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聯(lián)動(dòng)破難題 為民解“薪”憂

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法治日?qǐng)?bào)記者 董凡超

治理欠薪工作,事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

近年來(lái),各地綜治中心積極發(fā)揮樞紐平臺(tái)作用,創(chuàng)新工作機(jī)制,通過(guò)高效聯(lián)動(dòng)、多元調(diào)解和精準(zhǔn)施策,成功破解了一系列欠薪難題,用實(shí)際行動(dòng)筑牢民生保障的底線,讓勞動(dòng)者不再“憂薪”。

快速響應(yīng)聯(lián)合調(diào)處破解欠薪僵局

【案情經(jīng)過(guò)】2021年2月至2024年12月,張建國(guó)等15名農(nóng)民工在山西省呂梁市文水縣某煤礦從事井下井上等工作,約定首月工資推遲一個(gè)月發(fā)放,因煤礦經(jīng)營(yíng)波動(dòng),工資發(fā)放逐漸滯后,至2024年底累計(jì)拖欠51.9萬(wàn)元。其間,雙方對(duì)“資金周轉(zhuǎn)困難”“流程時(shí)間長(zhǎng)”各執(zhí)一詞,問(wèn)題始終懸而未決。多次索要無(wú)果后,張建國(guó)等人來(lái)到文水縣綜治中心求助。綜治中心及時(shí)受理,積極調(diào)解,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保護(hù)。

今年年初,經(jīng)過(guò)不懈努力,這場(chǎng)欠薪糾紛終于得到化解。

【主要做法】農(nóng)民工欠薪糾紛需要多部門(mén)協(xié)同配合、環(huán)環(huán)相扣,跨部門(mén)事務(wù)推動(dòng)難、見(jiàn)效慢,銜接稍有不暢便會(huì)耽誤大把時(shí)間??h綜治中心接到此糾紛后,第一時(shí)間啟動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制,由縣綜治中心牽頭組織縣信訪局、縣人社局、縣能源局成立聯(lián)合調(diào)解工作組,立即商討方案,確保化解矛盾糾紛只跑一地。工作組一方面入駐煤礦,與相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通,明確告知其法律責(zé)任,若拒不支付可能面臨行政處罰甚至刑事責(zé)任,進(jìn)行釋法明理;另一方面全力安撫農(nóng)民工情緒,引導(dǎo)其合理合法表達(dá)訴求,避免矛盾激化。與此同時(shí),縣綜治中心訪調(diào)對(duì)接委員會(huì)第一時(shí)間收集、核實(shí)欠薪證據(jù),確認(rèn)欠薪事實(shí)清晰、金額準(zhǔn)確。

針對(duì)煤礦提出的“近期資金回籠慢”困難,結(jié)合農(nóng)民工盡快拿到錢的訴求,工作組制定短期流動(dòng)性支付方案,將薪酬分兩批完成支付,既緩解了涉事企業(yè)資金緊張問(wèn)題,又滿足了農(nóng)民工“討薪”訴求。

【工作心得】文水縣委常委、政法委書(shū)記趙志明:縣信訪局、縣人社局、縣訪調(diào)委等部門(mén)入駐縣綜治中心,有效整合多部門(mén)資源,打破單一手段、各自為戰(zhàn)化解糾紛的局面,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。這起農(nóng)民工欠薪糾紛的成功化解,是文水縣推動(dòng)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、中心調(diào)度,綜治牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、多元化解”基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

智辨真假班組巧解百萬(wàn)“薪”結(jié)

【案情經(jīng)過(guò)】“我們的工資怎么辦???!活干完了,錢一分沒(méi)得,又快年底了,我們真是沒(méi)辦法了!”2024年秋,十多名神色焦急的農(nóng)民工聚在四川省成都市金牛區(qū)綜治中心綜合接待大廳里,述說(shuō)著自己在某地項(xiàng)目完工后討要工資的艱辛。工作人員在詳細(xì)了解情況后發(fā)現(xiàn),該事件可能涉及上百名農(nóng)民工數(shù)百萬(wàn)元欠薪,時(shí)值春節(jié)前夕,農(nóng)民工返鄉(xiāng)心情急迫,一旦處理不好,可能“燃”起更大的“火”。隨即,綜治中心迅速召集人社、住建、司法行政、信訪、法院及屬地街道等單位召開(kāi)專案會(huì),吹響聯(lián)動(dòng)處置“集結(jié)號(hào)”,一場(chǎng)多元力量協(xié)同戰(zhàn)就此打響。

【主要做法】該項(xiàng)目已竣工一年多,前期涉事企業(yè)不配合協(xié)調(diào)處置,甚至指使部分人員假冒班組工人混同討薪,企圖“渾水摸魚(yú)”,逼迫真農(nóng)民工班組“打折薪資”讓渡工程款利益,案情盤(pán)根錯(cuò)節(jié),化解難度大。

