作品聲明:內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)
特朗普政府再掀單邊施壓風(fēng)暴,放出 “誰(shuí)敢支持就制裁誰(shuí)” 的強(qiáng)硬言論,試圖阻撓航運(yùn)業(yè)碳稅框架落地。
然而這一次,美國(guó)的霸權(quán)威懾遭遇集體反擊,中國(guó)、歐盟、日本、印度率先表態(tài)支持,63 國(guó)投下贊成票。
“燒錢(qián)”的環(huán)保革命,驚動(dòng)白宮
10月14日至17日,國(guó)際海事組織召開(kāi)會(huì)議,將確認(rèn)是否在航運(yùn)業(yè)搭建“碳稅”框架。
眼看,碳稅落地在即,特朗普徹底急了。
他在白宮官網(wǎng)聲明“任何支持航運(yùn)碳稅框架的國(guó)家,都將面臨美國(guó)最嚴(yán)厲的制裁”。
特朗普的表態(tài)帶著火藥味,可今年 4 月圍繞《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附件六修正案的投票中,63 國(guó)共同投下贊成票。
這場(chǎng)關(guān)乎全球航運(yùn)未來(lái)的博弈,美國(guó)成了孤家寡人。
而且這不是一次普通的國(guó)際投票,是人類(lèi)首個(gè)覆蓋全行業(yè)的強(qiáng)制性碳定價(jià)框架。
目標(biāo)直指 2050 年航運(yùn)凈零排放,而眼下最受沖擊的,是那些 5000 噸以上的遠(yuǎn)洋大船。
這些看著不起眼的 “海上巨無(wú)霸”,每年要燒掉全球 5% 的石油,排出 7 億噸二氧化碳,占了海運(yùn)碳排放的 85%。
碳稅怎么收?答案藏在 “雙軌制” 里。
一方面船用燃料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐年提高,那些燒高硫燃油的老船遲早要換 “口糧”;另一方面排放超標(biāo)要真金白銀交錢(qián),日本之前提議 2025 到 2030 年每噸收 56 美元,2030 年后漲到 135 美元,算下來(lái)每年能籌 500 多億美元。
更關(guān)鍵的是,這些錢(qián)會(huì)進(jìn) “國(guó)際海事組織凈零基金”,專(zhuān)門(mén)幫發(fā)展中國(guó)家搞轉(zhuǎn)型,那些怕被海平面淹了的小島嶼國(guó)家,也能拿到補(bǔ)償。
中國(guó)造船工人數(shù)量是美國(guó)的 4 倍,產(chǎn)能占了全球一半,從鋼板到發(fā)動(dòng)機(jī)的配套產(chǎn)業(yè)鏈樣樣齊全。
反觀美國(guó),掛著美國(guó)旗的商用船只剩 80 艘,數(shù)千家造船配套企業(yè)早就關(guān)門(mén)大吉。
特朗普第二任期把 “重振造船業(yè)” 當(dāng)政績(jī)工程,可手里連批量造綠色船舶的技術(shù)都沒(méi)有,真造出來(lái)也是高排放的 “淘汰貨”。
而這次特朗普放狠話,算盤(pán)打得很精。
誰(shuí)在支持?誰(shuí)在觀望?
