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2025年10月1日凌晨,美國(guó)聯(lián)邦政府因兩黨未能就新財(cái)年撥款法案達(dá)成一致而正式停擺。

這場(chǎng)時(shí)隔七年再度上演的"關(guān)門"大戲,原本是兩黨博弈的常規(guī)操作,但特朗普卻把它玩出了新花樣。

不但不急著結(jié)束僵局,反而把政府停擺當(dāng)成重新規(guī)劃聯(lián)邦預(yù)算、打壓民主黨的"千載難逢的機(jī)會(huì)"。

兩周過(guò)去了,民主黨和共和黨在如何重啟政府的問(wèn)題上依然尖銳對(duì)立。

民主黨堅(jiān)持除非共和黨延長(zhǎng)即將到期的聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)貼,否則絕不支持臨時(shí)撥款法案。

而共和黨則指責(zé)民主黨在搞政治要挾,認(rèn)為醫(yī)保問(wèn)題可以稍后單獨(dú)解決。

參議院已經(jīng)連續(xù)多次否決兩黨各自提出的臨時(shí)撥款方案,投票結(jié)果幾乎每次都是平行線——共和黨方案獲得55票左右,達(dá)不到通過(guò)所需的60票門檻。

但與以往歷任總統(tǒng)在政府停擺時(shí)焦頭爛額想盡快解決不同,特朗普根本不著急。

他在社交媒體上公開表示,政府停擺是"前所未有的機(jī)會(huì)",可以做一些"以前做不到的事情"。

具體來(lái)說(shuō),就是大規(guī)模削減他眼中的"民主黨項(xiàng)目",同時(shí)對(duì)聯(lián)邦公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行大刀闊斧的裁員。

周二,特朗普再次公開威脅要削減民主黨優(yōu)先事項(xiàng)的資金,承諾將于周五公布一份清單,列出如果政府繼續(xù)關(guān)門將削減的"民主黨項(xiàng)目",并強(qiáng)調(diào)其中一些項(xiàng)目"永遠(yuǎn)不會(huì)再開放"。

與此同時(shí),他保證"共和黨項(xiàng)目"將不受影響。這種公開的黨派分化操作,在美國(guó)政治史上也算得上是極為罕見了。

說(shuō)實(shí)話,特朗普這招確實(shí)夠狠。政府停擺導(dǎo)致約80萬(wàn)聯(lián)邦雇員被迫休假,另有70萬(wàn)人必須無(wú)薪工作。

但特朗普政府已經(jīng)開始動(dòng)真格——10月10日,白宮管理和預(yù)算辦公室宣布裁員行動(dòng)正式啟動(dòng),超過(guò)4000名聯(lián)邦雇員將被解雇。

這波裁員主要波及財(cái)政部、衛(wèi)生與公共服務(wù)部、教育部、住房和城市發(fā)展部等多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。

更讓人瞠目結(jié)舌的是,據(jù)統(tǒng)計(jì),特朗普政府執(zhí)政9個(gè)月來(lái),已有超過(guò)20萬(wàn)聯(lián)邦雇員離開工作崗位。

雖然其中一部分是主動(dòng)辭職和正常退休,但相當(dāng)一部分屬于被迫離職。

這個(gè)數(shù)字背后,折射出的是特朗普對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性"瘦身"的決心。

"保共和黨,砍民主黨":260億資金凍結(jié)背后的政治算盤

在利用政府停擺打擊民主黨方面,特朗普的手段不止裁員這一招。

就在停擺后不久,政府迅速宣布了一系列舉措,暫?；蛉∠蠹s260億美元的資金——而這些錢幾乎全都流向民主黨執(zhí)政的州和城市。

白宮預(yù)算主任拉塞爾·沃特宣布,凍結(jié)用于紐約市兩個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的約180億美元資金,理由是這些項(xiàng)目在"違憲的DEI原則"(多元化、公平性與包容性政策)基礎(chǔ)上交付。

沃特還取消了向16個(gè)傾向民主黨的州(包括加利福尼亞、華盛頓州、夏威夷州等)撥付的約80億美元?dú)夂蛳嚓P(guān)項(xiàng)目資金,并將這些資金嘲諷為"綠色新騙局資金"。

