萬眾矚目的廣州舊改，花都率先拔得頭籌。

11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第四批）》?；ǘ技航?號(hào)居民樓探索危舊房自主更新模式入選清單，成為向全國(guó)復(fù)制推廣的“花都經(jīng)驗(yàn)”！

首創(chuàng)“原拆原建”，房屋增值160%！

花都舊改破局，依靠的是創(chuàng)新模式。

此次入選全國(guó)推廣清單的新華街集群街2號(hào)始建于1979年，這座5層混合結(jié)構(gòu)小樓歷經(jīng)45年歲月洗禮，其外墻斑駁、磚體裸露、滲水裂縫等問題嚴(yán)重，被鑒定為D級(jí)危房。

2024年，花都區(qū)創(chuàng)造性提出了“原拆原建、增加公服”的改造思路，按照“誰受益、誰出資”原則，引導(dǎo)居民承擔(dān)主要改造成本，項(xiàng)目拆建投資估算約800萬元，由業(yè)主按照4600元/平方米標(biāo)準(zhǔn)共同承擔(dān)改造成本。

以嶄新的住宅形象重生，住宅內(nèi)部增設(shè)電梯、戶型更優(yōu)、功能分區(qū)更合理、采光更足，不僅從根本上解決了困擾居民多年的房屋安全、供水等問題，使房屋增值160%（數(shù)據(jù)來源：廣州花都發(fā)布），成功走出了微改造和征拆之外的城市更新“第三條路徑”。

建好后的集群街2號(hào)樓改造前后對(duì)比圖 圖源：廣州花都發(fā)布

“以往的城市更新基本依靠政府出資改造，這次花都城市更新集群街2號(hào)項(xiàng)目，政府通過獎(jiǎng)補(bǔ)少量資金占總投資7%，撬動(dòng)所有的業(yè)主通過集體力量的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了老舊社區(qū)的更新，這是一個(gè)非常好的做法?！睆V州大學(xué)教授朱竑對(duì)花都城市更新實(shí)踐給予高度評(píng)價(jià)。

再創(chuàng)“經(jīng)營(yíng)權(quán)置換”模式，創(chuàng)新解決改造資金難點(diǎn)問題

除了集群街2號(hào)，同一片區(qū)的新華坊是花都進(jìn)一步探索自主更新的又一個(gè)創(chuàng)新性成功典范。

這片建于上世紀(jì)40至60年代的連排商業(yè)建筑群，總占地面積約1540平方米、總建筑面積2500多平方米，曾是花都繁華墟市的象征。然而歷經(jīng)歲月洗禮，新華坊面臨著與集群街2號(hào)相似的問題。

創(chuàng)新實(shí)施“多宗土地連片改造”模式，由區(qū)屬國(guó)企對(duì)19間商鋪用地統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建，統(tǒng)籌利用，成片連片提升低效用地商業(yè)價(jià)值。實(shí)現(xiàn)從集群街2號(hào)“獨(dú)宗單棟”自主更新全面升級(jí)為“多宗連片”自主更新的全新模式。

而為解決改造資金難點(diǎn)問題，花都區(qū)還首創(chuàng)了“經(jīng)營(yíng)權(quán)置換”模式，業(yè)主統(tǒng)一將新建筑的20年運(yùn)營(yíng)權(quán)有償出讓給區(qū)屬國(guó)企花都城投。由花都城投對(duì)每戶租金進(jìn)行評(píng)估，直接出資的業(yè)主可獲評(píng)估租金全額返還，間接出資的業(yè)主則以部分租金抵扣建設(shè)成本，剩余部分作為收益。這一模式讓業(yè)主坐享“零出資換新房+20年穩(wěn)定收益”雙重紅利，企業(yè)獲得長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)空間，實(shí)現(xiàn)政企民三方共贏。

新華坊改造前后對(duì)比 圖源：廣州花都發(fā)布

花都區(qū)沒有大拆大建，而是探索出一條“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+群眾參與”自主更新路徑，讓新華坊成為全省首例危舊商業(yè)物業(yè)成片連片自主更新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從D 級(jí)危房到“非遺”文化地標(biāo)的華麗蛻變。

政企學(xué)媒大咖齊聚花都，把脈城鄉(xiāng)更新可持續(xù)之道

屢次創(chuàng)新舊改路徑的花都正在成為全國(guó)舊改的焦點(diǎn)，吸引了眾多政、企、媒、學(xué)界的關(guān)注。

12日，“共建共治共享：中國(guó)城鄉(xiāng)更新的治理現(xiàn)代化與振興新范式”學(xué)術(shù)研討會(huì)在花都舉行。

該活動(dòng)由清華大學(xué)建筑學(xué)院土地利用與住房政策研究中心、廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司聯(lián)合主辦，自然資源部智慧人居創(chuàng)新中心、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大灣區(qū)人文共同體重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位協(xié)辦，匯聚了政、企、學(xué)、媒多方力量，旨在深入探討城鄉(xiāng)更新治理理論、制度創(chuàng)新與實(shí)踐案例，構(gòu)建多元主體協(xié)同的治理機(jī)制，破解城鄉(xiāng)更新實(shí)踐中的體制瓶頸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間品質(zhì)提升與社區(qū)活力重塑的有機(jī)結(jié)合。

不同于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)會(huì)議，本次研討會(huì)采用“實(shí)地調(diào)研+主旨報(bào)告+圓桌研討”的模式，讓參會(huì)者既“看得見”城鄉(xiāng)更新的真實(shí)成效，又“理得清”背后的治理邏輯。

11日，參會(huì)嘉賓先后走進(jìn)廣州北站東側(cè)老舊小區(qū)成片連片微改造項(xiàng)目、秀全街岐山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目、炭步鎮(zhèn)塱頭村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)曾經(jīng)的集群街2號(hào)、新華坊，感受一個(gè)個(gè)鮮活的城鄉(xiāng)更新實(shí)踐案例。

人民日?qǐng)?bào)主任編輯常亮表示，城市更新不是政府或企業(yè)的“獨(dú)角戲”，而是“政府—企業(yè)—市民”的“大合唱”，共同推動(dòng)城市的發(fā)展和進(jìn)步?；ǘ嫉鹊貙?shí)踐表明，居民廣泛參與、程序公開透明是激活社區(qū)治理活力的關(guān)鍵，讓城市更新的每一步都踩在群眾需求的“點(diǎn)”上。

12日，來自清華大學(xué)、香港大學(xué)的專家學(xué)者，與廣東省、廣州市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位以及省市區(qū)有關(guān)部門代表，齊聚一堂，共同探討城鄉(xiāng)更新的難點(diǎn)與對(duì)策。

主辦方表示，本次研討會(huì)收集了大量前沿觀點(diǎn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)將整理形成成果報(bào)告，為全國(guó)城鄉(xiāng)更新與振興工作提供參考。“我們希望以此次會(huì)議為契機(jī)，推動(dòng)‘共建共治共享’的治理理念在更多地方落地，讓城鄉(xiāng)空間更宜居、社區(qū)活力更充沛?！毕嘈旁诟鞣降木o密協(xié)作下，中國(guó)城鄉(xiāng)更新治理現(xiàn)代化之路必將越走越寬敞，城鄉(xiāng)振興的美好藍(lán)圖將逐步落地，成為惠及萬千百姓的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

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