【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

一周前，美國特朗普政府宣布直接購入阿根廷比索，并與阿根廷央行敲定200億美元貨幣互換框架協(xié)議。美財(cái)長貝森特當(dāng)時(shí)宣稱，美方已準(zhǔn)備好“立即采取一切必要且特殊的措施”，以維護(hù)阿根廷市場穩(wěn)定。

美媒彭博社當(dāng)時(shí)指出，特朗普政府此舉，意在為阿根廷中期選舉前的米萊提供支持。距離這場選舉已不到兩周，而它被普遍視為衡量這位阿根廷總統(tǒng)政治實(shí)力的重要風(fēng)向標(biāo)。

美國對(duì)阿根廷選舉的干預(yù)跡象早已顯現(xiàn)，而在米萊赴美訪問白宮期間，特朗普更是直接把話放在臺(tái)面上了。據(jù)路透社、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（14日），當(dāng)著米萊的面，特朗普警告稱，如果他的這位意識(shí)形態(tài)盟友在這場關(guān)鍵議會(huì)選舉中失利，美國將切斷對(duì)阿根廷的金融“生命線”。

“我們不會(huì)讓某些人上臺(tái)后揮霍美國納稅人的錢。如果他（米萊）輸了，我們不會(huì)對(duì)阿根廷慷慨，”他接著說，“我支持這個(gè)人，因?yàn)樗睦砟钍钦_的。他有可能贏，也有可能輸，但我認(rèn)為他會(huì)贏。如果他贏了，我們會(huì)繼續(xù)支持他；如果他輸了，我們就撤資?！?/p>

美聯(lián)社指出，在特朗普政府“極不尋?！钡馗深A(yù)阿根廷匯市后，特朗普又以美國總統(tǒng)的身份，對(duì)其他國家選舉中的候選人發(fā)表立場。

“特朗普承認(rèn)，給阿根廷的救助金是為了影響這個(gè)南美國家的立法選舉?！庇鴱V播公司（BBC）也稱，特朗普支持米萊已不是秘密，但對(duì)于一名曾強(qiáng)烈反對(duì)外國干涉選舉的美國總統(tǒng)來說，他明確將美國對(duì)阿協(xié)議與米萊的選舉前景掛鉤，這一點(diǎn)值得注意。

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“赤裸裸地選舉干預(yù)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，阿根廷總統(tǒng)米萊訪問美國，與特朗普在白宮會(huì)面。

共進(jìn)午餐前，在內(nèi)閣會(huì)議室，兩人隔桌而坐。特朗普毫不掩飾地挑明，“選舉很快就要舉行了，這是一場非常重要的選舉。（米萊的）勝利至關(guān)重要?！?/p>

“我聽說你的民調(diào)數(shù)據(jù)相當(dāng)不錯(cuò)，但我相信，在這次會(huì)面后會(huì)更好，”他補(bǔ)充說，“而且你知道，我們是否批準(zhǔn)（援助），在一定程度上取決于誰能贏得選舉?！?/p>

據(jù)BBC報(bào)道，特朗普還提到，如果“社會(huì)主義者”勝選，那么美國對(duì)這個(gè)南美國家的支持態(tài)度將“大不相同”。

而就在幾分鐘前，特朗普還否認(rèn)這筆經(jīng)濟(jì)援助是為了幫助米萊所在政黨在選舉中獲利。他堅(jiān)稱，美國向阿根廷提供的200億美元援助旨在幫助“鄰國”，與即將到來的中期選舉無關(guān)。

“這只是在幫助一種偉大的理念在一個(gè)偉大的國家落地。阿根廷是我見過的最美麗的國家之一，我們希望看到它取得成功。事情就是這么簡單?！彼€補(bǔ)充稱，阿根廷的經(jīng)濟(jì)若能好轉(zhuǎn)，將會(huì)是“美國的一大榮耀”。

一同參會(huì)的美國財(cái)政部長貝森特，作為此次援助協(xié)議的主導(dǎo)者，美國財(cái)政部長貝森特也明確表示，這份尚未公布完整細(xì)節(jié)的援助計(jì)劃，其前提是阿根廷繼續(xù)推行特朗普政府認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)政策。

談及米萊時(shí)，貝森特表示，“阿根廷即將舉行議會(huì)中期選舉。我們（特朗普政府）認(rèn)為他（米萊）會(huì)取得好成績，并繼續(xù)推進(jìn)其改革議程。”

