10月15日，省政府新聞辦舉行“決勝‘十四五’ 續(xù)寫(xiě)新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)。會(huì)上，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任楊立介紹了四川“十四五”時(shí)期全面深化改革主要成就。

作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要策源地

四川如何以改革

助推全省高質(zhì)量發(fā)展？

一起來(lái)看

“十四五”時(shí)期

四川改革經(jīng)驗(yàn)與案例數(shù)量居全國(guó)前列

“十四五”時(shí)期，四川有23項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦推廣、55項(xiàng)案例入選中國(guó)改革年度案例，數(shù)量均居全國(guó)前列，四川也是全國(guó)唯一連續(xù)五年入選年度改革特別案例的省份。

發(fā)布會(huì)上，楊立概括了四川“十四五”全面深化改革的三個(gè)顯著特點(diǎn)。

更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)，省委召開(kāi)16次深改委會(huì)議、審議通過(guò)50多個(gè)具有四川特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)改革方案，全省改革工作體系進(jìn)一步健全。

更加突出系統(tǒng)謀劃，召開(kāi)省委十二屆六次全會(huì)并出臺(tái)《決定》，明確120項(xiàng)改革任務(wù)、314項(xiàng)具體改革措施和2528項(xiàng)預(yù)期成果，形成了四川進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

更加聚焦改革實(shí)效，14項(xiàng)引領(lǐng)性改革取得積極進(jìn)展，形成一批重要的制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果，并加強(qiáng)改革督察、強(qiáng)化改革考核。

具體而言，重點(diǎn)推進(jìn)了四個(gè)方面的改革任務(wù)。

聚力攻堅(jiān)全局性、系統(tǒng)性的重大改革。持續(xù)完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)體制機(jī)制，跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)一體化17條經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家宣傳推廣，全國(guó)首個(gè)跨省域共建的省級(jí)新區(qū)川渝高竹新區(qū)設(shè)立運(yùn)行，新區(qū)開(kāi)出的第一張稅務(wù)發(fā)票被國(guó)家博物館永久收藏；持續(xù)完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，培育形成5個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、15個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，2024年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.22；持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，2024年成都經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2.3萬(wàn)億元，綿陽(yáng)、宜賓突破4000億元。

▲航拍川渝高竹新區(qū)。圖源廣安市委宣傳部

集成推進(jìn)牽引性、深層次的特色改革。在著力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力方面，全面啟動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，2024年全省地方國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)20.7萬(wàn)億元、較“十三五”末增長(zhǎng)345%。堅(jiān)持以控制成本為核心持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2024年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.6萬(wàn)億元、4年時(shí)間邁上1個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階；在加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，成都入選國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“集拼集運(yùn)”等模式在全國(guó)推廣；在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面，2024年全省科技型中小企業(yè)達(dá)2.4萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.9萬(wàn)家、技術(shù)合同成交額達(dá)2607億元，均較“十三五”末翻一番；在深化生態(tài)文明體制改革方面，2024年國(guó)考斷面優(yōu)良率和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%。

靶向瞄準(zhǔn)優(yōu)服務(wù)、惠民生的小切口改革。不斷健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，2024年新增創(chuàng)業(yè)28.9萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)47.6萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，“四川云教”覆蓋2400余所學(xué)校，省市兩級(jí)疾病預(yù)防控制體系改革基本完成，全省居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定保持在96%以上，全省人均期望壽命提高至78.5歲；持續(xù)深化文化體制改革，著眼完善基層治理體系，破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家部委推廣。

深入推進(jìn)強(qiáng)黨建、聚合力的賦能式改革。持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷健全全過(guò)程人民民主制度體系，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階的磅礴力量。

探索四川特色的原創(chuàng)性改革

多項(xiàng)改革試驗(yàn)取得積極成效

“‘十四五’時(shí)期，四川積極探索、謀劃推進(jìn)了一系列體現(xiàn)地方特色的原創(chuàng)性差異性改革，引領(lǐng)帶動(dòng)全省改革呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)活力的良好態(tài)勢(shì)?！笔∥母镛k專(zhuān)職副主任宋光輝在會(huì)上重點(diǎn)闡述了四川五項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的自主創(chuàng)新改革成效。

支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)首個(gè)在市級(jí)層面探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的創(chuàng)新實(shí)踐。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，2024年攀枝花經(jīng)濟(jì)增速高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP排名全省第一。

支持成都加快打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，成都市成功入選國(guó)家多項(xiàng)重要改革試驗(yàn)，2023年即成為全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模破萬(wàn)億的省會(huì)城市之一。

支持宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，經(jīng)過(guò)宜賓市的22個(gè)國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)多年保持100%，人均公園綠地面積高于全省3.1平方米。

支持廣安深化改革開(kāi)放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，2024年，全市經(jīng)濟(jì)總量1615.5億元，增速排全省第7位。

