近年來，樂山市在守好“法治紅線”基礎(chǔ)上，充分尊重彝風(fēng)彝俗，將民間“德古”聘任為“德古”人民調(diào)解員，推動國家現(xiàn)代法治與民族文化傳承互動，構(gòu)建起獨具彝族文化特色、多元化解社會矛盾糾紛的新時代“德古”調(diào)解模式，為民族地區(qū)基層治理提供了范本。

實行聘任上崗，融入調(diào)解利民工作隊伍

峨邊彝族自治縣德古協(xié)會開展德古調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

層層把關(guān)確保身份合法性

針對民間“德古”由個人威望產(chǎn)生，不具備法律賦予調(diào)解權(quán)限的問題，按照“群眾民主推薦—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查考核—司法行政機關(guān)審核把關(guān)”的程序，將101名擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾威望高、做事公道正派的民間“德古”選聘為“德古”人民調(diào)解員，發(fā)放聘任書、持證上崗。

分類培訓(xùn)提升調(diào)解專業(yè)性

整合地方黨校、宣講人才庫和法治人物等資源，組建“講師+英?！陛o導(dǎo)隊伍，依托“彝漢雙語法治夜?！?、“典”亮樂山法治宣傳、“農(nóng)門說事”壩壩會等平臺，每年組織“德古”人民調(diào)解員開展不少于12學(xué)時的政治理論學(xué)習(xí)、60學(xué)時的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

逗硬考核激發(fā)履職積極性

縣級人民調(diào)解指導(dǎo)中心和“德古”協(xié)會對“德古”調(diào)解員業(yè)務(wù)能力、工作實績等進(jìn)行考核。每年縣級財政落實“德古”調(diào)解補貼基金，對調(diào)解成功的糾紛給予獎勵；對考核優(yōu)秀的在縣德古協(xié)會內(nèi)部公示5個工作日，無異議后報主管部門審批，主管部門同意后給予一次性獎勵。

完善調(diào)解體系，建好調(diào)解親民橋梁紐帶

“德古”耍惹阿覺正在化解婚姻糾紛

構(gòu)建貫通融合“一張網(wǎng)”

加強德古調(diào)解縣鄉(xiāng)村三級體系建設(shè)，縣級層面成立德古協(xié)會2個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化成立德古分會，村（社區(qū)）成立德古小組。全國模范人民調(diào)解員耍惹阿覺探索創(chuàng)立“阿覺雙語人民調(diào)解工作法”，近五年參與調(diào)解各類糾紛600余件，調(diào)解成功率達(dá)99%，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“金嘴哥”。

劃定規(guī)范運行“一條線”

制定《規(guī)范彝族德古處理民間糾紛的協(xié)調(diào)機制》《德古調(diào)解工作管理辦法》等制度，劃定糾紛調(diào)解范圍,規(guī)范調(diào)解程序，明確“德古”調(diào)解“七不準(zhǔn)、五嚴(yán)禁、三必須”工作紀(jì)律，做到亮證調(diào)解、程序正確、合法調(diào)解、案卷完整規(guī)范，變“口頭協(xié)議”為“書面文書”。

下好多元化解“一盤棋”

將“德古”調(diào)解納入“訴調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“公調(diào)對接”“訪調(diào)對接”，聘任“德古”人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員等，打造“瑪牧·吉威”雙語巡回審判團(tuán)隊，深入村社開展“調(diào)解問計壩壩會”“糾紛線索征集會”等活動，用“彝家話”和“民間理”拉近距離、理性引導(dǎo)、化解糾紛。近三年來，“德古”人民調(diào)解員參與調(diào)解各類糾紛1530件、調(diào)解成功率達(dá)99.2%。

推進(jìn)移風(fēng)易俗，辦好調(diào)解為民實事

的莫鴿鴿在馬邊彝族自治縣煙峰鎮(zhèn)開展民法典宣講

破陳規(guī)立新約

“德古”人民調(diào)解員會同村“兩委”、家支族長、村民代表等共同制定村規(guī)民約，推廣運用“移風(fēng)易俗曝光臺”“道德銀行”“紅黑榜”等獎優(yōu)懲劣舉措，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變觀念、向善向上。樂山彝族聚居區(qū)創(chuàng)成“全國民主法治示范村”3個，13個村（社區(qū)）被命名為省級“六無”平安村（社區(qū)）。

除陋習(xí)樹新風(fēng)

參與制定移風(fēng)易俗條例，通過“政府引導(dǎo)+‘德古’會盟+村民自治”方式，開展高價彩禮專項治理，利用“德古”會盟、“德古議事”群眾組織、家支（族）聯(lián)席會等，對彝族民間婚喪等事宜操辦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定并簽訂承諾書。

促長治展新貌

組建“德古+普法小阿依”“德古+法律專家”宣講隊伍，開展火塘夜話講理論、筍山送話講黨史、新寨述話講感恩、文藝心話講幸福、院壩閑話講故事“五話五講”，打造“心連心?鴿鴿講堂”“德古彝漢雙語講堂”等一批法治品牌，的莫鴿鴿獲評“全國基層理論宣講先進(jìn)個人”“全國十大法治人物”。

（樂山市司法局 樂山普法 艾靜）