10月13日

安徽省六安市霍山縣景秀藍灣小區(qū)

一業(yè)主私挖約300平地下室

導(dǎo)致整棟樓32戶房屋開裂

此事引起廣泛關(guān)注

地下室可以自己私自拆建嗎？

會造成什么樣的后果？

一戶挖地

全樓出問題

涉事樓棟業(yè)主出示的鑒定報告顯示，樓棟安全性等級綜合評定為Cu級。

業(yè)主包女士稱，8月份發(fā)現(xiàn)該業(yè)主私挖地下室，至今未得到妥善解決。

“沒有經(jīng)過任何部門批準。他們白天用挖機在里面挖，下半夜偷偷把一車車土往外面運。施工期間，（工地）全部用3米多高的圍欄圍起來，工人進出都會落鎖，所以業(yè)主很難發(fā)現(xiàn)?！?/p>

包女士表示，回填之前，樓棟里的業(yè)主收到了10天的安置費用，每人每天150元?！拔壹以陧敇?樓，我家沒有一面墻是完整的，都有縫隙，橫向的縱向的八字形的。有的現(xiàn)在已經(jīng)直接滲水了，我家窗臺上面的大理石直接斷掉?！?/strong>

小區(qū)物業(yè)法人代表秦先生回應(yīng)稱，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)無法制止，“這棟樓住進去了24戶，總共有32戶。相關(guān)部門包括社區(qū)居委會、城管局、霍山縣質(zhì)監(jiān)站，已開展后續(xù)工作了。”

野蠻私挖地下室

結(jié)果釀大禍

部分一層業(yè)主為了擴大使用面積，常會想到“私挖地下室”的損招，但這種行為不僅損人不利己，可能還會造成大麻煩，得不償失。

此前也發(fā)生過多起類似事件。今年初， 上海一名業(yè)主還因私挖地下室遭受刑事處罰。

據(jù)悉，業(yè)主季某在上海多倫路擁有一套281平方米的住宅， 2023年6月開始裝修。然而，鄰居家陸續(xù)出現(xiàn)裂縫，執(zhí)法人員上門調(diào)查發(fā)現(xiàn)季某私自挖了64平方米地下室，深度2.8米。而季某找的電焊工姜某沒有資質(zhì)，圖紙均為手畫。經(jīng)檢測，房屋承重結(jié)構(gòu)被嚴重破壞，10人被緊急轉(zhuǎn)移。

據(jù)悉，季某并非初犯，2020年，他因在多倫路另一處門面房內(nèi)私自開挖地下室被行政罰款兩萬元。季某和姜某犯危險作業(yè)罪，均被判處有期徒刑十個月，緩刑一年執(zhí)行。轉(zhuǎn)移群眾、檢測修復(fù)、墻體重建等100萬元費用，由季某承擔(dān)。

2024年8月，江蘇省揚州市邗江區(qū)交付不久的綠地健康城小區(qū)地下車庫被淹，業(yè)主們稱是一戶別墅業(yè)主私挖地下室所致。該小區(qū)一名業(yè)主告訴記者，小區(qū)三期今年陸續(xù)交付使用，入住率較低，不少業(yè)主的房子正處于裝修階段。一開始大家并未注意到地下車庫被淹的事，直到有業(yè)主將相關(guān)視頻發(fā)布在業(yè)主群里，其他業(yè)主才紛紛知曉，是一戶業(yè)主私挖地下室導(dǎo)致的。

還有人心系地下室多年，被處罰后仍不死心，不惜二次違法。在北京東城區(qū)一條胡同內(nèi)，十余年前因私挖地下室被有關(guān)部門強制回填后，當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法隊于2024年6月發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人竟然又采取“螞蟻搬家”的方式，挖開回填土方，企圖將私挖地下室“進行到底”。

“經(jīng)過我們勘驗，私挖的地下室面積與地上建筑物相當(dāng)，基本上是‘齊墻’往下挖的，面積約50平方米，高度約3米。接到群眾舉報線索后，我們第一時間來調(diào)查，責(zé)令施工人員立即停工，并對現(xiàn)場進行了查封，”安定門街道綜合行政執(zhí)法隊隊員張傲說。

據(jù)張傲介紹，經(jīng)查實，當(dāng)事人在2011年已因違規(guī)挖掘地下室被強制回填過，此次屬于二次違法。這種行為不僅破壞了房屋結(jié)構(gòu)，也嚴重影響了周邊居民的居住環(huán)境。更為嚴重的是，地下室的建設(shè)并未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和施工，從挖開的洞口可以看到地上與地下僅為4厘米左右的鋼筋水泥板面相隔，存在極大的安全隱患。

執(zhí)法部門提醒，私挖地下室不僅違反法律法規(guī)，更會對自身和他人的安全造成極大威脅。執(zhí)法部門將持續(xù)加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為進行嚴格執(zhí)法，確保城市的安全和穩(wěn)定。

有何法律風(fēng)險？

律師解讀

《刑法》第一百三十四條之一第三項規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

私挖地下室可能面臨哪些處罰？記者聯(lián)系律師進行了解讀。

北京市煒衡律師事務(wù)所合伙人、刑事業(yè)務(wù)部副主任李曉南律師解釋，以上海業(yè)主季某私挖地下室入刑的案件為例，從構(gòu)成要件來看，季某在涉及承重結(jié)構(gòu)墻體的建筑施工中，雇傭無資質(zhì)的電焊工姜某私挖地下室，導(dǎo)致房屋承重結(jié)構(gòu)嚴重受損，而承重墻作為建筑物“生命墻”，承載上部垂直力，抵抗側(cè)向風(fēng)壓、地震力等，是確保整棟樓穩(wěn)定與安全的關(guān)鍵“骨架”，其結(jié)構(gòu)受損顯然具有存在重大傷亡事故或其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，因此應(yīng)當(dāng)對季某以危險作業(yè)罪論處。“考慮到危險作業(yè)罪法定最高刑為一年，季某在承擔(dān)轉(zhuǎn)移群眾、檢測修復(fù)、墻體重建等費用的情況下，判處其有期徒刑十個月，緩刑一年執(zhí)行并無不當(dāng)?！?/p>

“擅自拆改承重墻，可能承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。此前，也有北京市德勝門內(nèi)大街某號院業(yè)主私挖地下室，導(dǎo)致路面坍塌、民房垮塌的事件。私挖地下室的行為是構(gòu)成行政違法還是刑事犯罪，關(guān)鍵在于該行為是否會造成‘現(xiàn)實危險’，或者是否會威脅不特定多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全。”李曉南說。他解釋，民事上，侵害同樓棟業(yè)主權(quán)益，需賠償房屋修護費、安置費、損失費等；行政上會因違反當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物業(yè)管理規(guī)定而遭受處罰；刑事上，若行為造成“現(xiàn)實危險”，可能涉嫌危險作業(yè)罪；若在人口密集處私挖，威脅不特定多數(shù)人生命財產(chǎn)安全，還可能涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級合伙人藍天彬律師解析，上海季某私挖案中，改造房屋過程違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，未經(jīng)依法批準擅自從事建筑施工活動，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險，涉嫌危險作業(yè)罪。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。

藍天彬分析，私自開挖地下室等行為，有的需進行行政處罰，有的涉嫌危險作業(yè)罪，更嚴重的情形，有可能涉嫌以危險方法危害公共安全罪或者過失以危險方法危害公共安全罪。根據(jù)《刑法》規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

來源：央視網(wǎng)、百姓關(guān)注、新聞晨報、北京日報、澎湃新聞、極目新聞

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二審：陳佳婧

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