美東時間10月10日，美方宣布，針對中方采取的稀土等相關(guān)物項出口管制，將對中方加征100%關(guān)稅，并對所有關(guān)鍵軟件實施出口管制。

▲實驗室展示架上的稀土礦石 資料圖片 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

當(dāng)晚，美股大幅下挫，道瓊斯指數(shù)下跌約878點，納斯達克綜合指數(shù)重挫3.6%。市場悲觀情緒濃厚，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)晚出現(xiàn)了美國股債匯三殺、歐股與中概股遭重創(chuàng)的局面，納斯達克中國金龍指數(shù)跌幅達6.1%。

10月12日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就上述關(guān)稅加征消息應(yīng)詢答記者問時表示，美方有關(guān)表態(tài)是典型的“雙重標準”。長期以來，美方泛化國家安全，濫用出口管制，對華采取歧視性做法，對半導(dǎo)體設(shè)備、芯片等眾多產(chǎn)品實施單邊長臂管轄措施。特別是9月中美馬德里經(jīng)貿(mào)會談以來，短短20多天時間，美方持續(xù)新增出臺一系列對華限制措施。美方的行為嚴重損害中方利益，嚴重破壞雙方經(jīng)貿(mào)會談氛圍，中方對此堅決反對。

20余天持續(xù)“小動作”

美方多領(lǐng)域單邊主義施壓

9月14日至15日的馬德里經(jīng)貿(mào)談判以及隨后中美兩國元首在9月19日的通話，曾為雙方關(guān)系注入了穩(wěn)定預(yù)期。然而，自9月中旬的馬德里談判之后，美方多個政府部門推出了一系列針對中國的限制性政策。

首先是技術(shù)出口管制領(lǐng)域的層層加碼。美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）在9月12日、16日及10月8日，連續(xù)三次更新“實體清單”，將數(shù)十家中國實體納入其中，主要涉及無人機、智能技術(shù)及軍民兩用領(lǐng)域。

更進一步的影響來自9月29日生效的“50%控股權(quán)規(guī)則”。該規(guī)則將管制范圍從被“點名”的企業(yè)，穿透至其直接或間接持股50%以上的附屬公司，極大地拓寬了技術(shù)封鎖的覆蓋面。同時，BIS還要求出口商對交易對手進行股權(quán)穿透調(diào)查，這增加了企業(yè)的合規(guī)成本與經(jīng)營難度。

之后，美國的施壓蔓延至海運、能源和航空等多個領(lǐng)域。

▲資料圖片 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

10月9日，美國財政部宣布對包括山東金誠石化集團在內(nèi)的多家中國獨立煉油廠及相關(guān)石油終端實施制裁，理由是其涉嫌購買伊朗石油。同日，美國交通部（DOT）又提議，禁止中國航空公司在執(zhí)飛中美航線時飛越俄羅斯領(lǐng)空，聲稱中方航司借此獲得了“不公平優(yōu)勢”。

中方應(yīng)對

反制措施有理有利有節(jié)

4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布了對中國海事、物流和造船領(lǐng)域301調(diào)查最終措施，將于10月14日起對相關(guān)中國船舶征收港口費。10月10日，中國交通運輸部發(fā)布關(guān)于對美船舶收取船舶特別港務(wù)費的公告。公告稱，根據(jù)《中華人民共和國國際海運條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)國務(wù)院批準，自2025年10月14日起，對美國的企業(yè)、其他組織和個人擁有船舶所有權(quán)的船舶；美國的企業(yè)、其他組織和個人運營的船舶；美國的企業(yè)、其他組織和個人直接或間接持有25%及以上股權(quán)（表決權(quán)、董事會席位）的企業(yè)、其他組織擁有或運營的船舶；懸掛美國旗的船舶；在美國建造的船舶，由船舶掛靠港口所在地海事管理機構(gòu)負責(zé)收取船舶特別港務(wù)費。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人在12日的回應(yīng)中表示，中方一直與美方就上述措施進行磋商溝通，但美方態(tài)度消極，執(zhí)意實施上述措施。中方為維護自身正當(dāng)合法權(quán)益，不得不采取反制措施。

