重磅會議，即將召開！全國14億人的命運很可能就此改寫。

十月份最重要的會議，莫過于四中全會。這次的四中全會，將重點研究“關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”的第15個五年規(guī)劃，也就是大家最近經(jīng)常聽到的“十五五”規(guī)劃。

本次會議的召開，無疑將影響我們每個人未來5年乃至更長的人生軌跡；會議的三大看點更是直接關(guān)系到我們的身價財富。

點贊關(guān)注，柏年號即將發(fā)車。

一、五年規(guī)劃如何影響普通人

可能會有朋友不太了解四中全會是干嘛的？有四中全會是不是也有三中、二中全會？

在這里，柏年簡單介紹一下，一中全會、二中全會、四中全會等這些會議，都是中國共產(chǎn)黨中央委員會召開的全體會議，每次會議都有固定的主題，具體到本次的四中全會，它的核心任務(wù)是研究并制定“十五五”規(guī)劃，也就是決定（2026到2030）未來五年中國經(jīng)濟社會的走向。

聽到這，是不是有朋友要說了，這些大政方針跟我有什么關(guān)系？先別急著下結(jié)論，“十五五”規(guī)劃至少會從三個層面影響到我們的工作與生活。

首先便是未來五年，政府主要投資哪個領(lǐng)域？這直接決定了哪個行業(yè)工資高、好找工作。

遠的不說，2016-2020的“十三五”規(guī)劃里，就明確提出：“實施新能源汽車推廣計劃，大力發(fā)展電動汽車，到2020年累計產(chǎn)銷要達到500萬輛?！?/p>

如果你在2015年看到“十三五”規(guī)劃里提到新能源，然后果斷進入這個行業(yè)，那么你就踩中了過去十年最大的風(fēng)口之一。這就是讀懂規(guī)劃的價值。

其次，五年規(guī)劃重視的領(lǐng)域，很可能會讓我們的生活產(chǎn)生天翻地覆的變化。

大家可以想想，是從什么時候開始，掃碼支付、刷短視頻、看直播才變成了一件習(xí)以為常的事情？其實沒那么久。

在“十三五”規(guī)劃里，高層才首次把“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間”單獨成篇，明確提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。自此，手機才變成了第二個你。

最后，五年規(guī)劃也關(guān)系到大家的福利。

家里有老人的朋友可能感觸最深，這幾年很多常用藥、救命藥的價格大幅下降。這可不是天上掉餡餅，靠的是“十四五”規(guī)劃中的“健全全民醫(yī)保制度”，對藥品和醫(yī)用耗材進行集中帶量采購，也就是大家經(jīng)常聽到的集采。以量換價，才把這些藥品的價格打下來的。

講到這里，大家可能會對四中全會有一點新的認識，接下來，我們就來重點聊聊“十五五”規(guī)劃的整體基調(diào)，和三大重點領(lǐng)域。

點個贊，我們接著往下說。

二、整體基調(diào)

在說重點領(lǐng)域前，我們還是要先了解“十五五”規(guī)劃的整體基調(diào)，是要高質(zhì)量發(fā)展，還是追求穩(wěn)增長？這個問題很關(guān)鍵，不同的選擇可能會影響到下面一系列的施政方案。

柏年判斷，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，慢慢替代土地財政將會是“十五五”規(guī)劃中的長期任務(wù)。

原因在于土地財政難以為繼，房地產(chǎn)的老路沒辦法給地方提供更多的稅源，同時，海外又面臨美國的圍追堵截，產(chǎn)業(yè)升級恐怕是唯一可行的道路。

但是，短期經(jīng)濟走勢較弱，需求不足的隱患也不能坐視不管。從數(shù)據(jù)上來看，盡管以舊換新、國家補貼的政策對家電、手機、電腦的銷售，起到了帶動作用，但是社會消費品零售總額7、8月份增速放緩；同時，餐飲收入增長疲軟，汽車也賣不動了，這些都表明大家的消費意愿和能力有待提升。

綜合這兩方面的因素來看，銀河證券的分析師認為“十五五”規(guī)劃將強調(diào)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”并重。在這一基調(diào)下，短期可能會從貨幣政策和財政政策兩方面發(fā)力，為穩(wěn)增長政策鋪路。

