【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“五角大樓正尋求采購價(jià)值高達(dá)10億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，作為其全球儲(chǔ)備行動(dòng)的一部分，以對(duì)抗中國在國防制造商關(guān)鍵（稀土）金屬領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。”

英國《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日?qǐng)?bào)道稱，美國國防部下屬的國防后勤局（DLA）在最近幾個(gè)月發(fā)布的公開文件中披露了特朗普政府這一加速擴(kuò)充國家儲(chǔ)備的計(jì)劃。此前，中國對(duì)多種稀土材料實(shí)施了出口限制，而在從智能手機(jī)到戰(zhàn)斗機(jī)等各種技術(shù)設(shè)備所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和永磁體的供應(yīng)鏈中，中國占據(jù)了主導(dǎo)地位。

一名美國前國防官員稱：“他們（五角大樓）非常重視儲(chǔ)備。他們肯定在尋求更多，而且正以一種有計(jì)劃且廣泛的方式擴(kuò)充，并尋找國防產(chǎn)品所需不同礦產(chǎn)的新來源?！绷硪幻绹皣拦賳T則宣稱，這筆10億美元的計(jì)劃相較此前的儲(chǔ)備力度有明顯加速。

10月9日，中國商務(wù)部發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告。同日，中方還另外宣布了幾項(xiàng)公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料等。

當(dāng)天，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)布報(bào)道文章認(rèn)為，中方最新出臺(tái)的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制。

《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，中方的出口管制，加劇了美國和歐洲對(duì)其繼續(xù)獲取這些稀土金屬的擔(dān)憂。

資料圖：江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

報(bào)道稱，關(guān)鍵礦產(chǎn)是五角大樓的國家安全優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗鼈儗?duì)幾乎所有武器系統(tǒng)以及雷達(dá)和導(dǎo)彈探測系統(tǒng)等技術(shù)都至關(guān)重要。美國國防部最近的儲(chǔ)備活動(dòng)明顯加速，這主要是因?yàn)樘乩势照畬?duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的重新關(guān)注，五角大樓正尋求獲取的一些稀土金屬，此前并未被儲(chǔ)備。

“中國若能切斷這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)，將對(duì)美國部署應(yīng)對(duì)任何戰(zhàn)略競爭或沖突所需的高科技能力產(chǎn)生直接、明顯且不利的影響?！比A盛頓科文頓·柏靈律師事務(wù)所律師斯蒂芬妮·巴納（Stephanie Barna）表示。

根據(jù)DLA最近發(fā)布的采購意向，美國計(jì)劃從本土企業(yè)美國銻業(yè)公司（USAC）采購價(jià)值最高達(dá)5億美元的鈷和價(jià)值最高達(dá)2.45億美元的銻，從一家未披露名稱的美國公司采購價(jià)值最高達(dá)1億美元的鉭，以及從力拓集團(tuán)（Rio Tinto）和總部位于伊利諾伊州、在日本和中國設(shè)有辦事處的化工制造商APL Engineered Materials公司聯(lián)合采購價(jià)值合計(jì)達(dá)4500萬美元的鈧。

一名行業(yè)高管稱，這些計(jì)劃表明，美國政府“意識(shí)到這些礦產(chǎn)的重要性，并希望支持其現(xiàn)有的所有國內(nèi)產(chǎn)能”。“西方政府在關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備方面仍處于早期階段，但他們的關(guān)注度正不斷上升?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》稱，DLA目前儲(chǔ)備著數(shù)十種合金、金屬、稀土、礦石及貴金屬，存放在全美各地的倉庫中，其資產(chǎn)截至2023年估值達(dá)13億美元。只有在宣布戰(zhàn)爭時(shí)期，或在國防部負(fù)責(zé)采辦與維持事務(wù)的副部長認(rèn)定為國家防務(wù)所需時(shí)，總統(tǒng)才可批準(zhǔn)動(dòng)用這些儲(chǔ)備。

報(bào)道稱，由于中國出口下降，鍺的價(jià)格今年飆升。西方貿(mào)易商警告稱，市場出現(xiàn)“恐慌”，企業(yè)難以獲得供應(yīng)，而五角大樓正試圖解決這一問題。

同時(shí)，三氧化二銻的價(jià)格在過去12個(gè)月中幾乎翻倍，而汽車制造商今年也因中國限制部分出口而在獲取稀土材料方面遇到困難。此外，根據(jù)金屬和礦業(yè)數(shù)據(jù)與分析提供商Fastmarkets的數(shù)據(jù)，全球氧化鈧年消費(fèi)量約為30至40噸，中國也是主要生產(chǎn)國。

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位《金融時(shí)報(bào)》制圖

據(jù)報(bào)道，DLA在其文件中還聲稱，中國對(duì)鈧的出口管制“限制了供應(yīng)鏈”。

與此同時(shí)，DLA表示，與USAC達(dá)成的銻交易將增加“足以在國家緊急情況下動(dòng)員工業(yè)基礎(chǔ)”的庫存，并使該公司能夠繼續(xù)在“行業(yè)動(dòng)蕩期”進(jìn)行生產(chǎn)。

USAC首席執(zhí)行官加里·埃文斯（Gary Evans）則告訴《金融時(shí)報(bào)》，其開采的稀土金屬材料來自加拿大、墨西哥、澳大利亞、乍得、玻利維亞和秘魯。該公司報(bào)告稱，2024年的收入為1500萬美元，但未報(bào)告其銻金屬年產(chǎn)量。

美國地質(zhì)調(diào)查局 (USGS) 的數(shù)據(jù)顯示，DLA此次交易涉及約3000噸銻金屬，而美國2024年的銻總消費(fèi)量為24000噸。

“市場參與者對(duì)DLA要求的多種金屬采購量感到震驚。許多人認(rèn)為這些數(shù)量不切實(shí)際，尤其是在擬議的五年期限內(nèi)，”大宗商品及能源價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)Argus Media的克里斯蒂娜·貝爾達(dá)（Cristina Belda）表示：“在大多數(shù)情況下，要求的噸位超過了美國的年產(chǎn)量和進(jìn)口量?！?/p>

此外，根據(jù)文件顯示，DLA還尋求收購鎢、鉍和銦等稀土元素的可能性，以補(bǔ)充庫存。

Fastmarkets的所羅門·塞法伊（Solomon Cefai）表示，美方擬采購的鉍和銦數(shù)量“在全球市場規(guī)模中相當(dāng)可觀”，“很難想象在非中國供應(yīng)的情況下，這些采購量不會(huì)對(duì)市場造成壓力?！?/p>

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，DLA正在尋求收購222噸銦錠，而美國2024年精煉銦的消費(fèi)量約為250噸。

10月9日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問時(shí)表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對(duì)含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國際努力的一貫立場。中方愿通過多雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

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