2025年10月，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次成為全球焦點(diǎn)，隨著中方的精準(zhǔn)反制行動(dòng)，美國方面多次在華盛頓公開宣稱“中美元首已約定在韓國APEC峰會(huì)期間會(huì)晤”，以尋求中美貿(mào)易的“貿(mào)易平穩(wěn)”。

但中國駐美大使館隨即回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)美方不能在要求談判的同時(shí)持續(xù)發(fā)出威脅，中方雖已做好應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)全面升級的準(zhǔn)備，但談判大門始終敞開的話語，傳遞出中方堅(jiān)守原則的堅(jiān)定態(tài)度與立場。

關(guān)稅武器化的持續(xù)施壓

自2025年1月特朗普政府重啟對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，雙方關(guān)稅措施呈現(xiàn)“螺旋式升級”，2月，美國以“芬太尼問題”為由對華加征10%關(guān)稅，中國迅速對美國能源商品實(shí)施對等反制。

3月，美國將關(guān)稅稅率翻倍至20%，中國則針對性地對美國農(nóng)產(chǎn)品加征10%-15%關(guān)稅，其中大豆關(guān)稅直接鎖定10%。

這一輪交鋒中，美國農(nóng)業(yè)州承受巨大壓力，2025年4月，芝加哥大豆期貨價(jià)格跌破9美元/蒲式耳，創(chuàng)2008年以來新低，而巴西桑托斯港的南美大豆船隊(duì)排隊(duì)長度較往年增加40%。

4月成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國對全球180多國實(shí)施“對等關(guān)稅”，對中國商品額外加征34%，中國立即以34%反制關(guān)稅回應(yīng)，僅五天后，美國再次將關(guān)稅稅率推高至84%，中國同步跟進(jìn)。

而這場“數(shù)字競賽”在4月12日達(dá)到頂峰，中國宣布對美關(guān)稅提升至125%，美國則威脅從11月1日起加征100%額外關(guān)稅。

全球金融市場隨之劇烈震蕩，4月7日美股期貨全線崩盤，標(biāo)普500指數(shù)期貨開盤下跌2.6%，納指期貨跌幅超過5%，日韓股市同步暴跌，日本東證指數(shù)期貨一度觸及跌停板。

稀土管制下的規(guī)則重構(gòu)

而中國此次反制的核心策略，在于將貿(mào)易戰(zhàn)從單純的關(guān)稅領(lǐng)域擴(kuò)展至全球供應(yīng)鏈規(guī)則，2025年10月14日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《對美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》，明確規(guī)定。

凡美國所有、運(yùn)營、控股不低于25%的企業(yè)擁有的船只，或懸掛美國國旗、在美國建造的船舶，均需按每噸400元人民幣繳納特別港務(wù)費(fèi)，且費(fèi)率逐年上調(diào)。

這一措施直接導(dǎo)致美國谷物運(yùn)輸成本增加37%，密西西比河航運(yùn)公司被迫取消12條中美航線。

更令美方焦慮的是稀土管制，中國在8月提前通過保密渠道向美方通報(bào)可能采取的反制手段，10月正式對中重稀土相關(guān)物項(xiàng)及技術(shù)實(shí)施出口管制。

這一舉措精準(zhǔn)打擊美國高科技產(chǎn)業(yè)，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)的隱身涂層、英偉達(dá)H20芯片的磁性材料、特斯拉電機(jī)中的釹鐵硼永磁體，均依賴中國稀土供應(yīng)。

美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年第三季度美國軍工企業(yè)稀土庫存量較去年同期下降62%，洛克希德·馬丁公司不得不將F-35年產(chǎn)量從156架削減至98架。

從“極限施壓”到“邊打邊談”

在這場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中，高層互動(dòng)呈現(xiàn)“對抗與對話并存”的復(fù)雜態(tài)勢，2025年5月10日至11日，中美在瑞士日內(nèi)瓦舉行經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談，雙方發(fā)布《聯(lián)合聲明》同意建立磋商機(jī)制。

但僅一個(gè)月后，美國貿(mào)易代表辦公室宣布延長對中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)問題的301調(diào)查豁免期限至8月31日，暴露出美方在科技領(lǐng)域的矛盾心態(tài)，既需中國供應(yīng)鏈支持，又試圖維持技術(shù)霸權(quán)。

