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唐納德·特朗普有敵人。理查德·尼克松則有一份敵人名單。對(duì)比這兩位總統(tǒng)如何對(duì)待各自的政敵，可以看出，2025年的聯(lián)邦政府較之上世紀(jì)七十年代更顯陰郁與險(xiǎn)惡。

針對(duì)前聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)詹姆斯·科米與紐約州司法部長(zhǎng)萊蒂希婭·詹姆斯的未決刑事案件，其緣起并不難以辨認(rèn)。特朗普在9月20日通過(guò)“Truth Social”發(fā)布一份現(xiàn)已聲名狼藉的致司法部長(zhǎng)帕姆·邦迪的指示，要求司法部對(duì)科米與詹姆斯提出刑事指控，而這兩人一直是總統(tǒng)長(zhǎng)期厭惡的對(duì)象。數(shù)周之內(nèi)，盡管職業(yè)檢察官提出反對(duì)或表達(dá)關(guān)切，兩人仍然在弗吉尼亞的聯(lián)邦法院遭到起訴。

尼克松的幕僚也擬過(guò)類(lèi)似打擊政敵的計(jì)劃。1971年8月16日，白宮法律顧問(wèn)約翰·迪安向上級(jí)提交了一份備忘錄，概述如何“動(dòng)用現(xiàn)成的聯(lián)邦機(jī)器去整治我們的政治敵人”。迪安解釋說(shuō)，政府可以通過(guò)“聯(lián)邦補(bǔ)助的發(fā)放、聯(lián)邦合同、民事訴訟、刑事起訴等”來(lái)達(dá)成這一目的。最初的“敵人名單”上有20個(gè)名字，既有政界人士，也有商界與工會(huì)領(lǐng)袖、記者和藝人。白宮還編列了范圍更廣的敵人清單。

“尼克松敵人名單”的存在，長(zhǎng)期以來(lái)是更大水門(mén)敘事中的常識(shí)，但迪安提出建議之后的后續(xù)發(fā)展卻少為人知。美國(guó)國(guó)稅局曾對(duì)尼克松的“敵人”采取過(guò)一些初步調(diào)查措施，不過(guò)，1973年時(shí)任IRS署長(zhǎng)唐納德·C·亞歷山大叫停了將稅務(wù)審計(jì)及其他手段用作騷擾的企圖。亞歷山大后來(lái)寫(xiě)道，他之所以這樣做，是因?yàn)椤罢位蛏鐣?huì)觀點(diǎn)，無(wú)論是否被視為‘極端’，都與納稅無(wú)關(guān)”。尼克松對(duì)亞歷山大的強(qiáng)硬態(tài)度大為不滿(mǎn)，而據(jù)亞歷山大后來(lái)回憶，總統(tǒng)曾試圖解雇他，但他一直留任至尼克松在任余下的時(shí)間。與此相類(lèi)，司法部并未對(duì)“敵人名單”上的任何人提起刑事公訴。

尼克松常在橢圓形辦公室的私密場(chǎng)合痛斥他的敵人，而這類(lèi)談話被白宮錄音系統(tǒng)完整記錄。比如在1972年9月15日的一次談話中，他與約翰·迪安以及白宮辦公廳主任H·R·哈爾德曼討論了在第二個(gè)任期里要放手動(dòng)用司法部與聯(lián)邦調(diào)查局。尼克松說(shuō)：“這是他們自找的，他們會(huì)得到應(yīng)有的下場(chǎng)。你們知道，在頭四年里我們并未動(dòng)用權(quán)力。我們沒(méi)有動(dòng)用聯(lián)邦調(diào)查局，也沒(méi)有動(dòng)用司法部，但現(xiàn)在情況要變了。他們要么把事情辦好，要么走人?！?/p>

尼克松遠(yuǎn)稱(chēng)不上道德領(lǐng)導(dǎo)的典范。但關(guān)鍵在于，事情并沒(méi)有發(fā)生。那些起訴沒(méi)有到來(lái)。

然而，特朗普正在把話付諸實(shí)施。對(duì)詹姆斯·科米與萊蒂希婭·詹姆斯的起訴，構(gòu)成對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的具體主張，并且對(duì)當(dāng)事人帶來(lái)最直接、最危險(xiǎn)的后果。法院將很快開(kāi)始審理案件的實(shí)體問(wèn)題；就初步觀感而言，職業(yè)檢察官的意見(jiàn)似有根據(jù)。對(duì)科米與詹姆斯的兩起案件看起來(lái)站不住腳，也就是說(shuō)，若非兩人被視為總統(tǒng)的政敵，此類(lèi)案件很可能不會(huì)被提起。

即便這些案件最終失敗，即便在審前被駁回，或在審理后被陪審團(tuán)否決，它們已經(jīng)讓被告付出了沉重代價(jià)。不論最終結(jié)果如何，詹姆斯與科米都無(wú)法追回他們已經(jīng)失去的名譽(yù)、支付的律師費(fèi)、被分走的精力與時(shí)間，以及承受的整體壓力。

正因如此，無(wú)論日后如何，特朗普事實(shí)上已經(jīng)在科米與詹姆斯身上贏得了一種勝利。尼克松從未在任何敵人身上贏得過(guò)這種勝利。

特朗普能夠把事情推進(jìn)到這一步，說(shuō)明當(dāng)下體制對(duì)其加以制衡的韌性，已不及半個(gè)世紀(jì)前遏止尼克松時(shí)那般強(qiáng)健。而且，他的第二任期才過(guò)去數(shù)月，他才剛剛開(kāi)始讓自己的敵人付出代價(jià)。

杰弗里·圖賓（Jeffrey Toobin）曾任美國(guó)聯(lián)邦檢察官（Assistant U.S. Attorney），長(zhǎng)期撰寫(xiě)法律與政治交叉領(lǐng)域的評(píng)論與著作，代表作包括《九人：最高法院的隱秘世界》（The Nine: Inside the Secret World of the Supreme Court）、《赦免：總統(tǒng)寬宥的政治》（The Pardon: The Politics of Presidential Mercy）等。