新華社北京10月15日電 題：萬縷民聲匯入法治長河——基層立法聯(lián)系點十年回眸

　　新華社記者任沁沁

　　天津市和平區(qū)小白樓街道，一棟棟百年洋樓訴說著歷史。在這里，全國第二個設在街道的基層立法聯(lián)系點已運行了4年。

　　帶著法律草案進社區(qū)、進小區(qū)、進樓棟，開展“和平夜話再出發(fā)，立法征詢大家說”……截至目前，小白樓街道基層立法聯(lián)系點已完成35部法律法規(guī)草案的意見征集，上報1241條意見建議，其中149條被采納。

　　“國家立法這件大事，還得問問我一個老頭子的意見和建議。這就是老百姓最信賴的全過程人民民主?！?2歲的社區(qū)居民尹先生發(fā)出感慨。

　　基層立法聯(lián)系點，是立法聽取民意的“直通車”，也是踐行全過程人民民主的重要窗口。

　　2015年，全國人大常委會法制工作委員會設立首批基層立法聯(lián)系點，拉開了基層立法聯(lián)系點建設發(fā)展的序幕。截至2025年8月，全國人大常委會法工委共設立54個基層立法聯(lián)系點，覆蓋全國31個省區(qū)市，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點7800多個；就207件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求意見58000多條，被研究吸納的有3500多條。

　　“基層立法聯(lián)系點為廣大群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了暢通的渠道?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螌O鎮(zhèn)平說，“我國現(xiàn)行有效法律中，有177件是在設立基層立法聯(lián)系點之后制定和修改的，其中有163件征求過基層立法聯(lián)系點的意見，占比約92%?！?/p>

　　群眾的“金點子”搭上“直通車”，立法機關認真研究、吸收采納，國家法治進步的步履更加堅實。

　　在上海，71歲的居民劉二生結合農業(yè)技術推廣經驗，提出“加大科普展館對青少年優(yōu)惠力度”的建議，被科學技術普及法修法采納；在廣東，江門市殘障人士吳騰信通過聯(lián)系點反映關于無障礙環(huán)境建設的建議，全國人大常委會法工委工作人員專程登門聽取意見……

　　“基層立法聯(lián)系點為我們提供了豐富、鮮活的經驗和智慧，讓國家立法更‘接地氣’?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ腋敝魅胃呃蚰日f。

　　法治是最好的營商環(huán)境?；鶎恿⒎?lián)系點制度化、常態(tài)化的意見征詢，凝聚立法共識、形成立法合力，為護航高質量發(fā)展、激活經濟活力提供更加堅實的法治保障。

　　一場關于空域管理條例的討論，讓深圳龍崗區(qū)園山街道的無人機企業(yè)感受到立法溫度。2024年初，國家空中交通管理委員會辦公室致電這個街道的基層立法聯(lián)系點，就制定空域管理條例征求意見，收到的12條意見中有7條被采納。

　　福田基層立法聯(lián)系點就民營經濟促進法立法召開專場座談，收集建議346條；南沙基層立法聯(lián)系點組織港澳代表座談，圍繞跨境貿易合規(guī)、環(huán)保標準銜接等議題積極發(fā)聲……

　　“這種雙向互動強化了立法權威性，通過規(guī)則銜接、標準對接，降低了企業(yè)制度交易成本，為高質量發(fā)展注入可持續(xù)動力?！鄙钲诹孔泳軠y量研究所所長劉駿秋說。

　　全國人大常委會法工委辦公室副主任石紅莉表示，基層立法聯(lián)系點是民主法治的“窗口”，更是經濟社會高質量發(fā)展的“催化器”，彰顯我國通過制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力的獨特優(yōu)勢。

　　2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過關于修改立法法的決定，將基層立法聯(lián)系點制度寫入法律。十年深耕，基層立法聯(lián)系點已構建起一套運轉高效、規(guī)范有序的工作機制。

　　“全國人大常委會法工委近年來制定和修改完善基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則等7項制度規(guī)定，示范引領各聯(lián)系點出臺了380余項制度規(guī)范，為基層群眾全鏈條、全方位、全過程參與國家立法提供制度機制保障?！睂O鎮(zhèn)平說。

　　據介紹，《全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》今年7月全面更新，在進一步發(fā)揮好聯(lián)系點的功能、豐富拓展聯(lián)系形式等方面作出修改完善，讓國字號立法“直通車”行得更穩(wěn)、跑得更快。

　　“AI普法+二維碼征詢”讓立法討論更加平易近人，普法脫口秀將法律條文轉化為“白話土話”，信息技術讓民意征集實現(xiàn)數字化管理……一個個充滿煙火氣的創(chuàng)新民主實踐在各地基層立法聯(lián)系點涌現(xiàn)，助力萬縷民聲匯入法治長河。

　　“下一步，我們將適量增設基層立法聯(lián)系點，擴大征集意見建議覆蓋面，保障更多基層群眾有序參與立法工作?！睂O鎮(zhèn)平表示，立法機關還將充分發(fā)揮網絡信息化作用，增強基層群眾參與度和便捷度；積極引導和適當拓展聯(lián)系點在推進社會治理等方面的作用，助力建設更高水平的平安中國、法治中國。（完）