繼《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》及《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》（下稱《要求》）面向社會公開征求意見后，外賣食品安全再迎政策保障。市場監(jiān)管總局近期就《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》）向社會公開征求意見，外賣服務(wù)提供者等各方食品安全主體責任有望再獲壓實，“幽靈外賣”現(xiàn)象將得到有效治理。

外賣服務(wù)提供者主體責任獲壓實

10月16日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告稱，為進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，市場監(jiān)管總局結(jié)合當前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全實際情況，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，研究起草了《規(guī)定》，近期面向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為11月16日。

《規(guī)定》聚焦當前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全重點問題，以壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等各方食品安全主體責任為核心，以強化全過程風險防控為目標，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中平臺責任不清、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不嚴、食品安全信息不透明等薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)性規(guī)定。

《規(guī)定》擬通過明確平臺與第三方機構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責權(quán)邊界，細化平臺在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營資質(zhì)審核、日常監(jiān)測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現(xiàn)象。同時，擬通過《規(guī)定》規(guī)范無堂食外賣經(jīng)營行為，提升平臺與監(jiān)管部門協(xié)同治理效能，推進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會共治，為進一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全保障水平、保障人民群眾“舌尖上的安全”提供制度支撐。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年1—8月份，我國服務(wù)零售額同比增長5.1%，其中餐飲線上銷售額增長19.1%，成為拉動內(nèi)需的一大亮點。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，外賣即時配送日訂單峰值已突破2億單，服務(wù)用戶超過5.5億人。行業(yè)快速發(fā)展的同時，對市場競爭秩序、食品安全、勞動權(quán)益保障等也提出了更高的要求。

外賣平臺服務(wù)管理將有“新國標”

這是繼9月24日《要求》正式面向社會公開征求意見后，市場監(jiān)管總局再度為保障外賣食品安全，落實主體責任監(jiān)督，又一次向社會公開征求意見。

根據(jù)《要求》，外賣平臺服務(wù)管理將有“新國標”，引入標準化方法規(guī)范外賣平臺服務(wù)管理行為，提升平臺服務(wù)質(zhì)量。

征求意見稿通過優(yōu)化平臺收費規(guī)則與促銷規(guī)則、明確與落實平臺對商戶的管理責任、保障配送員權(quán)益，促進外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護市場公平競爭秩序，保障多元主體權(quán)益。

針對平臺收費規(guī)則不透明、不合理問題，征求意見稿明確了收費管理的具體要求，提出平臺應(yīng)規(guī)范收費項目、公示收費信息、進行合規(guī)審核等；針對平臺“內(nèi)卷式”競爭問題，征求意見稿明確了對價格促銷管理的要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規(guī)則公平合理等，有效維護市場競爭秩序。

為防范外賣食品安全風險，征求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統(tǒng)要求，明確平臺應(yīng)建立規(guī)范的準入機制，嚴格審核商戶資質(zhì)與經(jīng)營信息，提供必要的技術(shù)支持與運營指導(dǎo)，加強日常經(jīng)營行為管理，促進商戶合規(guī)經(jīng)營，提升平臺整體服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平。

對于保障外賣小哥權(quán)益方面，征求意見稿聚焦配送員社會保障、勞動報酬、工作時間、職業(yè)發(fā)展和關(guān)懷等方面，要求平臺規(guī)范用工關(guān)系，保障配送員合理收入與勞動時間，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)保障，推動建立公平、合理、可持續(xù)的配送員權(quán)益保障機制。

值得注意的是，征求意見稿對平臺在服務(wù)管理方面提出了總體要求，包括平臺應(yīng)依法經(jīng)營、保障各方合法權(quán)益、維護公平競爭秩序、落實社會責任、推動多方共治等方面，進一步督促外賣平臺履行責任。

記者 朱蓉