰行政院，曰立法院﹔曰司法院，曰考試院，曰監(jiān)察院。

　　 二十、行政院暫設(shè)如下各部：一內(nèi)政部，二外交部，三軍政部。四財政部，五農(nóng)礦部，六工商部，七教育部，八交通部。

　　 廿一、憲法未頒布以前，各院長皆歸總統(tǒng)任免而督率之。

　　 廿二、憲法草案，當(dāng)本于建國大綱及訓(xùn)政憲政兩時期之成績，由立法院議定，隨時宣傳于民眾，以備到時采擇施行。

　　 廿三、全國有過半數(shù)省分達至憲政幵始時期，即全省之地方自治完全成立時期，則幵國民大會決定憲法而頒布之。

　　 廿四、憲法頒布之后，中央統(tǒng)治權(quán)則歸于國民大會行使之，即國民大會對于中央政府官員有選舉權(quán)，有罷免權(quán)，對于中央法律有創(chuàng)制權(quán)，有復(fù)決權(quán)。

　　 廿五、憲法頒布之日，即為憲政告成之時，而全國國民則依憲法行全國大選舉，國民政府則于選舉完畢之后三個月解職，而授政于民選之政府，是為建國之大功告成。