來源:人民日報(bào)海外版

浙江省寧波市住建部門按照“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取更新改造、原拆原建的方法建設(shè)安置房，讓老舊小區(qū)居民在喬遷新居的同時(shí)，留住鄉(xiāng)愁記憶和鄰里情。圖為建設(shè)中的寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市老街安置房和待改造拆遷的老居民房。胡學(xué)軍攝（人民視覺）

10月11日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就?？傮w看，過去五年，人民群眾住房條件進(jìn)一步改善，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。

以“小切口”改善“大民生”

過去五年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)著力穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，為民生改善辦實(shí)事。

人民群眾住房條件進(jìn)一步改善。“十四五”期間，全國累計(jì)銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。

城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。“十四五”期間，全國累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個(gè)，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個(gè)；更新改造供水、燃?xì)?、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個(gè)、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。

建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模屢創(chuàng)新高，2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了32.7萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值9萬億元。建筑業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奧場館等一批世界級重大工程，盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、造樓機(jī)等一批大國重器，雅萬鐵路、盧塞爾體育場等一批“一帶一路”標(biāo)志性成果，贏得了世界矚目和贊譽(yù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。“我們深化住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善住房供應(yīng)體系，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，建立人、房、地、錢要素聯(lián)動新機(jī)制。”倪虹說。

城市更新取得明顯成效

城市更新是城市化發(fā)展的一個(gè)必然過程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔表示，從黨的十九屆五中全會部署實(shí)施城市更新行動以來，住建部認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，出政策、明底線，推試點(diǎn)、抓項(xiàng)目，取得了明顯成效。

堅(jiān)持體檢先行，找準(zhǔn)城市更新的著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找群眾身邊的急難愁盼問題；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已成為共識。目前，全國297個(gè)地級以上城市和150多個(gè)縣級市已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快重點(diǎn)任務(wù)落地見效。著力補(bǔ)齊民生短板，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2387個(gè)，建設(shè)籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）。堅(jiān)持抓好城市的“里子工程”，加快建設(shè)地下綜合管廊，有效提升了城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。同時(shí)，以更實(shí)舉措推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。開展完整社區(qū)建設(shè)，改造老舊街區(qū)6500多個(gè)、老舊廠區(qū)700多個(gè)，為市民創(chuàng)造更好的生活空間、更新的消費(fèi)場景、更多的創(chuàng)業(yè)空間。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)城市更新模式。比如，完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新機(jī)制。城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實(shí)施效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機(jī)制等。

推動五項(xiàng)工作建“好房子”

“好房子”承載著千家萬戶對美好生活的向往。如何推動“好房子”建設(shè)？倪虹說，建設(shè)“好房子”得有好的標(biāo)準(zhǔn)、好的設(shè)計(jì)、好的材料、好的建造和好的運(yùn)維。

在好的標(biāo)準(zhǔn)上下功夫?！蹲≌?xiàng)目規(guī)范》已于今年5月1日正式實(shí)施。新的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)提升。例如，樓的層高從原來的2.8米提高到不低于3米，4層以上的樓都要加裝電梯，樓板的隔音要求降低10個(gè)分貝。

在好的設(shè)計(jì)上下功夫。今年，住建部開展了全國住宅設(shè)計(jì)大賽，全國已經(jīng)報(bào)了近2000個(gè)方案，其中不僅有新房子，也有老房子的更新改造。大賽將在今年底評出獲獎的方案，為“好房子”建設(shè)提供實(shí)際可操作的方案。

在好的建材上下功夫。例如，推動研發(fā)適用于“好房子”的新型建材，建造和裝修以后不用再等半年、等三個(gè)月放味；研究綠色建材、智慧安防、全屋智能，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，在“好房子”當(dāng)中得到應(yīng)用，以提高住房品質(zhì)。

在好的建造上下功夫。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，老百姓最關(guān)心的是“6633”問題。即“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭；“六防”，能防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔；“三省”，要省心、省地、省錢；“三要”，要健康、要實(shí)用，還要有關(guān)懷。通過梳理這些要求，形成了涵蓋16類、262項(xiàng)要點(diǎn)的操作手冊。

在好的運(yùn)維上下功夫。要建立房屋全生命周期的安全管理制度。要實(shí)施物業(yè)服務(wù)提升行動，解決好群眾有感的一些“關(guān)鍵小事”，為廣大居民打造一個(gè)更有溫度的幸福家園。

“通過推動這五項(xiàng)工作，我相信在‘十五五’期間，我們的‘好房子’會展現(xiàn)在消費(fèi)者面前?！蹦吆缯f。（本報(bào)記者 徐佩玉）

《人民日報(bào)海外版》（2025年10月13日第03版）