當(dāng)?shù)貢r間10月13日晚，埃及總統(tǒng)府在沙姆沙伊赫和平峰會閉幕后發(fā)表聲明，宣布由埃及總統(tǒng)塞西和美國總統(tǒng)特朗普共同主持的“和平峰會”取得實質(zhì)性成果。

峰會現(xiàn)場，二十多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，共同見證埃及、美國、卡塔爾和土耳其四個斡旋方國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署《加沙停火協(xié)議全面文件》。

透過這場“和平峰會”，我們可以看到，以埃及、土耳其為代表的一批中等強國，正以更積極的姿態(tài)、更主動的作為在國際舞臺上嶄露頭角，日益成為世界多極化進程中一股不可忽視的重要力量。

10月13日，“和平峰會”在埃及沙姆沙伊赫舉行。

什么是中等強國？

中等強國泛指介于全球大國和一般國家之間，稟賦實力、地區(qū)影響、大國之志較強的國家。

從綜合實力看，中等強國處于全球政治階梯的中間階層，擁有足以影響區(qū)域局勢的政治、經(jīng)濟與軍事實力，但尚未具備全球范圍內(nèi)的壓倒性優(yōu)勢。這些國家多數(shù)基礎(chǔ)稟賦良好、發(fā)展勢頭強勁，在全球經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展中擁有舉足輕重的分量。

從對外政策看，中等強國既非超級大國的附庸，也不滿足于被動接受國際規(guī)則。它們普遍奉行“戰(zhàn)略自主”原則，將國家利益而非陣營立場作為外交決策的核心依據(jù)，在大國博弈中保持相對獨立的姿態(tài)，常利用自身優(yōu)勢組建各類多邊機制。

從國際影響看，中等強國常常發(fā)揮主導(dǎo)地區(qū)、鏈接大國的特殊作用。目前，中等強國中既有加拿大、澳大利亞等老牌發(fā)達國家，也有巴西、土耳其、沙特、埃及、印尼等新興經(jīng)濟體。這些國家共同構(gòu)成了全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的“中間支柱”，成為連接大國與中小國家的關(guān)鍵紐帶。

中等強國展現(xiàn)出奮進姿態(tài)。

在當(dāng)前大國博弈加劇、全球性挑戰(zhàn)層出不窮的時代背景下，各中等強國在大力發(fā)展本國經(jīng)濟、提升綜合國力的同時，還積極在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用，深刻影響著百年變局的演進。

斡旋調(diào)停，影響地區(qū)局勢。

今年以來，多個中等強國利用自身優(yōu)勢，積極斡旋調(diào)停地緣沖突，展現(xiàn)出了很強的存在感。

埃及成為“關(guān)鍵先生”。在加沙人道主義危機愈演愈烈的背景下，埃及以地區(qū)中等強國的擔(dān)當(dāng)主動扛起和平使命，完成“斡旋-主辦-擔(dān)?！比湕l行動，成為這場和平進程中當(dāng)之無愧的“核心協(xié)調(diào)者”。

其實，自2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，埃及就始終處在勸和促談的第一線，如今又憑借自身優(yōu)勢主辦了二十多國領(lǐng)導(dǎo)人參加的和平峰會，國際曝光度和影響力大漲。

而在巴以沖突之外，埃及還曾呼吁恢復(fù)伊核談判，防止以伊沖突升級；出席多哈特別峰會，提出構(gòu)建阿拉伯版“北約”，主張地區(qū)國家聯(lián)手對抗安全威脅……

埃及總統(tǒng)塞西。

土耳其大搞“調(diào)停外交”。早在2022年，土耳其就作為東道主主持了俄烏雙方的首次面對面談判，促進各方簽署“黑海糧食倡議”。2025年，土耳其再次主持了俄烏之間的多輪直接談判，推動雙方達成換囚等實際成果。

此外，土耳其還曾監(jiān)督阿塞拜疆與亞美尼亞?；?，促成索馬里和埃塞俄比亞達成“歷史性和解”，提出要在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)各派別之間進行調(diào)解……

可以說，土耳其通過一系列穿梭外交在多場地區(qū)沖突中扮演了關(guān)鍵角色，地緣政治影響力日益提升。

5月16日，土耳其代表在伊斯坦布爾主持俄烏談判。

沙特巧借優(yōu)勢開展斡旋。今年3月，美國代表團在沙特首都利雅得先后與俄羅斯和烏克蘭代表團舉行會談，就俄烏沖突問題開展協(xié)調(diào)。

沙特能在俄烏問題談判中發(fā)揮重要作用，與其同俄羅斯、美國的特殊關(guān)系密不可分。作為“歐佩克+”的核心成員，沙特與俄羅斯在能源領(lǐng)域合作緊密，關(guān)系深厚；作為美國在中東的傳統(tǒng)盟友，沙特與美國也長期保持著緊密的合作關(guān)系。

