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■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張一鳴

將于12月18日啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)行的海南自由貿(mào)易港（以下簡稱“海南自貿(mào)港”）即將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

10月15日上午，國務(wù)院新聞辦公室新聞局和海南省新聞辦公室在?？诼?lián)合舉辦中外記者見面會(huì)，會(huì)上披露的信息顯示，封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，封關(guān)后享受“零關(guān)稅”的商品，涵蓋了幾乎所有的生產(chǎn)設(shè)備和原材料；“低稅率”的措施將覆蓋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等超過1100個(gè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以及旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，所有行業(yè)的高端、緊缺人才均可享受個(gè)人所得稅15%的優(yōu)惠政策。

01

即將進(jìn)入“全島封關(guān)運(yùn)作”新階段

在剛剛過去的國慶中秋長假，海南島迎來旅游熱潮，中免集團(tuán)海南區(qū)域的六家門店累計(jì)接待顧客超45萬人次，總銷售額突破8億元。

中免集團(tuán)的有關(guān)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，在海南自貿(mào)港離島免稅政策紅利持續(xù)釋放、國際旅游消費(fèi)中心全力建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，中免集團(tuán)海南區(qū)域以“首店、首發(fā)、首秀”為核心的“首”字經(jīng)濟(jì)正成為拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎，先后與全球1000多個(gè)知名品牌建立了良好的合作關(guān)系；今年預(yù)計(jì)新開業(yè)品牌98家，涵蓋珠寶腕表、護(hù)膚彩妝、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、國潮美妝、3C數(shù)碼等品類以及餐飲零售復(fù)合業(yè)態(tài)。

海南自貿(mào)港建設(shè)已經(jīng)從“順利開局”到“成型起勢(shì)”，即將進(jìn)入“全島封關(guān)運(yùn)作”的新階段。

“最近幾年，海南在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套上的改善程度非常大，在稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入和貿(mào)易便利化上都有很多利好政策和措施出臺(tái)，比如為促進(jìn)貿(mào)易便利化，出臺(tái)了一系列跨境資金自由結(jié)算和降低物流成本的支持舉措，‘雙15%’的稅收政策、‘零關(guān)稅’擴(kuò)容和加工增值免關(guān)稅更是讓企業(yè)和個(gè)人切實(shí)受益?！敝袊緧u集團(tuán)有限公司黨委書記、總經(jīng)理王天霖告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，與內(nèi)地相比，海南在特定領(lǐng)域如教育，開放程度更高，允許境外大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)，外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單是最短的。

海南省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人王斌在見面會(huì)上透露，海南自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立。全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、首個(gè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)實(shí)施，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全島，海南正成為中國對(duì)外開放的新前沿、區(qū)域互利合作的新熱土、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，海南省出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。海南海藥董事長王建平在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)坦言，海南省對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)（包括生物醫(yī)藥企業(yè)）減按15%征收企業(yè)所得稅，降低了公司運(yùn)營成本。對(duì)于部分貨物享有免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。未來，隨著業(yè)務(wù)的開展，將會(huì)給公司帶來直接經(jīng)濟(jì)效益。

“海南自貿(mào)港出臺(tái)相關(guān)政策支持培育發(fā)展生物制造、醫(yī)美、特醫(yī)食品、數(shù)字療法等新興產(chǎn)業(yè)，支持中藥傳承發(fā)展，支持搭建研發(fā)創(chuàng)新、中試研究、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并按照產(chǎn)品不同發(fā)展階段分別給予資金支持。未來將對(duì)公司研發(fā)的抗體藥物、細(xì)胞和基因治療等高端生物藥以及中藥產(chǎn)品將帶來利好。同時(shí)依托博鰲樂城先行區(qū)特許藥械政策，縮短全球創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)的上市時(shí)間，將有利于公司下一步引進(jìn)更多國外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品，搶先占領(lǐng)市場(chǎng)?！蓖踅ㄆ秸f，自貿(mào)港政策為醫(yī)藥企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”提供了便利條件，為公司未來國際化的戰(zhàn)略布局和市場(chǎng)開拓提供政策支持。

02

步入政策紅利持續(xù)釋放期

“全島封關(guān)運(yùn)作后，享受‘零關(guān)稅’的商品增加到約6600個(gè)，涵蓋了幾乎所有的生產(chǎn)設(shè)備和原材料。進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)可節(jié)省約20%的進(jìn)口稅收成本?！投惵省叻矫?，生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等超過1100個(gè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠政策；旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，可享受新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；所有行業(yè)的高端、緊缺人才均可享受個(gè)人所得稅15%的優(yōu)惠政策?！焙Ｄ鲜∝?cái)政廳黨組書記、廳長蔡強(qiáng)在見面會(huì)上介紹說。

見面會(huì)上披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月下旬，海南省的“零關(guān)稅”三張清單，進(jìn)口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元；實(shí)施“零關(guān)稅”藥械申報(bào)總貨值2.72億元，減免稅款約3469萬元。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，將不僅促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如：封關(guān)運(yùn)作后，享受“零關(guān)稅”的商品增加，會(huì)降低企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅收成本，助力海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還會(huì)促進(jìn)開放水平提升。比如：實(shí)施更加優(yōu)惠的“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管制、更加便利的通關(guān)措施，會(huì)進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，更會(huì)促進(jìn)營商環(huán)境改善。比如：這幾年，海南自貿(mào)港通過建立國際投資“單一窗口”、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成立全國首個(gè)省級(jí)營商環(huán)境建設(shè)廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，營商環(huán)境在不斷改善。封關(guān)運(yùn)作后，隨著開放水平提升，營商環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任王奉利在見面會(huì)上透露，目前，海南省8個(gè)對(duì)外開放口岸和10個(gè)“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施及查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備已基本完備，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站進(jìn)駐運(yùn)行并配備了專業(yè)力量。海南國際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)與口岸聯(lián)調(diào)聯(lián)試并始終保持熱備狀態(tài)。9月15日，海南已經(jīng)開展了“二線口岸”試運(yùn)行工作。

在王天霖看來，建設(shè)海南自貿(mào)港需要久久為功，特別是考慮到當(dāng)前國際環(huán)境的變化對(duì)全球貿(mào)易和需求帶來的不確定性，以及新出臺(tái)的制度及政策需要實(shí)踐和磨合，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和頂尖人才的引育還需要一個(gè)過程，還有監(jiān)管協(xié)同等問題。

“我們要有充分的決心、信心和耐心，要看到海南自貿(mào)港最大的紅利是制度型開放，其政策紅利一定會(huì)惠及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和本地居民。在這個(gè)過程中能力建設(shè)至關(guān)重要，包括人才引育、合規(guī)監(jiān)管、加強(qiáng)部門協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施利用優(yōu)化供應(yīng)鏈等。總之，海南自貿(mào)港的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)要精準(zhǔn)對(duì)接政策，聚焦產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長、研究員崔衛(wèi)杰在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，海南自貿(mào)港建成后要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)集成創(chuàng)新，進(jìn)一步完善以貿(mào)易和投資自由便利化為重點(diǎn)的政策制度體系，在全面推進(jìn)各項(xiàng)政策制度落實(shí)的同時(shí)，選取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條全環(huán)節(jié)破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，集中全省力量打造一兩個(gè)具有全國甚至全球影響力的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，以充分彰顯海南自貿(mào)港建設(shè)成效，進(jìn)一步提振經(jīng)營主體投資海南的信心。與此同時(shí)，加快構(gòu)建效率更高、靈活性更強(qiáng)，鼓勵(lì)試錯(cuò)容錯(cuò)，能夠及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的“韌性”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升海南自貿(mào)港應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。