法治是城市治理的核心密碼，是高質(zhì)量發(fā)展的“定星盤”。“十四五”以來，深圳市龍華區(qū)始終錨定深圳建設(shè)法治先行示范城市的戰(zhàn)略部署，將法治理念深度融入改革發(fā)展各領(lǐng)域、貫穿法律服務(wù)全過程，以良法促善治、以法治優(yōu)環(huán)境，持續(xù)為龍華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的法治動(dòng)能，書寫了新時(shí)代基層法治建設(shè)的“龍華答卷”。

錨定法治政府建設(shè)，以制度創(chuàng)新破解治理痛點(diǎn)

法治建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，“十四五”以來，龍華區(qū)立足轄區(qū)人口密集、產(chǎn)業(yè)集聚等特點(diǎn)，在提升政府履職能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政監(jiān)督方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)法治政府建設(shè)從“追趕”向“領(lǐng)跑”跨越。

以制度創(chuàng)新為抓手，是龍華區(qū)提升政府履職能力的“實(shí)招”。2021年，龍華區(qū)在“龍華政府在線”官網(wǎng)上線 “行政決策一站式公示平臺(tái)”，將重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件及其他政策文件“一網(wǎng)歸集”，實(shí)現(xiàn)從草案征求意見到最終落地的全流程可追溯。2024年6月，《龍華區(qū)重大行政決策工作全流程指引》出臺(tái)，進(jìn)一步完善行政決策程序制度，助力行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平提升，加速高水平法治政府建設(shè)。

2025年，龍華區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)范性文件“五位一體”全維審查評(píng)估體系，全面提升行政規(guī)范性文件法治化水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育、營商環(huán)境優(yōu)化提供法治支撐?！笆奈濉币詠碇瓢l(fā)規(guī)范性文件126件，報(bào)備率、備案通過率均達(dá) 100%；將53個(gè)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，以規(guī)范管理守住法治底線。

執(zhí)法不是目的，護(hù)航發(fā)展才是核心。龍華區(qū)在規(guī)范執(zhí)法權(quán)的同時(shí)，著力打造“有溫度的法治環(huán)境”。2025年上半年，中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的工作指引》，為各執(zhí)法部門規(guī)范適用行政裁量權(quán)提供具體工作指引。結(jié)合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，升級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督碼2.0版本——“龍華區(qū)掃碼入企平臺(tái)”，從企業(yè)賦碼覆蓋度、智能預(yù)約準(zhǔn)度、執(zhí)法留痕力度、監(jiān)管平衡尺度、執(zhí)法服務(wù)溫度等五個(gè)維度發(fā)力，創(chuàng)新打造集監(jiān)督、服務(wù)、管理于一體的“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)新模式，以數(shù)字賦能構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

更值得關(guān)注的是，龍華區(qū)對(duì)主動(dòng)自查自糾的輕微違法企業(yè)，開通了免罰清單綠色通道，將 “教育改正” 優(yōu)先于 “處罰懲戒”，為轄區(qū)企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。2025年5月22日，這一做法被司法部在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上點(diǎn)名表揚(yáng)。

以行政復(fù)議體制改革與職業(yè)化建設(shè)作為重點(diǎn)舉措，是龍華區(qū)深化行政權(quán)力監(jiān)督的“硬招”。龍華區(qū)推出“案前聯(lián)調(diào)、案中釋法、類案提醒、案后復(fù)盤四項(xiàng)機(jī)制”四“案”機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，2021年以來全區(qū)審結(jié)行政復(fù)議案件2971件，近九成的行政爭(zhēng)議通過行政復(fù)議程序有效化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

一分耕耘一分收獲?！笆奈濉币詠恚埲A區(qū)榮獲“全國模范司法所”“全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體”等稱號(hào)；法治政府建設(shè)考核連續(xù)四年排名全市前列。

夯實(shí)法治社會(huì)根基，以多元治理激活基層活力

樹立法治意識(shí)是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。龍華區(qū)以滿足群眾法治需求為導(dǎo)向，從糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正等維度發(fā)力，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理，讓法治精神深入社會(huì)肌理。

積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，糾紛調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新高效。成立首家區(qū)級(jí)綜合調(diào)解院，“多調(diào)聯(lián)動(dòng)精智解紛”工作法作為全市唯一案例獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。推行“1+1+N”調(diào)解新模式，實(shí)現(xiàn) “民事糾紛、商事爭(zhēng)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議” 等多領(lǐng)域矛盾 “一站式化解”。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)登上《法治日?qǐng)?bào)》頭版頭條，并被司法部官網(wǎng)刊載。

