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社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱綜治中心）是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。今年2月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院參與社會(huì)治安綜合治理中心運(yùn)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，西寧市城西區(qū)人民法院準(zhǔn)確把握“最后一道防線”的自身定位，在城西區(qū)綜治中心設(shè)立“訴訟服務(wù)室”，基層治理再添法院力量。

近日，記者實(shí)地探訪西寧市城西區(qū)綜治中心，了解城西區(qū)人民法院在幫助基層治理方面取得了哪些實(shí)效。

群眾身邊的“解紛樞紐”

走進(jìn)西寧市城西區(qū)綜治中心，寬敞明亮的辦事大廳內(nèi)各類現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全，從引導(dǎo)臺(tái)到二樓的各個(gè)辦公場(chǎng)所，每一名工作人員各司其職，忙碌而有序地工作著。在綜治中心的二樓，記者看到了西寧市城西區(qū)人民法院派駐城西區(qū)綜治中心的三級(jí)高級(jí)法官楊仿潔。談及法院在綜治中心的工作，他向記者娓娓道來(lái)。

“今年1月至9月，城西區(qū)人民法院委托城西區(qū)綜治中心辦理調(diào)解案件410件，指導(dǎo)調(diào)解成功物業(yè)糾紛案件245件并及時(shí)履行，調(diào)解成功率達(dá)65%。”對(duì)于自身的工作，楊仿潔信手拈來(lái)地向記者說(shuō)出了一組數(shù)據(jù)。2023年5月，他被派駐城西區(qū)綜治中心，是當(dāng)時(shí)全省首位法院派駐至轄區(qū)綜治中心履職的員額法官。

2023年5月，城西區(qū)人民法院與城西區(qū)司法局簽署《訴調(diào)對(duì)接工作備忘錄》，在選派1名法官常駐區(qū)級(jí)綜治中心的基礎(chǔ)上，全院8個(gè)業(yè)務(wù)部門與轄區(qū)業(yè)務(wù)單位分級(jí)聯(lián)動(dòng)開展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、以案釋法工作。近三年來(lái)，累計(jì)參與調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、法律咨詢、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)2603次（件）?！胺ㄔ?綜治”縱向發(fā)力，橫向吸收金融、婚姻家庭、道路交通等行業(yè)、專業(yè)調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)與司法調(diào)解的有機(jī)銜接，構(gòu)建了“非訴挺前、訴訟斷后、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、智慧便民”的多元解紛格局。城西區(qū)人民法院主動(dòng)打破“坐堂問(wèn)案”的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)司法服務(wù)從“法庭內(nèi)”走向“社區(qū)里”，從“事后裁判”延伸到“事前預(yù)防”，真正讓群眾在家門口就能感受到公平正義的溫度與速度。

一名家住昆侖陽(yáng)光城小區(qū)的李阿姨感慨：“以前打官司要跑法院、找律師、交材料，現(xiàn)在社區(qū)綜治中心就能立案，還有法官現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，太方便了！”

“城西區(qū)人民法院派駐的法官在矛盾調(diào)解中增添了更加專業(yè)的法律力量，為形成城西區(qū)‘解紛樞紐’提供了法治力量、司法智慧，楊法官在處理矛盾糾紛的過(guò)程中提供了許多幫助?！背俏鲄^(qū)綜治中心專職人民調(diào)解員馬忠說(shuō)。

織密矛盾糾紛“安全濾網(wǎng)”

走近城西區(qū)綜治中心的宣傳欄附近，記者看到宣傳展示架上擺放著《非訴化解倡議》《先行調(diào)解告知書》《有糾紛找綜治》等宣傳資料，向來(lái)訪群眾廣泛宣傳矛盾調(diào)解工作成本低、便利高效的特點(diǎn)，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)調(diào)解工作的信任感。

2023年以來(lái)，城西區(qū)人民法院堅(jiān)持“非訴挺前、訴訟兜底”，依托各類解紛力量非訴化解矛盾糾紛9638件，委托綜治中心調(diào)解各類矛盾糾紛2684件，其中物業(yè)糾紛896件，占33.4%，綜治中心調(diào)解成功1375件，申請(qǐng)司法確認(rèn)299件，調(diào)解成功率為51.2%，調(diào)解成功的案件即時(shí)履行率為78%，充分發(fā)揮了綜治中心在矛盾糾紛化解中分層過(guò)濾作用。

在城西區(qū)綜治中心，物業(yè)糾紛是轄區(qū)最常見(jiàn)的矛盾糾紛之一。因物業(yè)糾紛涉及到千家萬(wàn)戶最直接、最根本的生活權(quán)益。同年9月，城西區(qū)人民法院聯(lián)動(dòng)城西區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門在綜治中心成立“安居調(diào)解室”，根據(jù)投訴量、訴訟案件數(shù)，制作“物業(yè)糾紛高發(fā)小區(qū)名單”，以“物業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)”、物業(yè)“紅黑榜”為抓手，倒逼物業(yè)企業(yè)主動(dòng)整改物業(yè)服務(wù)瑕疵，從源頭上減少物業(yè)糾紛。自“安居調(diào)解室”成立以來(lái)，累計(jì)調(diào)解成功物業(yè)糾紛、供熱糾紛268件。2024年，城西區(qū)人民法院受理物業(yè)糾紛訴訟案件218件，較2023年248件同比下降13.7%；今年1月至5月受理物業(yè)糾紛訴訟案件82件，較2024年同期104件同比下降21.1%。

“眼看馬上到供暖的時(shí)間了，我特意來(lái)咨詢一下如果家里暖氣不熱應(yīng)該怎么維權(quán)，聽(tīng)說(shuō)綜治中心這方面的問(wèn)題處理得很好，我來(lái)看看。”市民殷先生說(shuō)。

“精準(zhǔn)指導(dǎo)”提升解紛能力

近年來(lái)，城西區(qū)人民法院建立“1＋1＋N”指導(dǎo)調(diào)解模式，由一名法官、一名助理對(duì)接指導(dǎo)多個(gè)調(diào)解員的方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解員的精準(zhǔn)指導(dǎo)。注重類案司法研判和總結(jié)提煉解紛要訣，運(yùn)用案例庫(kù)、法答網(wǎng)精選案例和精選問(wèn)答開展調(diào)解員法律業(yè)務(wù)、調(diào)解技巧培訓(xùn)，累計(jì)組織參訓(xùn)人數(shù)120人次，全面提升綜治中心預(yù)防治安風(fēng)險(xiǎn)和“一站式”化解矛盾糾紛的能力。

“勞動(dòng)合同怎么簽才規(guī)范？”“員工離職手續(xù)有哪些注意事項(xiàng)？”“社保漏繳會(huì)帶來(lái)哪些后果？”

今年4月，城西區(qū)人民法院聯(lián)合城西區(qū)綜治中心在力盟商業(yè)街開展“用工風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防營(yíng)商環(huán)境共護(hù)航”專題普法宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，紅色橫幅高懸，法治宣傳展板整齊排列，法院干警身著制服，穿梭于企業(yè)展位之間，手中厚厚的《企業(yè)用工常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引宣傳手冊(cè)》成為企業(yè)代表爭(zhēng)相領(lǐng)取的“香餑餑”。

“感謝法院對(duì)城西區(qū)綜治中心工作一貫的支持，有他們作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我們就像吃下了‘定心丸’，開展基層治理工作的底氣更足了?！背俏鲄^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。