安陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作

若干規(guī)定的通知

安政辦〔2025〕12號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

《安陽(yáng)市考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年9月2日

安陽(yáng)市考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作若干規(guī)定

第一條為加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作，確保在土地開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有效保護(hù)地下文物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條安陽(yáng)市域范圍內(nèi)在土地供應(yīng)前的考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作，以及基本建設(shè)中的考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作，適用于本規(guī)定。

第三條安陽(yáng)市考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作實(shí)行“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作前，土地原則上不予收儲(chǔ)入庫(kù)或出讓。

第四條市文物部門年初根據(jù)年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃以及項(xiàng)目計(jì)劃等，統(tǒng)籌安排考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作。市自然資源和規(guī)劃部門年初應(yīng)向市文物部門提供年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門年初應(yīng)向市文物部門提供基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃；市發(fā)展改革部門年初應(yīng)向市文物部門提供全市重點(diǎn)項(xiàng)目清單。各縣（市、區(qū)）文物部門負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目清單并報(bào)市文物部門。年內(nèi)計(jì)劃項(xiàng)目如遇清退、撤辦或掛起等調(diào)整情況的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)告知市文物部門，由市文物部門作出調(diào)整。

第五條考古工作審批手續(xù)辦理、土地清表工作以及對(duì)接考古發(fā)掘事宜和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作的責(zé)任主體劃分如下：

（一）擬入庫(kù)的國(guó)有儲(chǔ)備土地由各縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（二）協(xié)議出讓土地、劃撥用地等由用地單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（三）城市道路、管網(wǎng)更新改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由項(xiàng)目單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條土地清表一般應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):

（一）出讓（劃撥）地塊或建設(shè)項(xiàng)目等應(yīng)有明確宗地范圍。地表及地下需無(wú)現(xiàn)代建（構(gòu)）筑物，且已完成垃圾清運(yùn)、地面硬化層破碎等工作。地下拆除深度以拆除原建筑基礎(chǔ)并露出土地為限，不得深入土地挖掘，不得超過(guò)原建筑基礎(chǔ)底部標(biāo)高。

（二）已解決居民搬遷補(bǔ)償、樹(shù)木及青苗補(bǔ)償?shù)仁乱?，不存在其他妨礙考古勘探發(fā)掘工作的權(quán)屬糾紛。

（三）出讓（劃撥）地塊或建設(shè)項(xiàng)目有地下管線的，責(zé)任主體應(yīng)會(huì)同管線權(quán)屬單位進(jìn)行管線放樣標(biāo)識(shí)，必要時(shí)應(yīng)完成地下管線遷移。

第七條在現(xiàn)場(chǎng)具備文物勘探條件的情況下，文物勘探單位應(yīng)于文物勘探進(jìn)場(chǎng)之日起，宗地面積5萬(wàn)平方米以內(nèi)的，在10個(gè)工作日內(nèi)完成文物勘探；5萬(wàn)—10萬(wàn)平方米的，在25個(gè)工作日內(nèi)完成文物勘探。勘探結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向委托方出具勘探報(bào)告；如遇土地清表不到位、極端天氣等因素，經(jīng)雙方協(xié)商可適當(dāng)延長(zhǎng)。

文物勘探發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行考古發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘進(jìn)場(chǎng)前，責(zé)任主體負(fù)責(zé)看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，確保文物安全?？脊虐l(fā)掘結(jié)束后，考古發(fā)掘單位于20個(gè)工作日內(nèi)出具考古發(fā)掘完工報(bào)告。

第八條市文物部門負(fù)責(zé)制定考古調(diào)查勘探工作流程。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)按程序報(bào)送考古調(diào)查勘探申請(qǐng)資料。如遇重大發(fā)現(xiàn)，市文物部門應(yīng)及時(shí)提出文物保護(hù)意見(jiàn)。需要調(diào)整用地規(guī)劃的，由市自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定調(diào)整用地規(guī)劃。

第九條市文物部門牽頭，按程序成立相關(guān)工作機(jī)制。定期由分管城建、文物工作的副市長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，協(xié)助財(cái)政、發(fā)展改革工作的副秘書長(zhǎng)參會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，研究實(shí)際工作遇到的困難和問(wèn)題。會(huì)議原則上每年年初召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開(kāi)。

第十條土地出讓前，文物勘探及考古發(fā)掘資金計(jì)入土地出讓成本，責(zé)任主體應(yīng)保證資金及時(shí)到位。市轄區(qū)范圍內(nèi)如遇住宅、商服等經(jīng)營(yíng)性用地，短期內(nèi)文物勘探資金暫不到位的情況，由地塊所在區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）政府（管委會(huì)）提出申請(qǐng)并按本規(guī)定工作機(jī)制專題研究后，從市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金中預(yù)付文物勘探費(fèi)用的70%，并簽訂儲(chǔ)備資金使用合同。待文物勘探及考古發(fā)掘工作結(jié)束、土地出讓后一個(gè)月內(nèi)由區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）政府（管委會(huì)）主動(dòng)償還70%預(yù)付費(fèi)用，并結(jié)清剩余30%文物勘探經(jīng)費(fèi)。如逾期不還，由市自然資源和規(guī)劃、市財(cái)政等部門按合同約定從該區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）土地出讓金中扣除。

其他縣（市）可參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

考古發(fā)掘費(fèi)用按責(zé)任主體與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所、河南省文物考古研究院等考古發(fā)掘單位的合同約定條款支付。

第十一條市文物部門應(yīng)積極培育、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文物勘探市場(chǎng)主體，加大對(duì)全市考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作的監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)做好全市考古相關(guān)工作，切實(shí)提高考古工作效率。

相關(guān)部門應(yīng)按照《安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在全市范圍內(nèi)考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作前置實(shí)施方案的通知》（安政辦〔2018〕74號(hào)）及本規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化部門工作流程，配合做好全市考古相關(guān)工作。

第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。本規(guī)定與上級(jí)文件不一致的，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

（圖文來(lái)源于“文博安陽(yáng)”，侵刪）

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