他還補(bǔ)充說，“如果阿根廷重回庇隆主義政策，我們將重新評(píng)估（援助計(jì)劃）。”

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道提到，貝森特還強(qiáng)調(diào)了此次救助計(jì)劃的政治層面，他不僅抨擊了美國左翼政客，還指責(zé)奧巴馬政府在任時(shí)忽視了南美地區(qū)的中右翼政府。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，會(huì)晤結(jié)束后，特朗普在“真相社交”平臺(tái)發(fā)文，繼續(xù)力挺米萊，“我希望阿根廷人民能看到他（米萊）做得有多好，并在即將到來的中期選舉中支持他的工作，這樣我們才能繼續(xù)幫助他發(fā)掘阿根廷的巨大潛力。米萊獲得我的完全且絕對(duì)支持。”

米萊則對(duì)特朗普和貝森特表達(dá)了感謝，并將阿根廷的經(jīng)濟(jì)困境歸咎于“反對(duì)派的攻擊”，稱美方幫助阿根廷“克服了因政治攻擊而陷入的流動(dòng)性困境”。

在會(huì)晤前，米萊曾將這份美國援助協(xié)議稱為“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，聲稱這將為阿根廷帶來“美元洪流”。

周二會(huì)晤結(jié)束后，米萊政府的經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托在華盛頓對(duì)記者表示，美國的支持“取決于（政府自由市場政策的）延續(xù)性”，而非中期選舉結(jié)果。

他補(bǔ)充稱，“美國將繼續(xù)向阿根廷提供‘不惜一切代價(jià)’的支持?！?/p>

多家西方媒體在報(bào)道此事時(shí)都指出，特朗普的言論是明晃晃地干預(yù)阿根廷選舉。

《紐約時(shí)報(bào)》解讀稱，特朗普的言論明確表明，在他看來，對(duì)阿根廷的資金支持不僅是該國經(jīng)濟(jì)的“救命錢”，更是為了扶持一位愿意在拉美地區(qū)推廣親資本主義、且親特朗普理念的領(lǐng)導(dǎo)人。

CNN批評(píng)更為直接，“特朗普公然炫耀動(dòng)用數(shù)十億美元美國納稅人資金，試圖‘收買’阿根廷中期選舉選民，這是對(duì)外國選舉明目張膽的干預(yù)。”

報(bào)道還指出，更讓美國民眾憤怒的是，這份援助恰是在美國政府陷入停擺、阿根廷農(nóng)民不斷搶占美國豆農(nóng)市場的背景下推進(jìn)的，“所謂‘美國優(yōu)先’，實(shí)則是‘特朗普優(yōu)先’”。

美聯(lián)社拍到貝森特在聯(lián)合國大會(huì)期間查看短信，內(nèi)容是對(duì)阿根廷降低大豆出口稅的控訴。

特朗普給了米萊一個(gè)“鉛做的救生圈”

美國特朗普政府對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)的“罕見”救助，要從今年9月說起。

9月初，米萊領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”，在布宜諾斯艾利斯省的議會(huì)選舉中被“祖國聯(lián)盟”擊敗。

據(jù)報(bào)道，布宜諾斯艾利斯省是阿根廷人口最多、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份。其選舉結(jié)果，對(duì)于10月26日即將舉行的中期選舉具有風(fēng)向標(biāo)作用。

此次中期選舉將是米萊上任以來遭遇的最大選舉考驗(yàn)，其結(jié)果將直接決定未來兩年，他究竟能保住政治授權(quán)、持續(xù)推進(jìn)獲特朗普認(rèn)可的政府開支削減議程，還是會(huì)在議會(huì)中陷入“立法壁壘”、舉步維艱。

然而，執(zhí)政聯(lián)盟在地區(qū)選舉中失利，已經(jīng)顯示出阿根廷民眾對(duì)米萊執(zhí)政近兩年來的經(jīng)濟(jì)改革措施存在質(zhì)疑。該國金融市場隨后劇烈動(dòng)蕩，阿根廷比索對(duì)美元匯率一度下跌近6%。

作為米萊的親密右翼盟友，特朗普政府很快發(fā)聲。

貝森特宣稱，阿根廷是具有“系統(tǒng)重要性”的美國盟友。如果米萊政府領(lǐng)導(dǎo)下的阿根廷無法擺脫當(dāng)前的財(cái)政困境，特朗普政府將考慮“所有穩(wěn)定選項(xiàng)”以支持阿根廷，進(jìn)行“大規(guī)模強(qiáng)力”干預(yù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日，貝森特又宣布，美國財(cái)政部敲定了一項(xiàng)與阿根廷的200億美元貨幣互換框架，并直接購買了購買阿根廷比索。

