來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

民生周刊記者 羅芳菲

清晨6點的北京市朝陽區(qū)八里莊街道，電動車行駛聲已劃破寂靜，600多名身著各色工服的快遞員、外賣員，已開始穿梭于老舊樓道與商務(wù)樓宇之間。

10點30分，餓了么優(yōu)選八里莊十里堡站點的晨會彌漫著豆?jié){香氣，大隊長臧嘉祥反復(fù)叮囑隊員：爬樓動靜小點、留意小區(qū)提示、及時反饋問題……“以前覺得我們只是送外賣的，現(xiàn)在感覺成了街道的一分子?！标凹蜗榈母锌?，折射出八里莊街道將新就業(yè)群體從“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砘锇椤钡纳顚幼兏铩?/p>

2021年9月，著眼于轄區(qū)日益擴大的新就業(yè)群體，朝陽區(qū)八里莊街道黨工委通過黨建引領(lǐng)，在全區(qū)率先探索新就業(yè)群體融入基層治理模式。“我們不僅要解決他們的‘急難愁盼’，更要搭建參與治理的舞臺，引導(dǎo)、鼓勵小哥們成為地區(qū)精細化治理的‘民情前哨’和‘移動網(wǎng)格員’?！卑死锴f街道黨工委書記李偉說。

新舊交融的治理考驗

八里莊街道地處朝陽區(qū)中西部，是新中國成立初期著名的紡織工業(yè)基地，也是“門前三包”制度的發(fā)源地。如今，這里已蝶變?yōu)镃BD國際化高端商務(wù)辦公區(qū)廊道。

在地理位置上，朝陽路如一條分界線，北側(cè)老舊小區(qū)與平房區(qū)訴說著城市記憶，南側(cè)華貿(mào)商圈等高端樓宇與新建住宅勾勒出現(xiàn)代化都市圖景。這里高精尖特企業(yè)云集，業(yè)態(tài)多元融合，9.8萬常住居民、四大商圈、9座納稅億元樓宇，勾勒出一個經(jīng)濟活躍度極高的現(xiàn)代化街區(qū)。

快速發(fā)展也帶來了基層治理新課題。日均超萬單的快遞外賣配送量、千余名騎手的流動軌跡，與老舊小區(qū)的飛線充電、綠化帶上散落的餐盒、高端樓宇的快遞堆積，形成了鮮明的治理張力，考驗著傳統(tǒng)治理體系的韌性。

治理之道，在于創(chuàng)新融合。?八里莊街道黨工委開始探索讓不同年代的“磚瓦”在新時代找到“榫卯”。

“4年前真是‘摸著石頭過河’。沒有可參考的現(xiàn)成案例，當(dāng)時想的是先做樣板看看?！卑死锴f街道黨群工作辦公室科長張茜向民生周刊記者描述著當(dāng)時開展試點工作的情形。

八里莊街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會副主任單位華貿(mào)集團所處區(qū)域，由于SKP等高端商場、商務(wù)樓云集，長期受困于市容維護、快遞分揀、停車管理等難題，急需提升區(qū)域營商環(huán)境，主動提出建設(shè)服務(wù)試點。2021年9月，通過多方深入調(diào)研、多方論證，最終確定在華貿(mào)商務(wù)樓群打造首個“莊里小哥驛站”。經(jīng)過兩個月的籌備，這個被親切稱為“小黃房子”的服務(wù)驛站于當(dāng)年11月正式投入運營。

八里莊街道志愿者為新就業(yè)群體開展免費理發(fā)活動。

“我們與小哥們進行了多次溝通，從選址布局到功能設(shè)置，每個細節(jié)都精準對接他們的需求?！睆堒缯f。

驛站采用明黃色主色調(diào)增強辨識度，內(nèi)部配備飲水機、微波爐、急救箱等設(shè)施，重點解決新就業(yè)群體“吃飯難、喝水難、休息難”等實際問題。這座標志性的“小黃房子”在華貿(mào)物業(yè)的維護下，至今還在為新就業(yè)群體提供暖心服務(wù)。?