如何甄別真假班組,讓真欠薪的人拿到錢,是一場(chǎng)對(duì)基層治理智慧的考驗(yàn)。對(duì)此,金牛區(qū)綜治中心牽頭,發(fā)揮政法資源聚合和行政部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌中心各種資源,確定“三端”化解方案,形成全區(qū)“一條心”工作合力。一是前端穩(wěn)控筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。發(fā)揮屬地街道及網(wǎng)格群防群治力量做好農(nóng)民工群體釋法說(shuō)理工作,安撫情緒;發(fā)揮區(qū)綜治中心陣地優(yōu)勢(shì),主動(dòng)將討薪農(nóng)民工群體引導(dǎo)到中心統(tǒng)一接待,實(shí)現(xiàn)多單位信息共享,集中處置。二是中端調(diào)查甄別“真假薪”。由人社、住建部門(mén)聯(lián)合調(diào)查,精準(zhǔn)發(fā)力,深挖考勤表、工資單、合同文本等,大量走訪農(nóng)民工“擺龍門(mén)陣”,固定用工事實(shí)證據(jù)鏈,識(shí)別“真工人”。在農(nóng)民工的工資單價(jià)存在較大爭(zhēng)議的情況下,轉(zhuǎn)變辦案思路,將真班組引入訴訟程序定分止?fàn)?,以“涉嫌虛假訴訟”震懾假班組主動(dòng)放棄“討薪”。三是后端解扣兌現(xiàn)“血汗錢”。由住建部門(mén)約談建設(shè)單位預(yù)留應(yīng)付工程款,為后續(xù)切實(shí)解決工資提供資金渠道;指派專業(yè)律師統(tǒng)一代理上百名農(nóng)民工訴訟案件,進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全,降低維權(quán)成本;法院開(kāi)啟“綠色通道”,檢索關(guān)聯(lián)案件,兩庭室聯(lián)動(dòng)將建工合同之訴與勞務(wù)合同之訴并案審理執(zhí)行,組織各方當(dāng)事人達(dá)成可落實(shí)的調(diào)解協(xié)議:由施工單位委托建設(shè)單位代為支付180余萬(wàn)元工程款用于清償100余名農(nóng)民工工資。執(zhí)行局快執(zhí)快付,確保農(nóng)民工在春節(jié)前拿到欠薪。

【工作心得】金牛區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記王建江:矛盾糾紛化解就像解難題,綜治中心是“綱”統(tǒng)籌全局,各部門(mén)是“目”各司其職,街道網(wǎng)格是“眼”吹哨預(yù)警。在解這道糾紛化解的難題時(shí),金牛區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持走法治化“路線圖”,堅(jiān)持人民利益至上,交出了“黨委統(tǒng)籌、中心牽頭、多元協(xié)同、同心向力、一體推進(jìn)”的答卷。

跨省聯(lián)動(dòng)巧解百人討薪困局

【案情經(jīng)過(guò)】今年3月14日,曾在浙江省舟山市岱山縣務(wù)工的陸某焦急地?fù)芡酥凵?2345熱線:“辛辛苦苦工作了一年多,和外包公司既有勞動(dòng)合同又有考勤表,但公司找各種借口不肯發(fā)工資。和我一樣被拖欠的有100多個(gè)人!”面對(duì)這起涉及百余人的欠薪事件,岱山縣綜治中心立即啟動(dòng)欠薪問(wèn)題應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,“吹哨”召集信訪、法院、人社、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作專班,第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議研判案情、制定方案。在工作組的全程跟蹤下,200余萬(wàn)元工資款全部發(fā)放至農(nóng)民工個(gè)人賬戶,工人滿意度達(dá)100%,為這次跨省討薪之路畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

【主要做法】群體性欠薪事件處置最怕遇到的就是當(dāng)事人跨省分散取證難、涉事企業(yè)約談難、層層轉(zhuǎn)包界定難??h綜治中心迅速啟動(dòng)欠薪問(wèn)題應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,“吹哨”召集信訪、法院、人社、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作專班介入調(diào)查、研判案情、制定方案。一組耐心安撫務(wù)工人員,細(xì)致登記欠薪信息,引導(dǎo)理性維權(quán);另一組則通過(guò)社保系統(tǒng)比對(duì)勞動(dòng)合同信息,確認(rèn)涉事企業(yè)用工合規(guī)性及欠薪事實(shí),赴外地約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,明確法律責(zé)任,責(zé)令限期籌措資金。同時(shí),啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金應(yīng)急支付程序,協(xié)調(diào)總包單位核對(duì)工程款并結(jié)算。

既要“案結(jié)事了”,又要“人穩(wěn)業(yè)安”,綜治中心全程跟蹤事件處置進(jìn)度,在工資到賬后48小時(shí)內(nèi),通過(guò)12345熱線對(duì)100余名工人進(jìn)行了全覆蓋回訪,滿意度達(dá)100%。同時(shí),聯(lián)動(dòng)人社部門(mén)將涉事企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒,對(duì)拖欠工資違法行為形成了有力震懾。

【工作心得】岱山縣委政法委常務(wù)副書(shū)記夏明:綜治中心作為矛盾糾紛多元化解的“一站式”平臺(tái),既要調(diào)處于事,更要化解于心。我們強(qiáng)化欠薪隱患源頭治理,筑牢合同備案、資金監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)“三道防線”;建立欠薪三色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、施行調(diào)處后跟蹤回訪,確保案結(jié)事了人和。這場(chǎng)由一個(gè)維權(quán)電話引發(fā)的跨省聯(lián)動(dòng)大作戰(zhàn),恰恰是岱山縣以“快速響應(yīng)—協(xié)同處置—長(zhǎng)效預(yù)防”巧解討薪困局的生動(dòng)寫(xiě)照——中心統(tǒng)攬程序、督辦進(jìn)度,部門(mén)各司其職、實(shí)質(zhì)化解,再難解的問(wèn)題,也能在協(xié)同合作中迎刃而解。

來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)

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