開(kāi)展集成授權(quán)改革試點(diǎn)，這也是全國(guó)唯一以集成授權(quán)名義開(kāi)展的試點(diǎn)。2024年，第一批9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速9.8%、高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)中國(guó)改革2024年度特別案例。

四川國(guó)企重組整合成效顯著

國(guó)有資本布局持續(xù)優(yōu)化

"十四五"以來(lái)，四川省屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得顯著成效。省國(guó)資委副主任張敏介紹，全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額跨越7個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階，至2024年底達(dá)20.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.3萬(wàn)億元、利潤(rùn)1430億元、上繳稅費(fèi)1441億元，分別較“十三五”末增長(zhǎng)345%、83%、113%、110%，切實(shí)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)期間，四川實(shí)施了"1+6"重大專(zhuān)項(xiàng)改革，成功組建了蜀道集團(tuán)、省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、安逸酒店集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)；國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，四川實(shí)施了"1+8"重點(diǎn)領(lǐng)域改革，組建了6戶(hù)省屬?lài)?guó)企、優(yōu)化整合4戶(hù)省屬?lài)?guó)企。

此外，四川還在旅游、建筑、軌道交通、數(shù)據(jù)、科創(chuàng)領(lǐng)域推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，相繼組建了景區(qū)發(fā)展集團(tuán)、城市更新集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)、數(shù)據(jù)集團(tuán)、科創(chuàng)集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)。

“改革永遠(yuǎn)在路上。”張敏表示，四川國(guó)資系統(tǒng)將做好"1+8"重點(diǎn)領(lǐng)域改革"后半篇文章"，推動(dòng)改革從物理整合到化學(xué)融合的根本性轉(zhuǎn)變。

川渝探索"兩區(qū)"分離改革

共建區(qū)域發(fā)展共同體

在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中，四川省積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。省發(fā)展改革委副主任李海蓉表示，該項(xiàng)改革旨在"打破行政區(qū)形成的隱形壁壘，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、高效配置"。自實(shí)施以來(lái)，形成了一批具有全國(guó)影響力的首創(chuàng)性改革成果。

在川渝毗鄰地區(qū)開(kāi)展的改革試驗(yàn)中，川渝高竹新區(qū)成為全國(guó)首個(gè)跨省共建省級(jí)新區(qū)。該新區(qū)按照"能放則放、應(yīng)放盡放"原則，形成了"經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體開(kāi)展、社會(huì)事務(wù)分區(qū)管理"的建設(shè)模式。截至2024年底，新區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、稅收收入較成立之初實(shí)現(xiàn)翻番，建成區(qū)面積也擴(kuò)大到原來(lái)的3倍。

同時(shí)，在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新方面，由達(dá)鋼集團(tuán)、萬(wàn)州港口、四川港投、重慶航發(fā)等兩地六方聯(lián)合成立港口物流公司，共同負(fù)責(zé)萬(wàn)州新田港二期項(xiàng)目的投融資和建管運(yùn)，推動(dòng)?xùn)|向開(kāi)放從“借港出?！毕颉敖ǜ鄢龊！鞭D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域合作的互利共贏。

李海蓉表示，下一步我省將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度促進(jìn)資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和高效配置。

“三朵云”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

經(jīng)營(yíng)主體近千萬(wàn)戶(hù)

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)董若潔介紹，截至9月底，全省經(jīng)營(yíng)主體從2020年末695.00萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到941.41萬(wàn)戶(hù)、年均增長(zhǎng)6.60%。

具體怎么干？董若潔說(shuō)，去年以來(lái)，我省創(chuàng)新開(kāi)展了市場(chǎng)準(zhǔn)入“三朵云”改革，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)選為“2025年全國(guó)優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例”。

“云地圖”系統(tǒng)集成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融產(chǎn)品、惠企政策等信息和服務(wù)，推介在川投資信息，提供合規(guī)指引，幫助企業(yè)走穩(wěn)“入市第一步”。截至9月底，“云地圖”平臺(tái)累計(jì)用戶(hù)達(dá)191.21萬(wàn)，為2.74萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體提供銀行開(kāi)戶(hù)及融資預(yù)約等服務(wù)。

“云遷移”通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享，整合5個(gè)部門(mén)12個(gè)事項(xiàng)，推出省內(nèi)“企業(yè)遷移登記一件事”服務(wù)。截至9月底，共辦理省內(nèi)企業(yè)“云遷移”3.63萬(wàn)件，并推動(dòng)川渝企業(yè)“云遷移”落地185戶(hù)。

探索跨區(qū)域“云注冊(cè)”，提供川渝經(jīng)營(yíng)主體一體化登記服務(wù)。

董若潔表示，下一步，我省將持續(xù)深化“三朵云”改革，為經(jīng)營(yíng)主體提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。

來(lái)源：四川發(fā)布

編輯：岳詩(shī)蕊

校對(duì)：馬儷伲

責(zé)編：劉睿娟

審核：白馬

監(jiān)制：譚榮皓