針對快遞分揀和停車管理難題，八里莊街道黨工委通過科學(xué)規(guī)劃、資源整合，專門設(shè)立停車卸貨區(qū)，有效改善了快遞員、外賣員的工作環(huán)境，并提升了配送效率?！霸谌A貿(mào)這樣寸土寸金的區(qū)域，企業(yè)在激烈競爭中，能夠騰出空間和犧牲停車收益建立服務(wù)驛站、規(guī)劃停車卸貨區(qū)，確實難能可貴?！睆堒绫硎?，八里莊街道復(fù)制“華貿(mào)中心模式”，通過自管黨支部與非公企業(yè)共建共管，目前已建成3個“莊里小哥驛站”。

八里莊街道新就業(yè)群體計劃“莊里小哥”志愿服務(wù)隊成立儀式上，新就業(yè)群體遞交入黨申請書。

紅色引擎激發(fā)新動能

為了讓新就業(yè)群體找到組織歸屬，提升社會認同度，八里莊街道創(chuàng)新打造“紅色引擎”工程——2021年9月，街道成立首個新就業(yè)群體功能型黨支部；同年11月，“莊里小哥”聯(lián)盟正式組建，讓分散的“單兵”凝聚成“軍團”。如今，通過社區(qū)工作者“掃樓式”摸排、工會干部“點對點”對接，已繪制出覆蓋23個站點、647名從業(yè)人員的“紅色地圖”，更有500余名跨區(qū)域配送人員被納入動態(tài)管理。

2023年6月，八里莊街道成功培養(yǎng)發(fā)展了首位新就業(yè)群體黨員，2024年初又收到兩份入黨申請書?！邦A(yù)計明年達到實體黨支部成立標準。我們努力推動功能型黨支部向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型，讓黨組織在新就業(yè)群體中覆蓋更廣、扎根更深?！睆堒绲难壑袧M是期待。

在朝陽區(qū)朝陽路8號的郭通天宮院小吃店，顯眼的愛心優(yōu)惠提示吸引著路人駐足。中午11點半，店內(nèi)座無虛席。店員景雪梅忙碌地穿梭在餐桌間，剛收拾完的座位立即被新顧客占據(jù)。一位餓了么騎手提著一屜包子從她身邊經(jīng)過，快步離店?！?0塊錢能吃飽，粥和豆?jié){都免費?！本把┟穼τ浾哒f。

這家入選“友好商戶”的店鋪，是八里莊街道新就業(yè)群體服務(wù)“四全友好”2.0行動的縮影。今年1月16日，八里莊街道發(fā)布新就業(yè)群體服務(wù)升級行動，構(gòu)建起涵蓋102個網(wǎng)格、21個全時驛站、83家友好商戶、“15分鐘充電圈”的立體化服務(wù)體系。

在八里莊街道總工會的兩節(jié)慰問活動上，快遞員、外賣員圍著圓桌搟皮拌餡包餃子?！拔覀儾粌H包餃子，每個季度還有集體生日會、趣味運動會、羽毛球、臺球、乒乓球聯(lián)賽、紅色觀影、夏季送清涼、冬季送溫暖等專項活動?！卑死锴f街道總工會常務(wù)副會長吳京京介紹，針對新就業(yè)群體工作時間碎片化、服務(wù)需求多元化的特點，工會定期組織技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等專題培訓(xùn)，并設(shè)立公益律師法律咨詢熱線，幫助解決勞動糾紛等問題，讓小哥們感受到實實在在的溫暖。同時，工會在轄區(qū)內(nèi)有40家暖心驛站，為快遞員和外賣員提供可以休息、充電的場所，以及藥箱、雨衣等常備必需品，“工會就在街道旁，就是要當(dāng)好大家的‘娘家人’”。

騎手和轄區(qū)老人結(jié)對，開展結(jié)對慰問幫扶。

這種溫情同樣在北京市京師律師事務(wù)所得到了體現(xiàn)。“我們開展普法講座，從專業(yè)層面強化了小哥們的權(quán)益保障意識?！标惲谅蓭熃榻B，事務(wù)所會定期在黨群中心開設(shè)公益講座，用“外賣員送餐途中受傷算工傷嗎”等真實案例，解讀勞動合同法。

