依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來(lái)，昆明市搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不斷深化跨區(qū)域合作、推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，香格里拉“飛地園區(qū)”落地滬滇臨港昆明科技城便是大抓產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)園區(qū)主陣地的典型案例。

作為滬滇臨港昆明科技城的首個(gè)“飛地”項(xiàng)目，自今年7月22日云南香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)與云南滬滇臨港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽約以來(lái)，園區(qū)已有企業(yè)有意向入駐，成為昆迪兩地深化友好合作、注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、構(gòu)建跨行政區(qū)域利益共享機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐，具有重要示范意義。

滬滇臨港昆明科技城

“飛地園區(qū)”建成后年產(chǎn)值可達(dá)10億元

在滬滇臨港昆明科技城總部功能區(qū)23棟，香格里拉“飛地園區(qū)”裝修工作進(jìn)入籌備階段。該園區(qū)面積4846.19平方米，將重點(diǎn)開展平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化及招商引資工作，并落地云品出滇、云品入滬“飛地園區(qū)”數(shù)智化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等項(xiàng)目，旨在提升香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力，加快與東部地區(qū)以及與昆明現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，打造云南省強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作示范樣本。

香格里拉“飛地園區(qū)”的落地，恰逢云南省大力推進(jìn)園區(qū)協(xié)作的政策窗口期。2025年6月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的通知》，明確支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打破行政區(qū)劃限制，支持飛出地將資金、項(xiàng)目投向行政上互不隸屬的飛入地園區(qū)，開展招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏；通過建設(shè)“飛地園區(qū)”，有效解決資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素在區(qū)域間分布不均的問題，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。昆明與迪慶的這一合作，為全省園區(qū)協(xié)作提供了可復(fù)制的樣本。

香格里拉“飛地園區(qū)”外立面。供圖

從協(xié)作根基來(lái)看，昆明市與迪慶州自1996年締結(jié)為友好州(市)以來(lái)，已在多領(lǐng)域構(gòu)建起深度合作格局。雙方持續(xù)深化交流交往，聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、人才、文旅、就業(yè)等領(lǐng)域，聯(lián)系更加密切、合作更加深入。昆明作為省會(huì)城市，不僅擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套、充足的人才儲(chǔ)備，更依托滬滇臨港昆明科技城等平臺(tái)搭建了鏈接?xùn)|部市場(chǎng)的“快車道”——云南巴萊咖啡有限公司入駐科技城后，通過“云品出滇”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額增長(zhǎng)超3000萬(wàn)元；吉堪布(云南)國(guó)際貿(mào)易有限公司則借助園區(qū)渠道開辟了咖啡產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展路徑……這些成功案例為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了借鑒。

根據(jù)昆明經(jīng)開區(qū)與香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共建合作協(xié)議，雙方在昆明經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“飛地園區(qū)”，推行以“飛地園區(qū)”模式試點(diǎn)落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而提升香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力，加快與昆明經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興，強(qiáng)化招商協(xié)作，重點(diǎn)推動(dòng)高原綠色食品、生物醫(yī)藥、進(jìn)出口加工、跨境商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交叉落地。按照計(jì)劃，園區(qū)預(yù)計(jì)吸引20家以上高科技企業(yè)入駐，新增就業(yè)崗位150個(gè)，年綜合營(yíng)業(yè)收入及產(chǎn)值或突破10億元。

激活區(qū)域協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能

香格里拉“飛地園區(qū)”落地的背后，源于滬滇臨港昆明科技城這一跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)的堅(jiān)實(shí)支撐。

2021年12月28日，上海臨港集團(tuán)與昆明經(jīng)開區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū))簽署協(xié)議，明確雙方共建滬滇臨港昆明科技城，打造“東西協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”標(biāo)桿園區(qū)。2022年8月17日，滬滇臨港昆明科技城正式在昆明經(jīng)開區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū))清水片區(qū)開工建設(shè)，一次性整體開發(fā)，建設(shè)42棟樓宇。2023年12月3日，滬滇臨港昆明科技城建成開園，成為“上海效率”與“昆明實(shí)干”相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。

滬滇臨港昆明科技城。圖源昆明經(jīng)開區(qū)

運(yùn)營(yíng)以來(lái)，滬滇臨港昆明科技城構(gòu)建起“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場(chǎng)+云南產(chǎn)品”“上?？偛?云南基地”的協(xié)作模式。如今，這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園已有科侖檢測(cè)、巴萊咖啡、恒暢農(nóng)業(yè)等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，成為昆明深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制的重點(diǎn)樣板園區(qū)，激活區(qū)域協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能。

截至今年8月，園區(qū)已吸引30家企業(yè)簽訂訂租/訂購(gòu)協(xié)議，累計(jì)招商面積達(dá)10萬(wàn)平方米，云南地理標(biāo)識(shí)運(yùn)營(yíng)中心、乾六科技人工藍(lán)寶石760噸項(xiàng)目(300公斤級(jí))、昆明臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)入前期入場(chǎng)裝修階段。吸引國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)云南公司、中國(guó)物流集團(tuán)云南公司等145家企業(yè)集群注冊(cè)至園區(qū)。

巴萊咖啡烘焙車間。圖源昆明經(jīng)開區(qū)

滬滇臨港昆明科技城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，園區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新示范效應(yīng)，深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)入駐，持續(xù)提升園區(qū)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，努力打造全國(guó)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)桿園區(qū)。

(來(lái)源：上海合作交流)