從棚戶區(qū)“脫胎換骨”到爛尾樓“破局重生”，從執(zhí)法隊(duì)伍的“攥指成拳”到民生福祉的“持續(xù)升溫”。近年來(lái)，古交市堅(jiān)持用法治思維破解發(fā)展難題，用法治方式維護(hù)群眾權(quán)益，用法治機(jī)制激活基層治理，通過(guò)健全制度體系、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化為民服務(wù)，讓法治精神融入城市血脈，為資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

通過(guò)持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，完善“鎮(zhèn)呼市應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面，法治的陽(yáng)光不斷照亮轉(zhuǎn)型之路，溫暖民生之旅，一幅更具活力、更有溫度、更加和諧的善治新圖景正讓古交這座工礦山城展現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。

法治破局

為城市轉(zhuǎn)型清障鋪路

10月4日下午，一場(chǎng)秋雨之后，位于古交市三岔口片區(qū)的半島公園被洗得一塵不染，空氣中彌漫著泥土和草木的清香。周圍居民趁著秋雨初霽，出門欣賞美景，休閑漫步。曾經(jīng)臟亂差的棚戶區(qū)成為市民休閑度假的新選擇。

“這片區(qū)域能順利改造，法治發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”古交市政府辦公室副主任李杰直言，三岔口片區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，一直以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施落后，違建問(wèn)題比較突出，引發(fā)諸多社會(huì)矛盾和信訪糾紛積案，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和城市形象。

2022年以來(lái)，古交市以化解信訪積案、保障民生權(quán)益為著力點(diǎn)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)違法建筑實(shí)施行政處罰，并搶抓棚改政策窗口，推進(jìn)棚戶區(qū)征拆安置工作?！拔覀儑?yán)格遵循相關(guān)法律，對(duì)土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行逐一核查和確認(rèn)，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，贏得了片區(qū)群眾的認(rèn)可和支持?！崩罱苷f(shuō)，三岔口片區(qū)改造和后續(xù)康養(yǎng)小鎮(zhèn)的所有規(guī)劃項(xiàng)目，都經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門的合規(guī)性審查，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)了“零信訪”處置。

如今，這片曾經(jīng)污水橫流、雜亂無(wú)序的土地上，公園、道路和康養(yǎng)庭院拔地而起，集住宅、休閑、康養(yǎng)于一體的宜居新區(qū)正成為古交及周邊市民休閑度假的新選擇。

“這場(chǎng)‘法治攻堅(jiān)’不僅化解了社會(huì)矛盾，更優(yōu)化了城市發(fā)展格局?！崩罱芙榻B，近年來(lái)，古交市通過(guò)法治化手段破解城市發(fā)展難題，目前已盤活閑置土地1200余畝，吸引3個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，為資源型城市轉(zhuǎn)型開(kāi)辟了新路徑。“法治既是‘穩(wěn)定器’也是‘加速器’，讓城市發(fā)展在規(guī)范中提質(zhì)增效?！惫沤皇兴痉ň志珠L(zhǎng)劉俏仙說(shuō)，法治建設(shè)為城市的轉(zhuǎn)型營(yíng)造了更加健康穩(wěn)定的環(huán)境。

法治暖心

把民生難題辦成民心工程

“多虧政府組建的工作組，讓我們實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)?！比ツ?月，古交市東曲街道小峪溝社區(qū)居民武星亮一家在古交市政府的幫助下，不僅順利地喬遷新居，還要回了拖欠多年的購(gòu)房款，心中“石頭”落地的他，趁著今年國(guó)慶中秋假期，對(duì)自家的房屋進(jìn)行了一次大掃除，并高興地邀請(qǐng)親朋好友到家里聚會(huì)。

此前，武星亮一家購(gòu)買的商品房，因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂陷入爛尾，144戶群眾無(wú)法入住新房，并被拖欠購(gòu)房款。2022年，古交市成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)委、公安、司法、住建等多部門參與的處置專班工作組。工作組介入后，聯(lián)系律師事務(wù)所，給出專業(yè)法律意見(jiàn)和規(guī)范處置流程，最終不僅成功清退所有購(gòu)房者的欠款，還盤活了周邊8萬(wàn)多平方米的土地，用于棚戶區(qū)改造，讓群眾就近實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