10月的APEC峰會(huì)前夕，博弈進(jìn)入白熱化，特朗普在社交媒體發(fā)布“經(jīng)濟(jì)敵對行為”配圖，指責(zé)中國連續(xù)五個(gè)月未采購美國大豆，而美國貿(mào)易代表格里爾則宣稱“會(huì)晤安排已定”。

中國駐美大使館的回應(yīng)直指要害：“對話大門敞開，但美方不能一邊揮大棒一邊喊談判，先把錯(cuò)誤做法糾正，再談?wù)\意。”

值得一提的是，美方此次單方面釋放會(huì)晤消息，正值其擬對華加征100%關(guān)稅的敏感時(shí)期，因此此舉也被外界解讀為試圖通過輿論施壓為后續(xù)談判爭取籌碼。

這種“以規(guī)則對規(guī)則”的策略，在金融市場引發(fā)連鎖反應(yīng)，而雙方表態(tài)的鮮明對比，凸顯了當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性與脆弱性。

美方單方面放風(fēng)會(huì)晤安排的背后，暴露出其多重戰(zhàn)略意圖，從國內(nèi)政治層面看，特朗普政府面臨農(nóng)業(yè)州選民的強(qiáng)烈不滿，大豆協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，對華出口量已下滑近30%，農(nóng)場主庫存積壓問題亟待解決。

通過制造“會(huì)晤已定”的輿論氛圍，美方試圖向國內(nèi)釋放“即將達(dá)成協(xié)議”的信號，緩解農(nóng)業(yè)群體的壓力。

從談判策略角度，這種“先聲奪人”的手法旨在迫使中方在后續(xù)磋商中接受預(yù)設(shè)條件，延續(xù)其“極限施壓”的傳統(tǒng)套路。

更值得注意的是，美方在宣稱會(huì)晤的同時(shí)，仍持續(xù)推進(jìn)對華技術(shù)封鎖，10月10日宣布的擬加征100%關(guān)稅清單中，云計(jì)算、AI算法等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域被重點(diǎn)覆蓋。

這種“邊談邊打”的策略與中方“相互尊重”的談判底線形成尖銳沖突，中國駐美大使館的強(qiáng)硬回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上劃清了美方“脅迫外交”與中方平等對話之間的界限。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美方此類單邊操作往往導(dǎo)致談判信任度進(jìn)一步受損，而5月《日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明》后美方再度加征關(guān)稅的行為，已使雙方磋商機(jī)制陷入“協(xié)議如紙”的困境。

對話需雙向奔赴

盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級，中方始終為對話留有空間，中國駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇明確表示，談判大門依舊敞開，但前提是美方必須停止威脅施壓，展現(xiàn)談判誠意。

這一立場在10月13日日內(nèi)瓦會(huì)談中得到重申，中方代表在長達(dá)8小時(shí)的磋商中強(qiáng)調(diào)，健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系需要通過對話解決共同擔(dān)憂。

值得注意的是，中方在堅(jiān)持原則的同時(shí)保持策略靈活性，稀土出口管制措施設(shè)有許可申請機(jī)制，為技術(shù)合作留有余地；對高通的反壟斷調(diào)查也遵循國際通行法律程序。

這種“剛?cè)岵?jì)”的應(yīng)對方式，既維護(hù)了核心利益，又避免了局面徹底失控。

歷史數(shù)據(jù)顯示，即便在2018年貿(mào)易戰(zhàn)最激烈時(shí)期，中美仍保持每月2-3次工作層磋商，2025年5月達(dá)成的《日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明》更證明雙方具備管控分歧的能力。

而當(dāng)前中方展現(xiàn)的開放姿態(tài)，實(shí)則為美方提供了回歸理性談判的路徑，但能否把握機(jī)會(huì)，取決于美方是否愿意放棄“極限施壓”的舊模式。

結(jié)語

這場博弈沒有真正的贏家，但規(guī)則的重構(gòu)已不可逆，當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)“國家安全”牌局不再奏效，當(dāng)中國將“對等原則”寫入貿(mào)易規(guī)則，全球經(jīng)濟(jì)的底層邏輯正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

APEC峰會(huì)前的最后兩周，雙方仍在隔空出牌，但可以確定的是，那個(gè)美國能單方面定義規(guī)則的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返。

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