10 月 12 日，本應(yīng)是一場(chǎng)常規(guī)外交溝通的日子，卻因一通未接通的電話，引爆了新一輪中美摩擦，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾當(dāng)天公開 “吐槽”，稱中方在稀土出口新規(guī)上未提前通報(bào)，美方緊急致電溝通時(shí)，中方直接未予接聽。

不到 24 小時(shí)，美方的 “報(bào)復(fù)” 迅速落地。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）宣布下架多家中國(guó)科技企業(yè)的產(chǎn)品，理由依舊是沿用多年的 “國(guó)家安全”。這場(chǎng)看似因 “溝通不暢” 引發(fā)的對(duì)抗，背后藏著的是中美在科技與資源領(lǐng)域的深層博弈，所謂 “安全問題” 更像是早已備好的借口。

而這通未接通的電話，成了美方情緒失控的導(dǎo)火索，但中方的沉默并非偶然，而是態(tài)度的明確表達(dá)。格里爾在公開聲明中言辭激烈，抱怨中方此舉是 “權(quán)力攫取”，聲稱美方 “被蒙在鼓里”，全然無視中方早有公示的事實(shí)。

中方早在 10 月初就通過商務(wù)部官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布了稀土技術(shù)出口管制新規(guī)，從開采、冶煉分離到磁材制造等全鏈條技術(shù)，均被納入出口許可管理范圍，條文內(nèi)容清晰明確，任何國(guó)家都可隨時(shí)查閱。

稀土被稱為 “工業(yè)維生素”，在 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈、新能源汽車電池等關(guān)鍵領(lǐng)域不可或缺，中國(guó)作為全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國(guó)家，依法加強(qiáng)管控完全符合國(guó)際慣例，更是維護(hù)國(guó)家安全的正當(dāng)舉措。

美方的急火攻心，更多源于自身戰(zhàn)略布局的被動(dòng)。格里爾發(fā)聲當(dāng)天，特朗普政府內(nèi)部出現(xiàn)了明顯的立場(chǎng)分裂。副總統(tǒng)萬斯率先出面安撫市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào) “中美應(yīng)保持溝通渠道暢通”，試圖穩(wěn)住因政策不確定性而動(dòng)蕩的股市。

但幾小時(shí)后，特朗普本人卻在社交平臺(tái)發(fā)文 “大家放心，一切會(huì)好起來的”，這種自相矛盾的表態(tài)不僅未能平息恐慌，反而加劇了市場(chǎng)疑慮。

當(dāng)天夜間，美股應(yīng)聲大跌，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)單日跌幅超 2%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌 1.8%，美股市值一夜蒸發(fā)超兩萬億美元。這并非中方 “未接電話” 所致，而是市場(chǎng)對(duì)美方政策反復(fù)無常的深度不信任。美國(guó)金融圈早已給特朗普起了 “TACO” 的外號(hào)，即 “特朗普總是退縮”，精準(zhǔn)概括了其 “先放狠話、再扮和事佬” 的套路。

此前多次貿(mào)易摩擦中，美方均以極限施壓開局，最終因承受不住市場(chǎng)反噬而妥協(xié)，這種操作早已被資本看穿。中方此次未接電話，本質(zhì)上是拒絕配合這場(chǎng) “邊打邊談” 的鬧劇 —— 缺乏誠(chéng)意的溝通，不如不溝通。

美方的報(bào)復(fù)動(dòng)作迅速卻毫無新意。FCC 在 10 月 13 日發(fā)布的聲明中宣布，以 “國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)” 為由，要求美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商及零售商下架華為、中興、海康威視、大華等中企的產(chǎn)品，此次范圍不僅涵蓋基站、路由器等通信設(shè)備，還延伸至智能攝像頭、兒童智能手表等消費(fèi)電子產(chǎn)品，大有 “趕盡殺絕” 之勢(shì)。

但這一舉措從邏輯到執(zhí)行都充滿矛盾。上述企業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品早已通過 FCC 的認(rèn)證流程，部分通信設(shè)備已在美國(guó)市場(chǎng)合規(guī)運(yùn)行超過十年。2021 年 3 月，F(xiàn)CC 曾將華為、中興等 5 家中企列入 “威脅國(guó)家安全” 名單，禁止美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商使用聯(lián)邦資金采購(gòu)其設(shè)備。

2022 年，又以 “不可承受的風(fēng)險(xiǎn)” 為由禁止這些企業(yè)銷售新設(shè)備。如今在缺乏新證據(jù)的情況下擴(kuò)大限制范圍，難免讓人質(zhì)疑此前的審批標(biāo)準(zhǔn)是否存在問題，本質(zhì)上是自我否定的 “打臉” 行為。

