面對(duì)中方反制，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在記者會(huì)上放話稱，如果中國(guó)暫停實(shí)施最新的稀土出口管控，美國(guó)愿意延長(zhǎng)對(duì)華商品關(guān)稅豁免期三個(gè)月以上。那么，美國(guó)為什么急著要中國(guó)“網(wǎng)開一面”？中方又是如何回應(yīng)的？

事實(shí)上，貝森特的表態(tài)并非無(wú)的放矢。今年以來(lái)，中美雙方已經(jīng)達(dá)成過(guò)幾次為期90天的關(guān)稅休戰(zhàn)協(xié)議，下一輪期限即將于11月10日到期。隨著中國(guó)正式實(shí)施稀土出口管控措施，貝森特在發(fā)布會(huì)上用了“或許可以延長(zhǎng)關(guān)稅休戰(zhàn)期”這樣的模糊措辭，顯然是在試探中方的態(tài)度。他希望中國(guó)能暫緩行動(dòng)，好讓美國(guó)有時(shí)間喘口氣。

畢竟，稀土不是一般的礦產(chǎn)。它被稱為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，在新能源、半導(dǎo)體、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等核心領(lǐng)域不可替代。美國(guó)的軍事裝備、智能設(shè)備、清潔能源產(chǎn)業(yè)，都離不開稀土。一旦供應(yīng)鏈?zhǔn)芟蓿绹?guó)在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到直接打擊。正因如此，貝森特才急著想換取時(shí)間。

不過(guò)，中國(guó)的稀土出口管制政策并不是針對(duì)美國(guó)，中國(guó)商務(wù)部早已明確指出，這是一項(xiàng)符合國(guó)際通行做法的措施，目的是防止相關(guān)技術(shù)被用于軍事目的，維護(hù)國(guó)家安全。稀土屬于軍民兩用物項(xiàng)，出口必須符合國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)。這是負(fù)責(zé)任大國(guó)的正常做法，而非所謂的“政治手段”。換句話說(shuō)，中國(guó)的政策是公開、透明、合法的。

相比之下，美國(guó)的反應(yīng)更像是一種無(wú)端焦慮。特朗普政府一直希望通過(guò)關(guān)稅、制裁和技術(shù)封鎖來(lái)遏制中國(guó)的科技崛起，但現(xiàn)實(shí)證明，這種做法效果有限。如今，中國(guó)不僅沒(méi)有被“壓垮”，反而在高端制造、新能源、芯片裝備等領(lǐng)域逐漸追趕。美國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在被削弱，而中國(guó)掌握的稀土資源，成了決定產(chǎn)業(yè)鏈安全的關(guān)鍵變量。

從整個(gè)形勢(shì)來(lái)看，中美之間的博弈已經(jīng)進(jìn)入新階段。而稀土只是一個(gè)縮影，它反映的是全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的過(guò)程。美國(guó)想保持主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)則在努力構(gòu)建自主可控體系。雙方都清楚，完全脫鉤不現(xiàn)實(shí)，但競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)長(zhǎng)期存在。

值得注意的是，貝森特在講話中提到，美國(guó)要“實(shí)現(xiàn)自給自足，或者與盟友共同實(shí)現(xiàn)足夠的供應(yīng)”。這其實(shí)暴露出一個(gè)現(xiàn)實(shí)：美國(guó)并不具備完全的稀土自給能力，只能寄希望于盟友分擔(dān)。但盟友是否愿意掏錢、冒險(xiǎn)參與？這是個(gè)未知數(shù)。過(guò)去幾年，美國(guó)想拉日本、韓國(guó)和歐洲共同“去中國(guó)化”，但成效有限。因?yàn)檫@些國(guó)家的企業(yè)深知，中國(guó)不僅是供應(yīng)國(guó)，更是市場(chǎng)。為了幾乎不可能的“完全脫鉤”而犧牲自身利益，并不劃算。

說(shuō)白了，美國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題，不是稀土本身，而是長(zhǎng)期依賴全球化帶來(lái)的“供應(yīng)幻覺”。幾十年來(lái)，美國(guó)將低端制造外包，把資源類產(chǎn)業(yè)棄之不用，如今想讓這些產(chǎn)業(yè)“回流本土”卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)來(lái)不及。中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)80年代起就開始布局，不僅掌握了資源，還掌握了提煉、分離、合成等關(guān)鍵技術(shù)。美國(guó)再花錢，也很難在短時(shí)間內(nèi)復(fù)制這一體系。

至于貝森特提出“關(guān)稅豁免期延長(zhǎng)三個(gè)月以上”的提議，從談判技巧上看，是一種典型的拖延戰(zhàn)術(shù)。美方希望通過(guò)臨時(shí)讓步，換取中方政策松動(dòng)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取過(guò)渡期。但這種短期延緩，改變不了結(jié)構(gòu)性的被動(dòng)。三個(gè)月之后，美國(guó)依舊面臨稀土供應(yīng)問(wèn)題，除非能提出真正的合作方案，否則只是時(shí)間上的循環(huán)。

中國(guó)完全明白這點(diǎn)，現(xiàn)在的中美關(guān)系，早已不再是“誰(shuí)求誰(shuí)”的問(wèn)題，而是看誰(shuí)能更好地控制節(jié)奏。中國(guó)不急，美國(guó)卻不能不急。貝森特的“求情”，既反映出美國(guó)的焦慮，也說(shuō)明中國(guó)的戰(zhàn)略措施起到了預(yù)期效果。面對(duì)這樣的局面，中國(guó)最有效的做法，就是堅(jiān)持既定方針，不被短期利益誘導(dǎo)。

可以預(yù)見，未來(lái)幾周內(nèi)，中美雙方還會(huì)就關(guān)稅豁免、稀土出口等問(wèn)題繼續(xù)博弈。美國(guó)會(huì)繼續(xù)施壓，可能提出更多“交換條件”，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)談判等。但中國(guó)很難再退。過(guò)去幾年，中方已經(jīng)在多次談判中看透美國(guó)的套路：每一次“讓步”，都換不來(lái)持久的信任?，F(xiàn)在的中國(guó)，更愿意用實(shí)際行動(dòng)來(lái)捍衛(wèi)規(guī)則。