近日，南安市人民政府下發(fā)【南政規(guī)[2025]4號(hào)】文件關(guān)于《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市被征地人員社會(huì)保障管理規(guī)定的通知》。

管理規(guī)定按照“ 即征即保、分類施保”的原則，將被征地人員劃分為 三個(gè)年齡段等措施， 進(jìn)一步規(guī)范了被征地人員社會(huì)保障工作。

南安市被征地人員社會(huì)保障管理規(guī)定

為維護(hù)被征地人員合法權(quán)益，保障被征地人員基本生活，進(jìn)一步規(guī)范被征地人員社會(huì)保障工作，根據(jù)《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（第177號(hào)省政府令）、《福建省農(nóng)業(yè)廳 福建省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈福建省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象審核辦法〉的通知》（閩農(nóng)經(jīng)管〔2008〕322號(hào)）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市被征地人員社會(huì)保障資金籌集管理工作的通知》（泉政辦〔2018〕80號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

一、保障范圍

（一）被征地保障范圍。在南安市行政區(qū)域內(nèi)，依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地戶被征面積累計(jì)達(dá)到第二輪承包面積（下同）70%以上的，或剩余耕地人均少于0.1畝的，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍、能按規(guī)定時(shí)間交付征收土地的被征地人員。

（二）被征海保障范圍。在南安市行政區(qū)域內(nèi)，依法征收海域，被征海戶無(wú)承包耕地、被征海面積達(dá)實(shí)際使用面積（下同）70%以上的，或被征海面積比例與被征地面積比例的平均值達(dá)70%以上的，或被征海且人均剩余耕地少于0.1畝的，且在征海時(shí)享有農(nóng)村集體耕地（海域）承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍、能按規(guī)定時(shí)間交付被征海域的被征海人員。

二、保障對(duì)象的申報(bào)、審核和確認(rèn)

被征地（含被征海，下同）人員所在村（居）委會(huì)根據(jù)保障范圍提出保障對(duì)象具體名單，經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村（居）委會(huì)公示7個(gè)工作日無(wú)異議，填寫《南安市被征地（海）人員基本信息表》及《南安市被征地（海）人員參加社會(huì)保障申請(qǐng)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審查，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局確認(rèn)后，送市人社局所屬的社保中心辦理登記，市人社局應(yīng)于被征地保障對(duì)象確認(rèn)的次月起，將被征地保障對(duì)象納入保障范圍，并為符合發(fā)放條件的對(duì)象發(fā)放被征地人員養(yǎng)老保障金。

三、保障辦法

以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn)（如多次被征用以最后一次為時(shí)點(diǎn)），按照“即征即保、分類施?！?/strong>的原則，將被征地人員劃分為三個(gè)年齡段：

未成年年齡段（未滿16周歲）；

勞動(dòng)年齡段（年滿16周歲，未滿60周歲）；

養(yǎng)老年齡段（60周歲以上）。

（一）未成年年齡段。按規(guī)定在被征地時(shí)領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地人員保障對(duì)象。

（二）勞動(dòng)年齡段。被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用的，按規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1．參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受被征地人員保障待遇。

2．參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的：

（1）本規(guī)定生效后新增被征耕地，且累計(jì)被征耕地面積達(dá)90%以上的保障對(duì)象，給予參保補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元，補(bǔ)助期限最多10年。

（2）經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員并以靈活就業(yè)身份參保的，按上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。參保補(bǔ)助和就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼須經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、審核通過(guò)后予以發(fā)放，兩項(xiàng)補(bǔ)貼不能同時(shí)享受，享受社保補(bǔ)貼的年限計(jì)入?yún)⒈Ｑa(bǔ)助年限。

3．參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

（三）養(yǎng)老年齡段

1．已享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休待遇或無(wú)力參?？h及以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金的，不再享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

2．參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

被征地人員養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)：每人每月170元；本規(guī)定生效后新增被征耕地且被征耕地面積達(dá)90%以上的，保障金標(biāo)準(zhǔn)每人每月205元。

