中蒙邊境線總長4710公里,東段那塊特別扎眼,蒙古國領(lǐng)土像個(gè)楔子一樣往我國內(nèi)蒙古自治區(qū)插進(jìn)去300多公里,把內(nèi)蒙古寬度擠到最窄165公里,地圖上看真覺得差點(diǎn)就把內(nèi)蒙給攔腰斬?cái)嗔?。這不是隨便畫出來的形狀,而是歷史積累加上地理?xiàng)l件和政治角力搞出來的結(jié)果。
簡單說,這事繞不開貝爾湖這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),它是呼倫貝爾草原上的大水庫,水源直接決定周邊牧民的日子過得怎么樣。
清朝時(shí)候?yàn)榱苏{(diào)解部族糾紛,就把湖大部分給了喀爾喀蒙古,這就奠定了邊界的基礎(chǔ)。后來外蒙古獨(dú)立,邊界問題拖到新中國成立后,通過談判定下來,現(xiàn)在的形狀基本沒變。
貝爾湖位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市和蒙古國東方省交界處,湖面南北40公里,東西20公里,總面積609平方公里。水主要從哈拉哈河流進(jìn)來,通過烏爾遜河連到呼倫湖,兩湖加起來支撐著整個(gè)草原的生態(tài)。
游牧民族靠天吃飯,水源就是命根子,貝爾湖位置偏西南,處在高原和草原交匯地帶,水系連成一片,分不開也分不清。
清朝時(shí)候,這湖周邊住著喀爾喀蒙古和巴爾虎蒙古兩個(gè)部族,他們?yōu)榱藫屗筒輬觯瑳]少起沖突??柨γ晒艅萘Υ螅顒?dòng)范圍廣,基本占了湖東邊和南邊,巴爾虎蒙古就擠在西北角。清政府看這事鬧得影響穩(wěn)定,就派人去管。
雍正元年,清朝開始正式介入。雍正帝派官員去實(shí)地查,官員們花幾個(gè)月時(shí)間騎馬轉(zhuǎn)湖區(qū),記下誰占哪塊,誰用得多。
結(jié)果顯示喀爾喀蒙古控制湖大部分,巴爾虎蒙古只管西北小片。朝廷就按這個(gè)實(shí)際占有情況劃線,把湖93.4%給了喀爾喀,剩6.6%約40平方公里留給巴爾虎。
這么分不是偏心,而是基于實(shí)力和使用習(xí)慣,喀爾喀人多地廣,用湖水養(yǎng)更多牲口。
界線就這樣歪了,喀爾喀的地盤往南伸出去300多公里。官員們用石堆木樁做界碑,設(shè)哨所巡邏,確保不亂套。乾隆時(shí)候繼續(xù)加強(qiáng)管理,修堡壘運(yùn)糧草,界線成了定規(guī),影響了內(nèi)札薩克蒙古和外札薩克蒙古的分區(qū),前者是今內(nèi)蒙古,后者包括今蒙古國。
蒙古各部族內(nèi)部矛盾多,搶資源是常事,清廷要平衡勢力,避免大亂。貝爾湖水量不穩(wěn),豐水期還行,干旱時(shí)候就得算計(jì)著用。喀爾喀占了大頭,等于捏著命門,巴爾虎只能靠西北那點(diǎn)硬扛。這劃分看著不公,但擱當(dāng)時(shí)是實(shí)用辦法,緩解了沖突,讓邊疆穩(wěn)住。
十九世紀(jì)清朝勢弱,但界線沒大動(dòng),喀爾喀繼續(xù)管湖大部分。地理上,湖位置尷尬,水流南北連著,直線分界會(huì)斷水系,清朝沒精確測繪技術(shù),就按實(shí)地分了,結(jié)果邊界彎彎曲曲,蒙古國后來繼承這形狀。
1911年清朝亡了,外蒙古在俄羅斯帝國撐腰下鬧獨(dú)立,中華民國不認(rèn)賬。外蒙古實(shí)際控制貝爾湖大部,繼續(xù)用清朝界限。
1945年8月14日,中蘇簽友好同盟條約,中國換取抗日援助,同意外蒙古公投。10月20日公投,97.8%支持獨(dú)立,1946年1月5日中華民國認(rèn)了。但邊界細(xì)節(jié)沒定,內(nèi)戰(zhàn)忙著顧不上。
新中國成立后,1950年代中蒙關(guān)系湊合,蒙古國靠蘇聯(lián),但邊界還是老樣。真正定界是1954年開始談判,焦點(diǎn)在貝爾湖。蒙古國派軍占全湖,要整個(gè)湖,中國說牧民得用水,堅(jiān)持歷史劃分。
談判拖了八年,雙方掰扯不停。蒙古國底氣足,因?yàn)樘K聯(lián)在后頭,主張按實(shí)際控制分。中國代表查雍正檔案,強(qiáng)調(diào)公平分享。實(shí)地勘察多次,測水域岸線,蒙古國硬要全湖,中國守住西北小片。
1962年10月在烏蘭巴托談,12月26日在北京簽《中蒙邊界條約》。條約確認(rèn)湖93.4%歸蒙古,中國6.6%。沒大改是因?yàn)闅v史慣性,幾百年老線動(dòng)太大容易生事,加上現(xiàn)實(shí)需要,中國?;舅础C晒艊刑K聯(lián)幫腔,中國剛建國,國際環(huán)境復(fù)雜,只能妥協(xié)。
現(xiàn)在邊界東段1340公里,占中蒙總界的28%,涉及我國呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟,和蒙古國東方省、蘇赫巴托爾省。
凸出300多公里把內(nèi)蒙擠窄到165公里,站在呼倫貝爾北邊,蒙古國地盤近在眼前。牧民日子照過,靠呼倫湖和貝爾湖西北水。
兩國設(shè)聯(lián)合委員會(huì),每三年查界標(biāo),管通視道。偶爾跨界放牧起小摩擦,但協(xié)議處理,總體和平。貝爾湖漁業(yè)資源兩國分管,中國放流魚苗,監(jiān)測水文,促進(jìn)合作。
貝爾湖是草原樞紐,誰占多誰日子好過。清朝分界按實(shí)力,留歷史包袱;地理水系連著,分不開;政治上,外蒙古獨(dú)立后,中國讓步求穩(wěn)?,F(xiàn)在看,這形狀雖別扭,但穩(wěn)定邊境,避免爭端。
未來,水資源合作更重要,氣候變化下,兩國聯(lián)手管湖,惠民。
參考資料
蒙古國:氣候與生態(tài)危機(jī)警鐘在鳴響 中國青年網(wǎng)
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