美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)（CFR）的高級(jí)研究員布拉德·塞瑟（Brad Setser）表示，特朗普政府單方面向阿根廷提供金融援助“極不尋?！?。他指出，美國以往采取此類行動(dòng)時(shí)，通常會(huì)與其他國家及國際貨幣基金組織（IMF）協(xié)同推進(jìn)。

塞策提到，1995年曾有過一次例外，當(dāng)時(shí)美國向墨西哥提供了200億美元的貸款。但這次對(duì)阿根廷提供的援助，“風(fēng)險(xiǎn)要高得多”。因?yàn)榘⒏⒌呢泿挪蝗缒鞲绔@得貸款時(shí)的穩(wěn)定，而且這個(gè)國家已經(jīng)是IMF的最大債務(wù)國。

馮托貝爾銀行的投資組合經(jīng)理蒂埃里·拉羅斯認(rèn)為，特朗普政府提出的援助提議帶有政治考量，因?yàn)槊兹R領(lǐng)導(dǎo)的阿根廷是“該地區(qū)唯一具有相當(dāng)規(guī)模的戰(zhàn)略盟友”，在“保障關(guān)鍵大宗商品供應(yīng)以及深化軍事合作方面”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

法新社同樣分析指出，美國直接干預(yù)拉美國家匯市的行為“不同尋?！?，背后實(shí)則暗藏特朗普政府對(duì)米萊能否執(zhí)政成功的戰(zhàn)略考量。

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而美國的此番干預(yù)，也遭到了阿根廷左翼陣營的批評(píng)。上個(gè)月，阿根廷前總統(tǒng)克里斯蒂娜就曾發(fā)文直言，來自“北方勢力”的所謂 “幫助”，不過是“今日的食糧，明日的饑餓”（food for today and hunger for tomorrow）。

克里斯蒂娜認(rèn)為，米萊向美尋求金融援助是“飲鴆止渴”。阿根廷歷史上多次向美國等西方國家主導(dǎo)的IMF等機(jī)構(gòu)借款以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，但這些嘗試幾乎全部失敗，一味向美國求助是“不負(fù)責(zé)任的做法”。

庇隆主義陣營中，有望代表布宜諾斯艾利斯省參選眾議院的主要候選人豪爾赫·泰亞納也在X平臺(tái)發(fā)文，指責(zé)特朗普“勒索阿根廷人民”，并表示選民不“接受美國總統(tǒng)指手畫腳，告訴我們?cè)撏墩l的票”。

據(jù)法新社報(bào)道，據(jù)法新社報(bào)道，特朗普政府推出經(jīng)濟(jì)援助之初，曾推動(dòng)阿根廷債券與股市上漲，比索承受的壓力也隨之有所緩解。然而，這份支持的效果未能持續(xù)，既未能穩(wěn)住市場走勢，也沒有在中期選舉前幫助米萊提升民調(diào)支持率。

周二，特朗普公開警告稱美國的經(jīng)濟(jì)援助取決于米萊能否繼續(xù)執(zhí)政后，比索在收盤前下跌0.2%。

布宜諾斯艾利斯咨詢公司Outlier的經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·卡馬尼奧表示，“當(dāng)他（特朗普）稱援助是否兌現(xiàn)取決于選舉結(jié)果時(shí)，市場反應(yīng)并不好。因?yàn)槭聦?shí)是，選舉結(jié)果目前看來并不明朗?！?/p>

前IMF執(zhí)行董事赫克托·托雷斯更直言不諱，他將特朗普對(duì)米萊的支持，比作“鉛做的救生圈”。

阿根廷宣稱：美國援助不影響與中國的協(xié)議

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，歷史上，美國政府曾多次救助拉美經(jīng)濟(jì)體，有時(shí)是直接提供援助，有時(shí)則通過美國支持的國際貨幣基金組織（IMF）間接介入。這類救助計(jì)劃通常附帶嚴(yán)格的財(cái)政要求。

美國上一次為阿根廷提供經(jīng)濟(jì)援助也發(fā)生在特朗普政府時(shí)期。2018年，其首屆政府主導(dǎo)了對(duì)阿根廷的500億美元IMF救助計(jì)劃。