嚴(yán)管厚實(shí)促進(jìn)社區(qū)矯正工作。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象這一特殊群體，龍華區(qū)既守住“監(jiān)管底線”，更做好“幫扶文章”。全面加強(qiáng)社區(qū)矯正專門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索“一體兩翼多聯(lián)”模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)榮獲司法部主題征文一等獎(jiǎng)。龍華區(qū)司法局聯(lián)合龍華區(qū)人民檢察院，全市率先出臺(tái)首份區(qū)級(jí)《涉企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理與監(jiān)督工作指引》；聯(lián)合龍華區(qū)民政局，全市率先建立社區(qū)矯正對(duì)象困難幫扶救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “矯正一人、溫暖一戶、穩(wěn)定一方”。

踐行法治為民初心，以服務(wù)厚植民生福祉

龍華區(qū)始終將 “群眾獲得感”作為法治建設(shè)的“試金石”，從公共法律服務(wù)、企業(yè)合規(guī)護(hù)航、全民普法三個(gè)維度，讓法治紅利惠及每一個(gè)市場(chǎng)主體、每一位市民。

公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措。龍華區(qū)構(gòu)建“1+6+69+N”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，在10個(gè)園區(qū)設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn)，提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)，推動(dòng)公共法律服務(wù)便民惠民。

法治是最好的營商環(huán)境，“十四五”以來，龍華區(qū)先后出臺(tái)龍華區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措、優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2024—2025年）、法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施、發(fā)揮司法職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見等措施方案，不斷強(qiáng)化制度措施建設(shè)。《龍華區(qū)打造營商環(huán)境“法治品牌”》案例獲評(píng)2024年珠三角政府服務(wù)企業(yè)年度優(yōu)秀案例、2024年深圳市營商環(huán)境改革創(chuàng)新十大示范案例。落實(shí)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)實(shí)施方案，編制合規(guī)指引、發(fā)布合規(guī)預(yù)警資訊，兩項(xiàng)合規(guī)工作案例入選深圳市企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)典型案例，其中《龍華區(qū)編織“一軸雙翼三核四策”企業(yè)合規(guī)建設(shè)藍(lán)圖，領(lǐng)航企業(yè)合規(guī)新生態(tài)全面升級(jí)》獲評(píng)第十二屆南都街坊口碑榜民生實(shí)事優(yōu)秀案例。邀請(qǐng)法學(xué)專家、資深律師等開展“專家談合規(guī)”“龍企出海，法護(hù)啟航”等宣講活動(dòng)40余場(chǎng)，惠及2000余家企業(yè)。

普法必須扎根實(shí)踐的沃土，才能汲取旺盛的生命力。一次次的法治實(shí)踐，也是一堂堂生動(dòng)的普法“公開課”。“十四五”以來，龍華區(qū)在全國率先建成深圳民法公園，被授予“全國法治宣傳教育基地”等稱號(hào)。率先推出全國首套民法典課程《給孩子們講民法典》,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選深圳法治先行示范城市建設(shè)首批11項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果，得到中央依法治國辦肯定。連續(xù)三年舉辦區(qū)級(jí)法治文化節(jié)，打造全國首個(gè)“法治無人機(jī)表演秀”被司法部轉(zhuǎn)發(fā)。培育550名“普法小使者”傳法治，學(xué)生講法學(xué)生聽，其中一人榮獲“廣東省優(yōu)秀普法小使者”。打造“法治+版畫”等特色普法品牌，推出全國首檔區(qū)域性、多領(lǐng)域、直播式執(zhí)法普法欄目《龍華“執(zhí)”播》。截至目前，共播出69期，場(chǎng)均80萬人次觀看。打造“熱點(diǎn)短視頻”普法品牌《一線普法》，累計(jì)發(fā)布78期，單期最高瀏覽量達(dá)148.6萬，兩欄目均獲評(píng)廣東省“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。展望未來，龍華區(qū)將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推出更多可復(fù)制、可推廣的基層法治建設(shè)樣本，為構(gòu)建法治中國貢獻(xiàn)基層力量，續(xù)寫法治龍華新篇章。

采寫：南都N視頻記者張小玲 通訊員鄭嘉純