“俄羅斯正式退出與美國(guó)的钚處置協(xié)議”這一標(biāo)題雖顯嚴(yán)肅，卻未能完整呈現(xiàn)協(xié)議從誕生到停滯的復(fù)雜歷程。

回溯至20世紀(jì)90年代，冷戰(zhàn)落幕不久，俄美兩國(guó)為傳遞相互善意、展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的合作態(tài)度，達(dá)成共識(shí)：通過拆除核彈頭削減核武庫(kù)。

彼時(shí)，兩國(guó)儲(chǔ)存的核武器數(shù)量足以多次摧毀世界，而此次部分裁軍并不會(huì)影響各自的防御能力，在政治層面，尤其在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這一舉措廣受認(rèn)可，冷戰(zhàn)后，削減大規(guī)模殺傷性武器庫(kù)存的理念本就深得人心。

但新的問題隨之而來：如何處理核彈頭拆解后產(chǎn)生的裂變材料？

對(duì)于鈾的處理，解決方案相對(duì)簡(jiǎn)單：將武器級(jí)高濃縮鈾稀釋為低濃縮鈾，再作為核電站燃料出售給美國(guó)，這一方案后來發(fā)展為著名的“兆噸到兆瓦計(jì)劃”。

可涉及钚的處置時(shí)，雙方談判陷入僵局，分歧顯著。

美國(guó)提出將钚與玻璃混合，這種方式能讓钚幾乎無法被再次提取。在美國(guó)看來，這可確保钚永遠(yuǎn)無法用于制造武器，相當(dāng)于將其轉(zhuǎn)化為高放射性廢物。

而俄羅斯則堅(jiān)持另一種方案：將钚重新用作發(fā)電廠核燃料的成分。

當(dāng)時(shí)，俄羅斯僅有一座可使用鈾钚燃料的快增殖反應(yīng)堆，且這種處理方式存在關(guān)鍵缺陷，無法保證钚永遠(yuǎn)不會(huì)被再次利用，畢竟钚能從鈾钚燃料中重新分離，而快中子反應(yīng)堆既能“燃燒”武器級(jí)钚，又能生產(chǎn)新的钚，美國(guó)無法對(duì)這一過程進(jìn)行有效監(jiān)控。

經(jīng)過反復(fù)磋商，雙方最終就“對(duì)稱處理”達(dá)成一致：若俄羅斯將钚用于反應(yīng)堆，美國(guó)也采取相同做法。

俄羅斯深知，美國(guó)希望在選舉前快速達(dá)成成果以獲取政治收益，因此，美國(guó)秉持“相互善意與合作”的原則，放棄原有立場(chǎng)，接受了俄羅斯的提議。

但鮮少有人注意到，美國(guó)國(guó)內(nèi)根本沒有快增殖反應(yīng)堆，要落實(shí)協(xié)議，就必須研發(fā)全新技術(shù)，讓傳統(tǒng)鈾燃料反應(yīng)堆能夠燃燒钚燃料。

即便如此，為了獲得“推動(dòng)俄羅斯裁軍”的勝利宣傳，美國(guó)仍選擇推進(jìn)這一計(jì)劃。

后續(xù)發(fā)展更具戲劇性。當(dāng)時(shí)的俄羅斯國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)向海外合作伙伴表示：“我們當(dāng)然希望處理钚，但目前缺乏資金，你們?yōu)楹尾惶峁┲С帜?？?/p>

隨后，美國(guó)轉(zhuǎn)而向七國(guó)集團(tuán)（G7）求助，呼吁這些世界主要經(jīng)濟(jì)體為俄羅斯的“钚處置資金缺口”出資。

從表面看，這似乎是雙贏方案，可七國(guó)集團(tuán)的態(tài)度十分冷淡，所需資金始終未能籌集到位。

不少國(guó)家提出疑問：“為何要把數(shù)十億美元投入到無法真正解決钚處置問題的項(xiàng)目中？”

協(xié)議執(zhí)行就此陷入停滯：俄羅斯方面毫無進(jìn)展，美國(guó)官員見俄羅斯遲遲不行動(dòng)，也逐漸失去興趣，最終，雙方都未啟動(dòng)在反應(yīng)堆中燃燒武器級(jí)钚的工作。

這一計(jì)劃從實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段起便已“名存實(shí)亡”，唯有俄羅斯原子能部曾憧憬：借助美國(guó)資金，建立起全國(guó)性的、以鈾钚燃料運(yùn)行的快堆網(wǎng)絡(luò)。

或許，協(xié)議的停滯并非壞事。钚是地球上毒性最強(qiáng)的放射性元素，半衰期長(zhǎng)達(dá)2.4萬年，任何涉及钚燃料的反應(yīng)堆事故，都可能造成大范圍污染。

而且，“钚經(jīng)濟(jì)”的盈利性早已被驗(yàn)證為不可行。日本、法國(guó)在20世紀(jì)下半葉開展的相關(guān)實(shí)驗(yàn)均以失敗告終，這兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已充分說明問題。

歸根結(jié)底，钚處置協(xié)議早已失去實(shí)際意義。它曾服務(wù)的美國(guó)選舉已是25年前的往事，俄羅斯核工業(yè)也早已知曉，無法再讓美國(guó)為其“钚利用計(jì)劃”買單。

因此，俄羅斯總統(tǒng)普京近期提議重啟協(xié)議，卻附帶一系列要求。

美國(guó)需作出大幅讓步，包括削減軍事基礎(chǔ)設(shè)施與軍隊(duì)規(guī)模、解除對(duì)俄制裁、賠償制裁相關(guān)損失、廢除《馬格尼茨基法案》等。

這一舉措，在外界看來，既不切實(shí)際，又暗含對(duì)美國(guó)的輕視，仿佛認(rèn)為美國(guó)會(huì)輕易接受這些不合理?xiàng)l件。