這是史上最大規(guī)模的IMF貸款，旨在幫助親美的阿根廷時(shí)任總統(tǒng)毛里西奧·馬克里應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)。但繼任的費(fèi)爾南德斯政府違約于2020年違約。

這筆援助也是冷戰(zhàn)后美國對(duì)拉美國家的最大單筆經(jīng)濟(jì)支持，美國實(shí)際貢獻(xiàn)約15%（約75億美元）。這一援助先例同樣帶有明顯政治色彩，意在對(duì)抗當(dāng)時(shí)的拉美左翼“粉紅浪潮”。

不過，由于包括財(cái)政緊縮和市場改革在內(nèi)的嚴(yán)苛援助條件引發(fā)阿根廷社會(huì)動(dòng)蕩，阿根廷左翼還將之斥為“新殖民主義”，馬克里在2019年的大選中敗選。

那么這一次，特朗普可能會(huì)向阿根廷索要怎樣的“回報(bào)”？外界的目光，正紛紛投向中國。

CNN援引特朗普政府官員的話稱，華盛頓擔(dān)憂作為南美主要經(jīng)濟(jì)體的阿根廷會(huì)加強(qiáng)與中國的聯(lián)系。因此，與米萊政府建立穩(wěn)固關(guān)系被視為制衡中國影響力的“屏障”。

紐約時(shí)報(bào)也引述一名知情人士的說法稱，在圍繞援助計(jì)劃條款的談判過程中，美國官員一直在施壓阿根廷，要求其減少與中國的聯(lián)系，同時(shí)還在尋求獲取阿根廷的鈾礦與鋰礦供應(yīng)。

此前接受美媒采訪時(shí)，貝森特曾承認(rèn)，與阿根廷的協(xié)議為美國提供了戰(zhàn)略利益，包括米萊承諾“將中國趕出阿根廷”，并開放讓美國公司開發(fā)其稀土和鈾資源。

這番言論遭到中國駐阿根廷使館駁斥。中方強(qiáng)調(diào)拉美和加勒比不是誰的“后院”，譴責(zé)貝森特針對(duì)中阿關(guān)系和中拉合作的挑撥性言論，再次暴露美方根深蒂固的冷戰(zhàn)和對(duì)抗思維。

近來，美媒也頻繁曝出，特朗普政府曾向阿根廷施壓，要求其取消與中國達(dá)成的貨幣互換協(xié)議。

貝森特周二解釋稱，美國向阿根廷提供的金融援助，并不取決于米萊政府是否終止與中國央行的180億美元協(xié)議。

“我更多指的是那些在阿根廷建立的港口、軍事基地和觀測設(shè)施。”貝森特稱。

彭博社報(bào)道指出，貝森特的言論幾乎直指中國位于阿根廷巴塔哥尼亞地區(qū)的太空觀測站，且呼應(yīng)了此前貝森特聲稱米萊曾承諾“讓中國退出阿根廷”的說辭。

2012年，阿根廷時(shí)任政府授予中國在巴塔哥尼亞地區(qū)內(nèi)烏肯省建造一座占地494英畝的觀測站的權(quán)利，期限50年。米萊的前任總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯續(xù)簽了與中國設(shè)立合資企業(yè)、合作開展太空探索的協(xié)議。

美國歷屆政府都曾污蔑中國在巴塔哥尼亞觀測站“秘密開展軍事活動(dòng)”。特朗普發(fā)表上述言論后不久，阿根廷安全部長布爾里奇否認(rèn)雙方曾具體討論該觀測站相關(guān)議題。

剛剛過去的周日（12日），阿根廷經(jīng)濟(jì)部長卡普托表示，美國財(cái)政部對(duì)阿根廷比索的支持“堅(jiān)定不移”。他同時(shí)指出，美國繼續(xù)購買比索的行為，不會(huì)影響阿根廷與中國的貨幣互換。

據(jù)中國駐阿根廷大使館網(wǎng)站11日消息，中國駐阿根廷使館發(fā)言人指出，拉美和加勒比不是誰的“后院”，中拉合作不針對(duì)第三方，也不應(yīng)受到第三方干擾。地區(qū)國家有權(quán)自主選擇發(fā)展道路和合作伙伴。美方與其對(duì)別國友好合作挑撥離間、無事生非，不如多為拉美和加勒比國家發(fā)展做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。

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