憑借自身優(yōu)勢，沙特從單純的能源大國轉(zhuǎn)變?yōu)閲H外交舞臺上不可或缺的重要“調(diào)解者”。

多維發(fā)力，參與全球治理。

除了斡旋調(diào)停，各中等強國還在綠色能源、減貧發(fā)展、氣候議題、經(jīng)濟合作等多邊治理中，發(fā)揮越來越重要的作用。

在綠色能源方面，南非通過其首創(chuàng)的《關(guān)鍵礦產(chǎn)與金屬戰(zhàn)略》，在國際舞臺上確立了“綠色礦產(chǎn)領(lǐng)軍者”的戰(zhàn)略定位；沙特作為傳統(tǒng)石油生產(chǎn)國，積極回應(yīng)全球能源變革，在其“2030愿景”下著力布局新能源產(chǎn)業(yè)，試圖在未來的綠色經(jīng)濟中占據(jù)一席之地。

在減貧發(fā)展方面，巴西積極展現(xiàn)全球南方減貧知識交流平臺的獨特作用，今年8月成功舉辦了“中拉青年應(yīng)對全球挑戰(zhàn)——2025減貧營”活動，有效激發(fā)全球青年在減貧領(lǐng)域的創(chuàng)新思維與實踐能力，充分體現(xiàn)了巴西在全球發(fā)展議題上的領(lǐng)導(dǎo)力。

在氣候議題方面，巴西在2024年聯(lián)合國氣候大會上，聯(lián)合印度、南非等國提出“發(fā)達國家歷史責(zé)任與發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)平衡”的議案，成功將“氣候資金落實”納入會議核心議程，展現(xiàn)了拉美中等強國在氣候變化議題方面的特色路徑。

在經(jīng)濟合作方面，印尼作為東盟最大經(jīng)濟體，成功促成東盟與中美同時舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，在供應(yīng)鏈安全議題上提出“東盟中心主義”方案，既避免了選邊站隊，又通過制定區(qū)域規(guī)則增強了自身話語權(quán)；巴西重啟“南美國家聯(lián)盟”，積極推動拉美貨幣“蘇克雷”試點，擺脫美元依賴。

中等強國為何愈發(fā)活躍？

在百年未有之大變局下，中等強國在國際事務(wù)中的活躍度顯著提升并非偶然，而是時代背景與內(nèi)在動因共同作用的結(jié)果。

大國博弈帶來了更大的戰(zhàn)略空間。

長期以來，美國主導(dǎo)的單極霸權(quán)體系在一定程度上限制了其他國家的戰(zhàn)略自主性，而隨著大國博弈持續(xù)升級，美國將其主要戰(zhàn)略資源集中于對華競爭，對其他地區(qū)的關(guān)注和投入相對下降。

在此背景下，中等強國擁有了更大的回旋余地和行動自由。

它們得以在兩大力量之間尋求平衡，避免“選邊站隊”的困境，并利用大國競爭的縫隙，最大化地追求自身國家利益，提升地區(qū)和國際影響力。

“東升西降”催生了多元力量覺醒。

以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起，是這個時代最顯著的特征之一。這一歷史性趨勢打破了西方長期主導(dǎo)國際事務(wù)的格局，推動世界向多極化方向加速發(fā)展。

力量對比的消長，極大地增強了全球南方國家的自信心和自主意識。

埃及、沙特、巴西等中等強國，作為全球南方的杰出代表，更強烈地感受到時代賦予的歷史機遇，渴望在重塑國際秩序的進程中發(fā)出自己的聲音，扮演更重要的角色。

全球性挑戰(zhàn)呼喚更多元的解決方案。

氣候變化、公共衛(wèi)生危機、糧食與能源安全、人工智能治理等層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，已非任何一個國家或國家集團能夠單獨應(yīng)對。傳統(tǒng)以大國協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的全球治理模式，在應(yīng)對這些復(fù)雜挑戰(zhàn)時顯得力不從心。

這為中等強國發(fā)揮其“橋梁”和“催化劑”作用創(chuàng)造了充足需求。通過提出更具包容性和建設(shè)性的解決方案，中等強國得以在特定領(lǐng)域引領(lǐng)國際合作，填補全球治理的“赤字”。

維護自身利益的內(nèi)在需求是根本動力。

歸根結(jié)底，中等強國外交上的積極作為，源于其服務(wù)國內(nèi)發(fā)展、維護國家利益的根本需求。

無論是沙特的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還是巴西致力于解決的國內(nèi)貧困與不平等問題，都需要一個和平穩(wěn)定、公平公正的外部環(huán)境。

積極參與全球治理，推動地區(qū)沖突降溫，反對單邊主義和保護主義，正是這些國家為自身發(fā)展創(chuàng)造有利條件的必然選擇。

總的來看，中等強國不再是國際政治中的邊緣角色，而是重塑21世紀(jì)世界秩序的核心力量之一。

世界多極化給中等強國帶來了更大的作為空間，而中等強國則進一步推動著世界多極化的發(fā)展……