從分散單兵到聚集成團，從微波爐熱飯到工會“娘家人”活動，從法律咨詢窗口到紅色觀影活動，社區(qū)服務(wù)的觸角不斷延伸?！耙郧岸茁愤叧岳滹?，現(xiàn)在有了歸屬感?！标凹蜗楦锌?/p>

從“順手公益”到感情共同體

近年來，隨著新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，快遞員、外賣員等新就業(yè)群體已成為城市基層社會治理體系中的重要力量。“我們要構(gòu)建的是‘服務(wù)—信任—參與’的良性循環(huán)，當(dāng)小哥們感受到‘被需要’，就會主動成為社區(qū)建設(shè)的參與者?！崩顐娬{(diào)，“我們要做的不僅是提供物質(zhì)保障，更要構(gòu)建情感共同體，讓新就業(yè)群體在八里莊找到價值感?！?/p>

從愛護“莊里小哥驛站”設(shè)施的點滴文明起步，到隨手公益（如為老人代扔垃圾）等微行動積累參與意識，再到“一哥六員”（快遞外賣小哥、規(guī)范停車引導(dǎo)員、助老跑腿服務(wù)員、環(huán)境秩序監(jiān)督員、安全隱患排查員、社情民意信息員、垃圾分類宣傳員）等創(chuàng)新機制的規(guī)范化實踐，以及如今與社區(qū)老人結(jié)對幫扶的深度服務(wù)模式，八里莊街道新就業(yè)群體的參與呈現(xiàn)出清晰的成長軌跡。這一由表及里、由淺入深的參與過程，既是新就業(yè)群體社會責(zé)任感持續(xù)覺醒的生動寫照，更是共建共治共享社會治理格局的鮮活注腳。

八里莊街道紅廟北里社區(qū)84歲的池奶奶手機里存著個特殊號碼——“餓了么”女騎手王琳的微信。“小王隔三岔五就來聽我嘮叨，還給我講送外賣時遇到的趣事和難事?！闭勂鹜趿?，池奶奶的眼角笑出深深的皺紋。這場跨越代際的溫情故事，始于今年初八里莊街道推行的“騎手+老人”結(jié)對幫扶計劃。

紅廟北里社區(qū)黨委書記王娜介紹，隨著老齡化程度的加劇，社區(qū)60歲以上老人達1658人，其中80歲以上老人364人，而日均上百單的外賣配送量讓外賣員成為社區(qū)里最熟悉的陌生人?！捌鸪?，老人們對騎手心存戒備。社區(qū)志愿服務(wù)隊就帶著騎手們一次次上門，幫著打掃衛(wèi)生、擦玻璃窗，過年過節(jié)為獨居老人送上熱氣騰騰的餃子，慢慢敲開了老人的心門。現(xiàn)在社區(qū)有8對這樣的幫扶結(jié)對，他們心里都惦記著彼此，也都成為了彼此的‘家人’?！毙戮蜆I(yè)群體與社區(qū)治理相融合，不光是單向付出，更要雙向奔赴，在社區(qū)，這一融合隨著更多人的參與，也越發(fā)明顯。

紅廟北里社區(qū)居民對騎手小哥們的態(tài)度也在悄然轉(zhuǎn)變?！耙郧坝X得他們急匆匆的吵鬧，現(xiàn)在看見他們風(fēng)吹日曬的身影，心里只剩心疼?！背啬棠痰脑挼莱隽松鐓^(qū)氛圍的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，正是基層治理創(chuàng)新最珍貴的成果。

當(dāng)夕陽為八里莊街道鍍上金邊，快遞員、外賣員陸續(xù)走進全時驛站。微波爐的轉(zhuǎn)動聲、整齊擺放的急救箱、寫滿筆記的培訓(xùn)本——這些細碎片段，匯聚成一個大城市基層治理的溫暖圖景。

原文刊載于2025年第21期、10月13日出版的《民生周刊》雜志

原標題：《（引題）北京朝陽區(qū)八里莊街道創(chuàng)新基層治理模式增添城市溫度（主題）讓新就業(yè)群體深度融入基層治理》

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