那么緊接著，我們就來聊聊貨幣政策和財政政策可能的發(fā)力方向。

其中，財政政策將是主力，市場普遍預(yù)期，特別國債以后可能會常態(tài)化發(fā)行。2025年擬發(fā)行的超長期特別國債已經(jīng)達到了1.3萬億元，截至7月底已經(jīng)發(fā)行了56%。

不少券商做過預(yù)測，“十五五”期間可能每年都要發(fā)行1-2萬億元的特別國債，重點投向國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，也就是我們常說的兩重兩新。

與此同時，貨幣政策依舊保持穩(wěn)健，不過內(nèi)涵會更加寬松。伴隨著美聯(lián)儲進入降息周期，我們可能也會在經(jīng)濟壓力大的時候，擇機降準降息。但是，水放出去了，如果不往實體經(jīng)濟里面流，只在金融系統(tǒng)里面空轉(zhuǎn)該怎么辦？

針對這一點，央行將會創(chuàng)設(shè)一些新的定向工具，可能會對當(dāng)下的科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具等進行優(yōu)化和擴圍。同時也能跟財政政策交叉使用，央行的再貸款可以配合財政部增發(fā)特別國債，共同支持“兩重”項目，避免出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。

三、三大重點領(lǐng)域

整個規(guī)劃的基調(diào)和錢從哪兒來說完了，我們接著就來聊聊“十五五”規(guī)劃中的重點領(lǐng)域。

首先便是化解風(fēng)險，這里面又可以分成兩大塊，地方債和房地產(chǎn)。

對于地方債，“十五五”期間可能會從“控增量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎媪俊保诵氖恰霸诎l(fā)展中化債”。

具體來說，就是一套“加、減、乘、除”的法則。

用低利息的國債置換掉高息隱性債務(wù)，是當(dāng)前最直接的“減法”。新增的6萬億元債務(wù)置換額度，能使地方債務(wù)平均利息成本下降2.5個百分點，五年里面光利息就能節(jié)省幾千億元。

這筆省下的錢，就能拿去發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，改善民生，產(chǎn)生“乘法”效應(yīng)。

“加法”則具體體現(xiàn)在隱性債和法定債“雙軌”合并?！笆逦濉逼陂g將建立統(tǒng)一長效監(jiān)管制度，財政部新設(shè)立債務(wù)司，將此前分散在財政部多個司局的政府債務(wù)管理職能進行統(tǒng)一整合，終結(jié)“九龍治水”的碎片化管理格局，從而更高效地防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險；誰舉債，誰負責(zé)，確保新增債務(wù)“借之有道、用之有效、還之有據(jù)”。

“除法”則是強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，從事后“救火補漏”擴展到事前“防患于未然”。堅決鏟除違規(guī)新增隱性債務(wù)的土壤。

地產(chǎn)的情況也比較類似，“十五五”期間，政策重心將從“存量消化”轉(zhuǎn)到“高質(zhì)量開展城市更新”。

一方面，政府會加大力度收房子收地，把收來的房子改造成廉租房，經(jīng)濟適用房，慢慢消化掉這些存量；

另一方面，通過制定國標等方式引導(dǎo)開發(fā)商從追求開發(fā)規(guī)模轉(zhuǎn)向“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”，迎合改善型需求的購房者，做好這部分增量。

既然提到了增量，更大的增量來自于新質(zhì)生產(chǎn)力，這也是“十五五”規(guī)劃的第二大重點領(lǐng)域。

什么人工智能、光刻機、新能源、創(chuàng)新藥，大家可能聽都聽膩了。但如果問你，這些新質(zhì)生產(chǎn)力究竟要怎么變?yōu)楝F(xiàn)實呢？可能很多人就有點懵了，“十五五”規(guī)劃里可能會給出三大路徑。

對新興產(chǎn)業(yè)要精準扶持，政策重點在于“補短板”和“強鏈條”。

人工智能離不開先進的芯片，而制造芯片又面臨光刻機等一系列卡脖子難題。未來就可以通過公開懸賞的機制，誰能攻克這些卡脖子技術(shù)，重重有賞，以此吸引更多的企業(yè)來攻關(guān)。