更現(xiàn)實(shí)的問題是執(zhí)行成本的鴻溝。特朗普上一任期內(nèi)，美方曾要求國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商拆除已部署的中國(guó)設(shè)備，美國(guó)電信行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算顯示，僅拆除成本就高達(dá) 50 億美元，而國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)的補(bǔ)貼僅 19 億美元，大量中小運(yùn)營(yíng)商因資金不足陷入困境，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至因此中斷通信服務(wù)。

如今美方再次推進(jìn)類似政策，而美國(guó)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府財(cái)政赤字已連續(xù)三年超過 1.5 萬億美元，根本無力承擔(dān)新一輪設(shè)備替換成本，最終成本仍將轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)與消費(fèi)者身上。

這種缺乏理性的打壓，實(shí)質(zhì)是美方戰(zhàn)略焦慮的外化。FCC 新任主席布倫丹?卡爾此前曾直言，要通過設(shè)立專門的 “國(guó)家安全委員會(huì)”，確保美國(guó)在 5G、6G、人工智能等領(lǐng)域 “贏得與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。但美方忽視了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：封鎖從來不是催化劑而非阻礙。

過去幾年，在芯片、操作系統(tǒng)、高端稀土加工等被 “卡脖子” 的領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，自主研發(fā)的 28 納米芯片量產(chǎn)能力、麒麟操作系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)、稀土永磁體純度提升等成果，都印證了施壓無法阻止技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律。所謂 “國(guó)家安全”，不過是掩蓋經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的幌子。

面對(duì)美方的單邊行動(dòng)，中方的回應(yīng)清晰而堅(jiān)定。外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上明確表態(tài)，敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，停止泛化國(guó)家安全概念，強(qiáng)調(diào) “中方將采取一切必要措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。

商務(wù)部隨后跟進(jìn)發(fā)聲，指出美方行為違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中方反制措施已準(zhǔn)備就緒。

這些回應(yīng)傳遞出明確信號(hào)：中方并未關(guān)閉談判大門，但絕不接受 “邊施壓邊談判” 的不平等模式。此次 “未接電話” 正是對(duì)這種偽溝通的拒絕 —— 此前多次對(duì)話中，美方往往一邊提出談判訴求，一邊出臺(tái)打壓措施，導(dǎo)致溝通淪為形式。

中方的態(tài)度很明確：合作必須建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，任何以威脅訛詐為前提的溝通都毫無意義。

稀土管制新規(guī)的出臺(tái)，更不是臨時(shí)起意的 “反制工具”，而是基于法律與戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。該政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》制定，將稀土全鏈條技術(shù)納入管控，既符合國(guó)際通行做法，也是對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展成果的保護(hù)。

中國(guó)不僅是全球最大的稀土出口國(guó)，更掌握著 90% 以上的稀土深加工技術(shù)，從礦石到純度 99.99% 的磁材產(chǎn)品，需要經(jīng)過數(shù)十道精密工序，這些核心工藝是中國(guó)企業(yè)數(shù)十年研發(fā)積累的成果，絕非簡(jiǎn)單復(fù)制就能替代。

美方的焦慮恰恰源于這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不可替代性。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H占全球 1.4%，且缺乏深加工能力，其軍工企業(yè)所需的高端稀土材料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。

中方的管制措施，戳破了美方 “既要自由獲取技術(shù)、又不愿遵守規(guī)則” 的幻想，讓其不得不面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板的現(xiàn)實(shí)。

這場(chǎng)始于 “電話未接” 的風(fēng)波，實(shí)則是中美博弈新階段的縮影。過去，美方習(xí)慣于掌控議程設(shè)置權(quán)，用極限施壓制造談判籌碼；如今，中方已從被動(dòng)回應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局，用法律手段維護(hù)核心利益，用技術(shù)實(shí)力筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

美國(guó)企業(yè)研究所亞洲安全專家埃里克?塞耶斯曾指出，F(xiàn)CC 正試圖成為 “與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的前線工具”，但這種工具化的政策操作，只會(huì)加劇美國(guó)市場(chǎng)的不確定性。

從股市暴跌到企業(yè)怨聲載道，美方的報(bào)復(fù)已經(jīng)顯現(xiàn)反噬效應(yīng)。而中方始終保持戰(zhàn)略定力，既不回避競(jìng)爭(zhēng)，也不放棄合作，用行動(dòng)重塑著中美互動(dòng)的規(guī)則。

這場(chǎng)博弈的最終走向尚難定論，但有一點(diǎn)已經(jīng)明確：?jiǎn)芜呏髁x的老套路已然失效，尊重規(guī)則、平等對(duì)話才是唯一可行的路徑。美方若不能認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)，只會(huì)在焦慮中陷入更大的被動(dòng)。