被征地人員養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)變化適時(shí)調(diào)整，具體由市政府研究決定。

四、保障資金的來(lái)源

被征地人員社會(huì)保障資金來(lái)源包括：按照規(guī)定安排的被征地人員社會(huì)保障資金、省級(jí)補(bǔ)助資金、從國(guó)有土地有償使用收入中提取的資金、按照規(guī)定用于社會(huì)保障資金的安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征地人員社會(huì)保障資金不足的，由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

五、保障資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)、籌集辦法

（一）按照規(guī)定安排的被征地人員社會(huì)保障資金

1．征收（使用）土地的：按征收（使用）耕地面積每畝4.5萬(wàn)元、非耕地面積每畝3萬(wàn)元征繳。

2．征用海域的：按征用面積每畝4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)征繳；非填海使用海域的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，根據(jù)使用年限與填海項(xiàng)目最高年限（50年）折算繳納標(biāo)準(zhǔn)（4萬(wàn)元×使用年限/50）。

（二）省級(jí)補(bǔ)助資金

由市財(cái)政局負(fù)責(zé)按有關(guān)程序與省級(jí)結(jié)算。

（三）從國(guó)有土地有償使用收入中提取的資金

由市財(cái)政局按規(guī)定從國(guó)有土地有償使用收入中計(jì)提。

（四）應(yīng)劃轉(zhuǎn)的安置補(bǔ)助費(fèi)

根據(jù)《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)納入被征地社會(huì)保障資金，按建設(shè)項(xiàng)目征收（使用）耕地面積每畝0.72萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（今后通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)，按變動(dòng)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（五）籌集辦法

1．依法向各級(jí)政府申請(qǐng)使用的所有項(xiàng)目建設(shè)用地，用地單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納被征地人員社會(huì)保障資金和應(yīng)劃轉(zhuǎn)的安置補(bǔ)助費(fèi)，方可逐級(jí)填報(bào)《被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表》，作為用地報(bào)批要件之一。

市人社局依據(jù)市資源局提供的用地單位名稱、地類和面積等情況，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收被征地人員社會(huì)保障資金、應(yīng)劃轉(zhuǎn)的安置補(bǔ)助費(fèi)。

如項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)，征收的保障資金全額退還申請(qǐng)單位。

2．依法征用海域，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納被征海人員社會(huì)保障資金。

以招拍掛形式出讓海域使用權(quán)的，被征海人員社會(huì)保障資金計(jì)入海洋補(bǔ)償費(fèi)用，在招拍掛時(shí)由市財(cái)政局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提；以行政審批形式取得海域使用權(quán)的，在出具本級(jí)用海意見時(shí)，由市人社局依照市資源局提供的使用海域單位名稱、面積等情況，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征被征海人員社會(huì)保障資金。

如項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)，征收的保障資金全額退還申請(qǐng)單位。

六、保障資金管理

被征地人員保障資金由市財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)籌集并按規(guī)定及時(shí)結(jié)算后轉(zhuǎn)入財(cái)政社?；饘??；饘魬?yīng)根據(jù)支出的實(shí)際需要確保及時(shí)撥付支出。

被征地人員保障資金實(shí)行?？顚Ｓ谩为?dú)管理、單獨(dú)核算，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

審計(jì)部門依法對(duì)被征地人員保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

七、就業(yè)保障

市直各有關(guān)部門應(yīng)將勞動(dòng)年齡段的被征地人員納入公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

八、其他

（一）各級(jí)各有關(guān)部門要從促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)各自職能，切實(shí)做好被征地人員就業(yè)保障和養(yǎng)老保障工作。

（二）市人社局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局、資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際工作需要，制定相關(guān)配套文件，規(guī)范工作流程。

（三）本管理規(guī)定自文件公布之日起生效，有效期至2030年9月30日，由南安市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?！赌习彩腥嗣裾P(guān)于印發(fā)南安市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施意見的通知》（南政文〔2017〕511號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源:南安市人民政府網(wǎng)

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