對于商業(yè)航天、合成生物這類未來產(chǎn)業(yè)，主打“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”。不拿“國有資產(chǎn)流失”這類條條框框來壓人，在可控范圍內(nèi)允許試錯。政府引導(dǎo)基金主投，撬動民間資本參與，搶占未來科技制高點。

最容易被大家忽略的是第三類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級。用新技術(shù)改造數(shù)萬億規(guī)模的傳統(tǒng)制造業(yè)。

重點是智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在汽車、輕工業(yè)等行業(yè)建設(shè)智能工廠，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和AI大模型優(yōu)化生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升國際競爭力。

最后也是大家比較關(guān)心的收入分配問題。

從“有錢花”到“敢花錢”，“十五五”規(guī)劃將著眼于提升居民的消費能力和意愿。具體來說，就是提高居民可支配收入在國民收入分配中的比重，特別是通過擴大中等收入群體來夯實消費主力軍。

浙江省作為共同富裕示范區(qū)，提出了一些具體目標：到2025年，家庭年可支配收入10-50萬元的群體要達到80%，勞動報酬占GDP比重要超過50%，這為優(yōu)化國民收入分配格局提供了明確的量化指引。

說完了有錢花，我們再聊聊敢花錢。想要讓大家敢花錢，就得先幫大家兜底，不擔(dān)心雞娃太貴，生病返貧了，大家自然就敢去花錢了。

因此，“十五五”期間的一項重要工作便是健全多層次的社會保障體系，減輕大家在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，從而減少各類“預(yù)防性儲蓄”，讓大家更敢于去花錢。

四、“十五五”規(guī)劃如何影響普通人？

以上，柏年帶著大家，簡單的從化解地方債務(wù)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和調(diào)整收入分配三條主線，梳理了“十五五”規(guī)劃可能的政策走向。

不過大家更關(guān)心的還是，這些政策具體怎么影響到我們的工作、生活和投資，接下來我們就好好聊聊這個話題。

先來說說就業(yè)，核心就是兩點：瞄準黃金賽道和提升硬核技能。

“十五五”規(guī)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)將會創(chuàng)造出海量的新增就業(yè)。對于我們普通人來說，想要進入這個行業(yè)無非是兩大途徑：一是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，攢實習(xí)，再轉(zhuǎn)正。

不過考慮到當(dāng)下的就業(yè)環(huán)境，這條路挺難走的，退而求其次，可以考慮一些曲線救國的方法。無論是人工智能、半導(dǎo)體還是新能源，上下游產(chǎn)業(yè)鏈都很長，不如先去配套企業(yè)干著，跟鏈主混熟了，再走內(nèi)推程序，成功率要更高一些。

而對于很多在傳統(tǒng)行業(yè)摸爬滾打半輩子的朋友來說，如果想要轉(zhuǎn)行到新興行業(yè)，關(guān)鍵得找到兩者的結(jié)合點。

就拿人工智能來說，想要大規(guī)模應(yīng)用，就需要各行各業(yè)的核心數(shù)據(jù)和工藝流程，那么無論你是鋼鐵、石化還是機械出身的，憑借對本行業(yè)的深刻理解，都可以嘗試工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者人工智能應(yīng)用的相關(guān)職位。

而伴隨著土地財政逐步走向沒落，地產(chǎn)信仰也將慢慢被打破，國內(nèi)樓市很難再出現(xiàn)大范圍的普漲了，無論是投資買房還是落戶置業(yè)，都需要考慮到這一點，畢竟如果按揭買房的杠桿太高，月供也會對大家的生活質(zhì)量產(chǎn)生明顯影響，這些都需要提前做好規(guī)劃。

至于大家心心念念的投資，按照以往慣例，與規(guī)劃強相關(guān)的主題板塊，像人工智能、可控核聚變、半導(dǎo)體這些，八九月份就已經(jīng)炒起來了，但錯過了也沒關(guān)系，后續(xù)伴隨著政策和業(yè)績的雙重催化，還會有新的布局機會。

曾有西方觀察家說過，“中國在為下一代制定五年規(guī)劃，而美國只能規(guī)劃下一次選舉?！?/p>

這反映的便是中國制度的獨特遠見，正是“一個接著一個”、“一棒接著一棒”的五年規(guī)劃，讓我們一步步邁向社會主義現(xiàn)代化，把藍圖化為行動，用奮斗創(chuàng)造未來，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興的新篇章。