前言

剛在今年4月關(guān)稅戰(zhàn)中吃了虧，特朗普不長(zhǎng)記性，又要對(duì)中國(guó)下手了。

在中方出臺(tái)新一輪管制措施之后，這位美國(guó)總統(tǒng)突然“應(yīng)激”，并公開(kāi)宣布要對(duì)中國(guó)征收額外的100%關(guān)稅，從11月1號(hào)開(kāi)始。

中美關(guān)稅或?qū)⒅鼗亍叭粩?shù)時(shí)代”，將會(huì)帶來(lái)什么影響？時(shí)間特意推遲20天，特朗普到底有何用意？

三位數(shù)稅率

特朗普在社交媒體發(fā)布長(zhǎng)文，打破了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的短暫平靜。這位美國(guó)總統(tǒng)將中方稀土新規(guī)描述為 “用資源俘虜世界”，隨即拋出重磅威脅：“美國(guó)將從 11 月 1 日起，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征額外 100% 關(guān)稅”。

這一表態(tài)距離中美原定 11 月舉行的第五輪經(jīng)貿(mào)談判僅差 10 天，也讓 7 月底瑞典斯德哥爾摩談判中達(dá)成的 “關(guān)稅暫停期限延長(zhǎng)至 11 月 10 日” 共識(shí)淪為廢紙。

此次關(guān)稅威脅力度遠(yuǎn)超以往，疊加現(xiàn)有 30% 的基礎(chǔ)關(guān)稅，11 月 1 日后美國(guó)對(duì)華部分商品關(guān)稅將達(dá)到 130% 的三位數(shù)水平，覆蓋范圍從前期的高科技產(chǎn)品擴(kuò)展至輕工、紡織等民生領(lǐng)域。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的內(nèi)部文件顯示，此次加稅清單包含 234 項(xiàng)商品，涉及金額約 3800 億美元，占 2024 年中國(guó)對(duì)美出口總額的 42%。這一政策若落地，將使美國(guó)對(duì)華關(guān)稅平均水平從 2025 年初的不到 2.5% 飆升至 40% 以上，遠(yuǎn)超 2018 年貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)期的峰值。

特朗普此次發(fā)難并非無(wú)的放矢，中方近期的兩項(xiàng)反制措施成為直接導(dǎo)火索。

10 月 9 日，中國(guó)商務(wù)部出臺(tái)稀土出口新規(guī)，不僅收緊稀土原礦與制品的出口配額，更首次將稀土開(kāi)采提煉技術(shù)及相關(guān)設(shè)備納入管制范圍。這一舉措精準(zhǔn)擊中美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的 “七寸”，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所需的重稀土元素 80% 依賴中國(guó)供應(yīng)，且短期內(nèi)難以找到替代提煉技術(shù)。

緊接著 10 月 10 日，中國(guó)交通部宣布自 10 月 14 日起對(duì)涉美船舶收取特別港務(wù)費(fèi)，對(duì)等回應(yīng)美方同期實(shí)施的船舶附加費(fèi)政策。雙重反制之下，特朗普在諾獎(jiǎng)揭曉6小時(shí)后便亮出關(guān)稅大棒，其急于報(bào)復(fù)的心態(tài)顯而易見(jiàn)。

早在4 月，他曾動(dòng)用國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法，要求全球使用美國(guó)技術(shù)的企業(yè)向中國(guó)出口半導(dǎo)體需先獲許可，導(dǎo)致三星、臺(tái)積電等企業(yè)被迫調(diào)整供應(yīng)鏈。

但那場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)并未達(dá)到預(yù)期效果，反而讓美國(guó)企業(yè)成本顯著上升，阿波羅全球管理公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托爾斯滕?斯洛克當(dāng)時(shí)就警告，若高關(guān)稅政策持續(xù)，美國(guó) 2025 年 “絕對(duì)” 會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)衰退。

關(guān)稅生效時(shí)間

特朗普將關(guān)稅生效時(shí)間定在 11 月 1 日，距離宣布之日恰好推遲 20 天，因?yàn)?1 月初正值美國(guó)中期選舉的關(guān)鍵預(yù)熱階段，威斯康星州、俄亥俄州等搖擺州的制造業(yè)選票對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟至關(guān)重要。

將關(guān)稅生效時(shí)間推遲至選舉預(yù)熱期，既能通過(guò) “對(duì)華強(qiáng)硬” 姿態(tài)爭(zhēng)取保守派選民支持，又能暫時(shí)避免企業(yè)成本上升引發(fā)的選民不滿。

11 月 10 日是此前中美達(dá)成的關(guān)稅暫停期限截止日，將新關(guān)稅生效時(shí)間定在 11 月 1 日，相當(dāng)于為談判設(shè)置了 “最后通牒”。

