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市政府新聞辦召開“進一步全面深化改革 推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(第三場)

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10月14日,市政府新聞辦組織召開盤錦市“進一步全面深化改革 推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第三場。市商務(wù)局、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負責(zé)同志,介紹我市深化市場經(jīng)濟體制改革工作進展情況并回答記者提問。


市商務(wù)局:

市委、市政府始終把經(jīng)開區(qū)體制機制改革作為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。目前,我市擁有1家國家級經(jīng)開區(qū)和4家省級經(jīng)開區(qū),開發(fā)區(qū)貢獻了全市50%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、80%以上的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、90%以上的外資和進出口總額,是我市經(jīng)濟的絕對核心力量。今年以來,我市深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神,按照省委、省政府部署,高位推進經(jīng)開區(qū)改革,成效顯著。制度建設(shè)方面,在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,提前一個月出臺改革措施,從5個方面制定16項具體舉措,既與省方案銜接又符合本地實際。頂層設(shè)計方面,抓住開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機,優(yōu)化規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)方向,科學(xué)劃定區(qū)域面積和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)施策上,梳理形成4項共性和7項個性化改革要點,推動各開發(fā)區(qū)制定“一區(qū)一策”方案,聚焦財稅制度、人事薪酬等關(guān)鍵領(lǐng)域,目前所有方案均已實施??荚u激勵上,優(yōu)化考核體系,新增項目建設(shè)指標(biāo)且權(quán)重占30%,對量化指標(biāo)采用功效法計算貢獻度,考核結(jié)果與績效掛鉤。下一步,盤錦市將深化體制機制改革,明晰職責(zé)邊界;聚焦主責(zé)主業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;推進“管委會+公司”改革,探索“小管委+大公司”模式;加強考核管理,持續(xù)推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū):

遼濱經(jīng)開區(qū)將立足自身發(fā)展實際,優(yōu)化職能配置、創(chuàng)新管理模式,釋放園區(qū)發(fā)展活力,提升資源利用效率和產(chǎn)業(yè)集聚能力,在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機,為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實支撐。研究制定了《盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”改革方案》。改革涵蓋事權(quán)、財稅、人事薪酬和市場化運營等方面,聚焦主責(zé)主業(yè),推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化,厘清職責(zé)邊界,推進社會職能剝離,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,完善賦權(quán)機制,承接省級下放權(quán)限,推行容缺受理、告知承諾制等。爭取省級增量返還,強化財政金融支持。推行全員聘用,建立績效薪酬體系,突出招商引資、項目建設(shè)等核心指標(biāo),實行差異化激勵。完善“管委會+公司”模式,提升平臺公司市場化運營水平,探索土地高效利用,實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。同時配套制定權(quán)責(zé)清單、績效考核辦法等子方案,確保改革無縫銜接、責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)高效。遼濱經(jīng)開區(qū)將以高度政治責(zé)任感推進改革,確保取得實效,開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū):

圍繞改革,重點推進五方面工作:聚焦經(jīng)濟發(fā)展,樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向,將資源要素不斷向高質(zhì)高效領(lǐng)域集中,發(fā)展石化及精細化工、新材料、新醫(yī)藥、新能源四大產(chǎn)業(yè)鏈,通過“項目管家”“領(lǐng)導(dǎo)包?!钡确?wù)助企發(fā)展,今年1-8月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達326.19億元,同比增長17%。優(yōu)化職能體系,將6個部門調(diào)整為8個,分設(shè)生態(tài)環(huán)境部、規(guī)劃建設(shè)部及黨群工作部、綜合辦公室,形成各部門同向發(fā)力助推經(jīng)濟發(fā)展一條主線的良好格局。創(chuàng)新運營模式,構(gòu)建以市場化為主的國有公司管理體制,整合多家國有公司為1家運營載體,健全法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)政企分離。深化薪酬改革,建立以績效為核心的薪酬制度,打破平均主義和鐵飯碗思維,真正讓干得好的拿得多,讓想干事的有奔頭。強化考核評價,建立主責(zé)突出、領(lǐng)域全面的多維度考核體系,推行季度預(yù)警機制,獎懲分明。開發(fā)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用,為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

盤錦臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū):

制定并落實“一區(qū)一策”改革方案,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念,聚焦事權(quán)優(yōu)化、人事薪酬、運營模式和考核評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動高質(zhì)量發(fā)展。改革明確開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)服務(wù),移交社會管理職能,確立新材料制品、先進設(shè)備制造、糧油生物科技和綠色船燃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),承接25項審批權(quán)限,推行容缺受理、并聯(lián)審批和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。前三季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.5%。人事薪酬改革方面,推進機構(gòu)實戰(zhàn)化、用人靈活化,建立“基礎(chǔ)薪酬+績效薪酬”制度,激發(fā)干部活力,今年新簽約項目協(xié)議額同比增長132.6%。深化市場化運營,推行“管委會+公司”模式,整合國有公司,構(gòu)建四大平臺和招商中心,集團市場化營收達908萬元。完善考核評價,建立“部門+個人”雙維度體系,結(jié)果與選拔任用、薪酬直接掛鉤。下一步將全面推行全員聘用,創(chuàng)新招商引資機制,強化財政保障,努力打造盤錦高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū):

立足產(chǎn)業(yè)定位,圍繞強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化事權(quán)配置、創(chuàng)新財稅管理、改革人事薪酬、探索市場化運營等方面發(fā)力,多項任務(wù)取得突破。事權(quán)制度改革中,聚焦經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新,明確石化及精細化工、新材料、新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè),今年盤活閑置土地179畝、廠房3.35萬平方米,簽約項目13個(億元以上5個)。厘清權(quán)責(zé)邊界,編制權(quán)責(zé)清單21項。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),推行“一窗受理”“全程代辦”,審批時限大幅縮短。財政和人事改革方面,與縣財政局建立協(xié)調(diào)機制保障資金需求,搭建銀企對接平臺。實行“雙軌制”和績效薪酬,打破平均主義。市場化運營上,推進“管委會+公司”模式,明確權(quán)責(zé)邊界,組建專業(yè)招商團隊,對接意向項目23個,計劃年內(nèi)簽約18個。當(dāng)前改革進入攻堅期,將掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,確保年底前全部落地,努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排頭兵”和改革“試驗田”。

監(jiān)制丨李 磊

責(zé)編丨孫 超

編輯丨王忠超

來源丨盤錦發(fā)布微信公眾號

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