“從摸排登記到退款簽字，全程都有社會(huì)各界代表進(jìn)行監(jiān)督，每一筆錢的去向都清清楚楚?！蔽湫橇粮吲d地展示著退款憑證。劉俏仙說(shuō)，在處置過(guò)程中，工作組對(duì)144戶群眾的購(gòu)房合同進(jìn)行逐一審核，針對(duì)部分群眾合同丟失、付款憑證不全等問(wèn)題，通過(guò)調(diào)取銀行流水、走訪證人等方式固定證據(jù)，確保無(wú)一人遺漏。經(jīng)過(guò)工作組的扎實(shí)工作和法律規(guī)范流程的保障，2024年6月，購(gòu)房群眾順利拿回了被拖欠的購(gòu)房款，附近居民也實(shí)現(xiàn)了就近搬遷安居。

劉俏仙說(shuō)，近年來(lái)古交市司法局堅(jiān)持以法治護(hù)航民生，建立“民生法治直通車”機(jī)制，為困難群眾辦理法律援助案件850多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失730余萬(wàn)元；通過(guò)“公證綠色通道”為老年人、殘疾人提供上門服務(wù)200余次，用法治溫度回應(yīng)群眾期盼?！鞍讶罕姷摹疅┬氖隆?dāng)成‘頭等事’，用法治手段解開(kāi)民生‘死結(jié)’，才能真正贏得群眾信任?！眲⑶蜗烧f(shuō)。

法治賦能

基層執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“效能革命”

“以前多個(gè)部門輪番檢查，企業(yè)不堪其擾；現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)一次上門，能查多項(xiàng)事項(xiàng)，既規(guī)范又高效?！惫沤皇心尺x礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革豎起了大拇指。這一變化，源于古交市針對(duì)基層執(zhí)法“力量分散、權(quán)責(zé)不清、效能不高”等問(wèn)題推出的“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革舉措。

2021年起，古交市以河口鎮(zhèn)為試點(diǎn)，啟動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，整合文化市場(chǎng)、自然資源、城鄉(xiāng)管理等9個(gè)部門的執(zhí)法職能，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，推行“1+10”大執(zhí)法模式。即：1支綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)籌，10個(gè)市級(jí)部門協(xié)同配合?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘人員+經(jīng)費(fèi)’雙下沉，將所有執(zhí)法人員納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)平時(shí)網(wǎng)格巡查、戰(zhàn)時(shí)集中執(zhí)法?！惫沤皇泻涌阪?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)閆智勇介紹，目前，古交市已建立291個(gè)網(wǎng)格黨組織，將執(zhí)法力量精準(zhǔn)嵌入基層治理單元，利用網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)排查問(wèn)題矛盾，解決了職能單位人手不足的問(wèn)題。

劉俏仙介紹，為了確保執(zhí)法行為規(guī)范有序，古交市梳理各職能部門的執(zhí)法事項(xiàng)，總結(jié)常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容和流程，從執(zhí)法人員的儀容、舉止、用語(yǔ)、執(zhí)法紀(jì)律和流程等多個(gè)方面制定規(guī)范，同時(shí)制定48個(gè)執(zhí)法文書(shū)模板，讓執(zhí)法人員執(zhí)法有據(jù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“1+9+7+5”制度體系。即：市級(jí)出臺(tái)1個(gè)實(shí)施辦法，建立9項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制，編制7個(gè)執(zhí)法流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化5項(xiàng)工作制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)“接得住、干得好?！?/p>

在河口鎮(zhèn)火山苑小區(qū)，執(zhí)法隊(duì)接到群眾反映物業(yè)捆綁收費(fèi)問(wèn)題后，立即依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定開(kāi)展核查，當(dāng)天就下達(dá)整改通知書(shū)，3日內(nèi)完成問(wèn)題整改，全過(guò)程僅用5天。“以前處理這類問(wèn)題要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，現(xiàn)在‘一支隊(duì)伍、一次到位’，群眾滿意度大幅提升?！遍Z智勇說(shuō)，改革帶來(lái)的不僅是效率提升，更是執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法隊(duì)秉持“執(zhí)法+服務(wù)”理念，在查處吾兒峁村非法占地建房案件時(shí)，不僅依法責(zé)令整改，還組織村民學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與生態(tài)保護(hù)。2024年以來(lái)，河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)已開(kāi)展日常巡查51次，辦理案件23件，涉及違建拆除、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“零復(fù)議、零訴訟、零信訪”。

“基層治理既需要用心用情，更需要依法依規(guī)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，用法治手段傳遞法治觀念，提升基層治理效能。”劉俏仙介紹，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革和“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、解多類憂”的執(zhí)法模式已在古交13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣，法治正成為推動(dòng)基層善治的新引擎。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)