菲律賓是全球最大的船員輸出國(guó),美國(guó)一限制簽證,幾十萬(wàn)船員的生計(jì)就受影響;加勒比海的小島國(guó)靠美國(guó)游輪吃飯,制裁威脅像懸在頭上的劍。
可七家國(guó)際船東協(xié)會(huì)先站了出來(lái),它們管理的船隊(duì)占全球運(yùn)力四分之一,公開(kāi)聲明支持新框架。
更讓美國(guó)意外的是印度的態(tài)度。
這次不僅投了贊成票,還跟著金磚國(guó)家批評(píng)美國(guó)的關(guān)稅政策。
印度外貿(mào) 90% 靠海運(yùn),要是等別的國(guó)家都按碳稅規(guī)則玩,自己的老船要么交罰款要么停港,損失可就大了。
何況金磚國(guó)家正在推本幣結(jié)算,俄羅斯、伊朗控制著全球 40% 的原油產(chǎn)量,真脫離美元體系,美國(guó)的損失比碳稅大多了。
歐盟的動(dòng)作更利落。
早就搞了碳關(guān)稅的他們,直接把航運(yùn)碳稅和自家政策銜接起來(lái),2028 年起沒(méi)交國(guó)際碳稅的船進(jìn)歐盟港口,得補(bǔ)繳差額。
日本也沒(méi)閑著,船舶發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)本就領(lǐng)先,想借環(huán)保優(yōu)勢(shì)搶市場(chǎng),自然舉雙手贊成。
63 個(gè)國(guó)家看似松散,其實(shí)都算過(guò)賬,要么有技術(shù)優(yōu)勢(shì),要么想避坑,要么能拿補(bǔ)貼,利益早綁在了一起。
更何況美國(guó)的制裁威脅,連自家企業(yè)都不信。
馬士基美國(guó)分公司去年就訂了 12 艘甲醇動(dòng)力船,美灣航運(yùn)更干脆,直接向中國(guó)船廠下了 6 艘訂單。
原因是2027 年規(guī)則正式生效后,高排放船的運(yùn)營(yíng)成本得比綠色船舶高一大截,現(xiàn)在不換船,以后只能被市場(chǎng)淘汰。
國(guó)內(nèi)的麻煩也不少。
傳統(tǒng)能源企業(yè)是特朗普的票倉(cāng),碳稅一落地,石油銷(xiāo)量肯定受影響,年底大選的選票就懸了。
可通脹還沒(méi)壓下去,老百姓生活成本居高不下,真要是制裁 63 國(guó),美國(guó)的汽車(chē)、鋼鐵出口就得遭反制,物價(jià)再漲一波,選民更不買(mǎi)賬。
歐盟早就放話,敢制裁就用碳關(guān)稅回?fù)簦@招正好打在美國(guó)的痛處。
發(fā)展中國(guó)家的反應(yīng)成了另一個(gè)關(guān)鍵。
東南亞的越南已經(jīng)提交了技術(shù)援助申請(qǐng),想把國(guó)內(nèi)的老貨船改成 LNG 動(dòng)力;馬爾代夫拿到首批補(bǔ)償款,用來(lái)建港口防波堤。
跟著美國(guó)反對(duì),短期能躲一時(shí),可 2027 年規(guī)則生效后,船舶照樣得升級(jí),反而錯(cuò)過(guò)了拿補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)。
菲律賓雖然怕簽證限制,但船員協(xié)會(huì)已經(jīng)和中國(guó)船東簽了合作協(xié)議,就算去不了美國(guó)港口,還有全球其他市場(chǎng)可去。
另外,這場(chǎng)博弈早就不只是碳稅的事。
不止于航運(yùn),全球產(chǎn)業(yè)權(quán)力都在轉(zhuǎn)移
中國(guó)的綠色船舶技術(shù)已經(jīng)通過(guò)商用訂單驗(yàn)證,規(guī)則落地后,全球船東換船都得找中國(guó);歐盟靠標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)影響力,金磚國(guó)家借機(jī)會(huì)推本幣結(jié)算,各方都在搶未來(lái)的話語(yǔ)權(quán)。
美國(guó)抱著傳統(tǒng)利益不放,造船產(chǎn)業(yè)鏈斷了,技術(shù)落后了,連盟友都不站在自己這邊,自然成了孤家寡人。
國(guó)際海事組織的過(guò)渡期只剩兩年,各國(guó)都在搶時(shí)間。
中國(guó)船廠的訂單排到了 2028 年,歐盟在升級(jí)港口的碳檢測(cè)設(shè)備,印度在培訓(xùn)船員操作綠色船舶。
美國(guó)的船舶制造商協(xié)會(huì)偷偷找政府要補(bǔ)貼,想搞甲醇動(dòng)力技術(shù),可資金還沒(méi)批下來(lái),時(shí)間已經(jīng)不等人了。
特朗普的制裁聲明還掛在白宮官網(wǎng),可全球航運(yùn)的轉(zhuǎn)向已經(jīng)成了定局。
那些 5000 噸以上的大船遲早要換 “干凈” 的燃料,碳稅的賬單會(huì)逼著企業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展中國(guó)家能拿到補(bǔ)貼升級(jí)設(shè)備。
美國(guó)要是還不抓緊補(bǔ)技術(shù)短板,等到 2027 年規(guī)則生效,要么花大價(jià)錢(qián)改船,要么天天交罰款,怎么都繞不過(guò)去。
這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),說(shuō)到底是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的較量。
誰(shuí)能跟上綠色發(fā)展的節(jié)奏,誰(shuí)就能掌握規(guī)則;誰(shuí)抱著老路子不放,誰(shuí)就會(huì)被甩在后面。
特朗普的狠話再響,也擋不住全球航運(yùn)的綠色轉(zhuǎn)型,畢竟在趨勢(shì)面前,任何制裁威脅都顯得蒼白無(wú)力。
文/編輯:Alone
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