特朗普在聲明中雖質(zhì)疑 “現(xiàn)在似乎沒(méi)有理由” 舉行亞太經(jīng)合組織峰會(huì)期間的會(huì)晤，但補(bǔ)充 “未取消，可能仍會(huì)舉行”，這種模糊表態(tài)實(shí)則為談判留有余地，試圖以關(guān)稅壓力迫使中方在稀土管制、船舶港務(wù)費(fèi)等問(wèn)題上讓步。

此外，歐盟、日本等美國(guó)傳統(tǒng)盟友均對(duì)中國(guó)稀土等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈存在高度依賴，不愿跟隨美國(guó)加征關(guān)稅。

20 天的窗口期可讓美國(guó)政府與盟友展開(kāi)密集溝通，試圖爭(zhēng)取更統(tǒng)一的對(duì)華經(jīng)貿(mào)立場(chǎng)，但從實(shí)際反饋來(lái)看，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩此前訪華時(shí)已明確表示反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，愿與中國(guó)加強(qiáng)在稀土、新能源等領(lǐng)域的合作，這一態(tài)度讓協(xié)調(diào)難度顯著增加。

中美經(jīng)濟(jì)的雙向沖擊

消息傳出當(dāng)日，美國(guó)三大股指應(yīng)聲下跌，道瓊斯工業(yè)指數(shù)收跌 1.8%，科技股板塊領(lǐng)跌，蘋(píng)果、高通等依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的企業(yè)股價(jià)跌幅均超 3%。

這種市場(chǎng)反應(yīng)源于對(duì)企業(yè)盈利的直接擔(dān)憂，美國(guó)商會(huì)測(cè)算，額外加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)成本平均增加 40%，其中零售業(yè)、制造業(yè)受影響最為嚴(yán)重，預(yù)計(jì)將有 120 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。

威斯康星州的工藝啤酒廠業(yè)主賈斯汀?特爾比斯特透露，此前關(guān)稅已使其進(jìn)口麥芽、啤酒花的成本上漲 40%，若新關(guān)稅落地，原材料成本將再增一倍，目前已計(jì)劃裁員 20 人并關(guān)閉部分生產(chǎn)線。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的困境更為突出，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025 年 1-9 月美國(guó)對(duì)華大豆出口量?jī)H 590 萬(wàn)噸，較去年同期暴跌 78%，中方采購(gòu)重心已轉(zhuǎn)向巴西、阿根廷等國(guó)。

盡管特朗普政府承諾用關(guān)稅收入補(bǔ)貼農(nóng)民，但受政府停擺影響，3.5 億美元的補(bǔ)貼資金審批受阻，且這一金額僅為 2018 年貿(mào)易援助的 1.5%，遠(yuǎn)不能覆蓋農(nóng)場(chǎng)主損失。

美國(guó)服裝鞋襪協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)市場(chǎng)上 80% 的服裝、90% 的鞋襪來(lái)自中國(guó)，額外加征關(guān)稅后，這些商品的零售價(jià)格將上漲 35%-50%。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室主任菲利普?斯瓦格爾 9 月公開(kāi)指出，現(xiàn)有關(guān)稅已直接推高國(guó)內(nèi)通脹，中等收入家庭年均額外支出增加 3200 美元，若新關(guān)稅實(shí)施，全年 GDP 增速可能再降 0.8 個(gè)百分點(diǎn)，中等家庭一生經(jīng)濟(jì)損失將達(dá) 2.2 萬(wàn)美元。

面對(duì)美方持續(xù)施壓，中國(guó)已調(diào)整外貿(mào)策略，通過(guò)內(nèi)循環(huán)與多元化布局對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年中國(guó)對(duì)美出口雖下降 15%，但對(duì)非洲出口同比增長(zhǎng) 34%，與巴西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破 300 億美元，“一帶一路” 沿線市場(chǎng)貢獻(xiàn)了 62% 的出口增長(zhǎng)，全年貿(mào)易順差預(yù)計(jì)突破 1.2 萬(wàn)億美元。

針對(duì)美方關(guān)稅威脅，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人在 10 月 11 日的例行發(fā)布會(huì)中明確表示，將采取 “必要對(duì)等措施”，并保留取消原定經(jīng)貿(mào)談判的權(quán)利。

結(jié)語(yǔ)

三位數(shù)關(guān)稅的陰影正加速全球貿(mào)易格局重構(gòu)。

現(xiàn)在全球市場(chǎng)正密切關(guān)注 11 月 1 日這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，若新關(guān)稅如期實(shí)施，中美經(jīng)貿(mào)摩擦將進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的成本將由兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)；若雙方能重啟對(duì)話，則可能避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的背景下，三位數(shù)關(guān)稅的威脅不僅考驗(yàn)著中美雙方的談判智慧，更影響著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。