【文/觀察者網 柳白】

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）近日發(fā)布報告，呼吁美國在與中國競爭升級的背景下，改革官僚體系、調整對盟友的政策，否則可能引發(fā)“潛在災難性”后果，讓中國將在東亞地區(qū)更容易占據主導地位，甚至導致美國傳統(tǒng)盟友以及一些中立國家開始聯(lián)合，只不過這次對抗的目標是美國。

據香港英文媒體《南華早報》10月15日報道，這份14日發(fā)布的報告由七位分析師聯(lián)合撰寫，基于去年6月至今年3月期間開展的訪談、討論和研討會內容。調研對象涵蓋歐洲及印太地區(qū)的100多位官員和專家，涉及澳大利亞、韓國、日本、丹麥、德國等。

港媒注意到，這份報告發(fā)布之際，全球權力格局正在發(fā)生變化，隨著特朗普重返白宮，美國在聯(lián)盟管理方面正面臨關鍵考驗。特朗普政府強調，北約盟友和印太地區(qū)伙伴應承擔更多防務責任，希望讓美國避免卷入不必要的地區(qū)戰(zhàn)爭風險。

CSIS報告表示，美國在情報共享、聯(lián)盟規(guī)劃和軍售方面存在的結構性缺陷，正阻礙多國開展有效合作，并可能引發(fā)“潛在災難性”后果。

“如果美國不做出這些改變，中國將更容易主導東亞地區(qū)?！眻蟾婢?，這個聯(lián)盟雖由實力強勁的盟友和伙伴組成，但協(xié)調能力極差。

“最壞的情況是，當日益自信且實力不斷增強的中國，與一個分散的聯(lián)盟之間爆發(fā)戰(zhàn)爭時，美國可能吃敗仗?！?/p>

8月27日，韓美“乙支自由護盾”聯(lián)合軍演渡河演習 IC Photo

報告稱，美國也有重大機會在中國與印度、菲律賓等國關系趨緊的背景下加強其亞洲聯(lián)盟。

報告指出，隨著與中國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭成為“美國政策的首要驅動力”，美國的全球盟友網絡愈發(fā)重要，中國崛起和“日益激進的行動”需要由美國主導的多國協(xié)同行動來應對。

報告敦促美國改革與盟友的安全合作方式，優(yōu)先實現(xiàn)“更快的軍售、更廣泛的情報分享以及更有條理的多國戰(zhàn)略規(guī)劃”。

報告稱，美國情報分享受阻，并非因為不愿意，而是因為過度分類、信任顧慮、自主性焦慮和系統(tǒng)不兼容。

聯(lián)盟規(guī)劃依然以美國為中心、缺乏系統(tǒng)性，軍隊間聯(lián)系也缺乏制度支撐，削弱了戰(zhàn)略連貫性和合作效果，這在與中國的長期競爭中“尤其成問題”。

至于軍售體系，報告批評美國程序緩慢、官僚主義嚴重、指導不一致，并對聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產、技術轉讓和及時交付設置了僵化障礙，監(jiān)管框架“復雜且不透明”。

美國國會下屬機構美國政府問責局（GAO）在2023年的一項研究中發(fā)現(xiàn)，美國國防部未能按計劃向盟友交付75%的裝備、建設和訓練項目；而對盟友吸收和維持訓練能力的評估“質量不高”，導致轉移的設備不合適或不可靠。

CSIS報告警告說：“這種結果可能是災難性的?！泵擞芽赡軙γ绹踩兄Z產生懷疑，對美國威脅評估和危機支援的信心下降，并“更容易接受來自中國和俄羅斯的拉攏”。

由此，美國的集體安全戰(zhàn)略、軍售體系和防務工業(yè)合作的根基必須被重新構建。這不僅需要監(jiān)管改革，還需要美國政府和國防體系的“文化轉變”，將伙伴國視為共同威懾的貢獻者，而非僅僅是客戶或風險管理對象。

報告最后警告說，一個疏于主動經營同盟關系的美國，或許會一覺醒來發(fā)現(xiàn)自己面對這樣一個世界：美國的傳統(tǒng)盟友和更多的中立國家也開始攜手合作，只不過這次的目標是美國。

中方多次強調，不管是美國“印太戰(zhàn)略”，還是美英澳三邊安全伙伴關系和美日印澳“四邊機制”，都是封閉、排他的小圈子，冷戰(zhàn)零和思維突出，軍事安全色彩濃厚，將刺激地區(qū)軍備競賽，加劇緊張局勢，破壞地區(qū)團結合作。美方這種拉幫結派、針對第三方的做法，與地區(qū)國家致力于通過對話合作共謀發(fā)展、推動區(qū)域一體化的普遍愿望背道而馳，不得人心，沒有出路。許多地區(qū)國家已對此表達了不同程度的質疑和反對。

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