更有針對(duì)性的是,交通部在宣布暫停撥款時(shí),點(diǎn)名指責(zé)紐約州參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默和眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯導(dǎo)致援助放緩,聲稱在政府關(guān)門期間,該機(jī)構(gòu)官員無(wú)法審查各州的撥款。

紐約州正是這兩位民主黨重量級(jí)人物的家鄉(xiāng),這番操作的政治針對(duì)性不言而喻。

但與此同時(shí),特朗普對(duì)待他支持的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目卻截然不同。

政府停擺后不久,政府就將關(guān)稅收入用于資助聯(lián)邦營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃(WIC),避免該項(xiàng)目因資金短缺而停擺。

上周,政府還開始向鄉(xiāng)村機(jī)場(chǎng)發(fā)放資金,以免像以往政府停擺時(shí)那樣出現(xiàn)航班延誤和取消。

最大的動(dòng)作是在周六——特朗普指示國(guó)防部長(zhǎng)"動(dòng)用所有可用資金"在停擺期間支付軍人薪資,五角大樓調(diào)用了約80億美元未動(dòng)用的研究資金來(lái)支付軍人工資。

周一,五角大樓進(jìn)一步擴(kuò)大了這一做法,動(dòng)用最近通過(guò)的減稅方案中的資金來(lái)支付海岸警衛(wèi)隊(duì)軍人的工資。

眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜為此辯護(hù)說(shuō):"我的理解是,他們完全有權(quán)調(diào)動(dòng)資金,將國(guó)會(huì)撥給國(guó)防部的資金。"但民主黨對(duì)這種"選擇性保護(hù)"提出了質(zhì)疑。

杰弗里斯說(shuō):"我同意確保我們的軍人獲得薪水,但我們還需要確保照顧到所有辛勤工作的聯(lián)邦公務(wù)員,而不是繼續(xù)特朗普和共和黨的停擺游戲。"

特朗普這種"保共和黨、砍民主黨"的策略在短期內(nèi)確實(shí)能給民主黨施加巨大壓力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是在加劇美國(guó)政治的撕裂。

一個(gè)國(guó)家的政府預(yù)算本應(yīng)服務(wù)于全體國(guó)民,而不是成為黨派斗爭(zhēng)的籌碼。

當(dāng)聯(lián)邦資金的分配開始明目張膽地按照政治立場(chǎng)來(lái)劃分時(shí),這個(gè)國(guó)家的治理體系已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。

而且這種做法也引發(fā)了代表政府雇員的工會(huì)組織的強(qiáng)烈反彈。

這些工會(huì)已向法院提起訴訟,請(qǐng)求聯(lián)邦法官阻止裁員,并在提交的法庭文件中將裁員行動(dòng)定性為"政治壓力和報(bào)復(fù)"。法官已安排本周對(duì)此案進(jìn)行初步聽證。

至于這場(chǎng)政府停擺何時(shí)結(jié)束,目前看來(lái)還遙遙無(wú)期。

分析人士認(rèn)為，鑒于兩黨目前的僵局，政府停擺可能繼續(xù)數(shù)周

特朗普在社交媒體上繼續(xù)將"停擺"歸咎于民主黨,而民主黨領(lǐng)袖則反擊稱特朗普及其助手"自上任以來(lái)就一直在瞄準(zhǔn)那些惠及普通美國(guó)人的項(xiàng)目"。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看,政府停擺對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響相對(duì)有限——美股并不必然恐慌下跌,美債會(huì)出現(xiàn)溫和避險(xiǎn)買盤。

但如果停擺持續(xù)數(shù)周并造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)空缺,市場(chǎng)可能更倚重替代指標(biāo),利率波動(dòng)可能放大。

更大的風(fēng)險(xiǎn)在于,如果特朗普真的選擇永久解雇部分被迫休假的政府雇員,不僅會(huì)加深經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響,更將引發(fā)關(guān)于美國(guó)治理能力的新?lián)鷳n。