▲資料圖片 圖據(jù)視覺中國

10月9日，中國商務(wù)部與海關(guān)總署發(fā)布公告，宣布自2025年11月8日起，對鋰電池和人造石墨負極材料相關(guān)物項實施出口管制。根據(jù)彭博最新數(shù)據(jù)，今年前7個月，中國電網(wǎng)規(guī)模的鋰離子電池約占美國進口量的65%。分析人士稱，這類電池在中方最新管制中首當(dāng)其沖。

中方措施出臺后，美國電池公司Fluence Energy的股價10日下跌超12%，為8月12日以來最大單日跌幅，特斯拉股價也下跌了5%。這兩家公司都部分依賴中國電池組件。

除發(fā)布對鋰電池和人造石墨負極材料相關(guān)物項實施出口管制的公告外，商務(wù)部、海關(guān)總署9日還連續(xù)發(fā)布了三則公告，宣布對超硬材料相關(guān)物項、部分稀土設(shè)備和原輔料相關(guān)物項、部分中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就上述管制應(yīng)詢答記者問時強調(diào)，中方發(fā)布了關(guān)于稀土等相關(guān)物項的出口管制措施，這是中國政府依據(jù)法律法規(guī)，完善自身出口管制體系的正當(dāng)做法。中國是負責(zé)任大國，依法對相關(guān)物項實施出口管制，目的是更好維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴散等國際義務(wù)。在措施出臺前，中方已通過雙邊出口管制對話機制向各有關(guān)國家和地區(qū)作了通報。后續(xù)，中國政府將依法依規(guī)開展許可審查，對符合規(guī)定的申請予以許可，同時，積極考慮適用通用許可、許可豁免等多種便利化措施，有效促進合規(guī)貿(mào)易。中國的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合規(guī)的出口申請，都可以獲得批準，相關(guān)企業(yè)無須擔(dān)心。

10月10日，中國國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布公告，因高通公司收購以色列汽車芯片設(shè)計公司Autotalks未依法申報經(jīng)營者集中，涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》，對高通公司開展立案調(diào)查。

分析：

特朗普政府極限施壓意在何為？

在這樣的背景之下，特朗普于10月10日拋出了“100%關(guān)稅”的極限施壓言論。

在回應(yīng)中，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，動輒以高額關(guān)稅進行威脅，不是與中方相處的正確之道?！皩τ陉P(guān)稅戰(zhàn)，中方的立場是一貫的，我們不愿打，但也不怕打。”

中方敦促美方盡快糾正錯誤做法，以兩國元首通話重要共識為引領(lǐng)，維護好來之不易的磋商成果，繼續(xù)發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機制作用，在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過對話解決各自關(guān)切，妥善管控分歧，維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方也必將堅決采取相應(yīng)措施，維護自身正當(dāng)權(quán)益。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）專家珍妮特·朱將這20天中美雙方的系列動作形容為“橫向反擊拳”的交鋒。分析發(fā)現(xiàn)，這一系列動作發(fā)生在一個關(guān)鍵的時間節(jié)點之前——10月底在韓國舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議。

CSIS專家伊拉里亞·馬佐科指出，與其他國家相比，中國因其“決定反擊并通過稀土出口管制進行令人印象深刻的力量展示”顯得與眾不同。特朗普政府此時極限施壓，更可能是“為了在（雙方領(lǐng)導(dǎo)人）見面前獲得更多談判籌碼”。

分析認為，未來中美貿(mào)易摩擦存在三種發(fā)展路徑，包括談判緩和的樂觀情景、邊打邊談的中性情景，以及貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級的極端情況。但無論如何，中美圍繞貿(mào)易與戰(zhàn)略資源的每一個動向都將影響全球經(jīng)濟。

紅星新聞記者 鄧紓怡 綜合央視新聞、新華社等

編輯 張莉

審核 任志江