當(dāng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警從藍(lán)色升級(jí)為黃色，海南鐵路部門做出了一個(gè)看似極端卻情理之中的決定：10月21日進(jìn)出島列車全部停運(yùn)。這已是今年9月以來(lái)第三次因臺(tái)風(fēng)實(shí)施“斷腕式”停運(yùn)，Z386、K512等12趟列車集體按下暫停鍵。面對(duì)12級(jí)風(fēng)力的“風(fēng)神”，安全與暢通的天平該如何傾斜？

打開(kāi)百度APP暢享高清圖片

image

Ⅳ級(jí)響應(yīng)下的“斷腕式”停運(yùn)：數(shù)據(jù)背后的安全邏輯

海南鐵路公布的停運(yùn)清單顯示，10月20日至22日共有12趟列車停運(yùn)，其中21日更是全線停擺。這種“保安全＞保暢通”的決策，直接對(duì)應(yīng)《臺(tái)風(fēng)防御工作規(guī)程》中“Ⅳ級(jí)響應(yīng)下鐵路運(yùn)輸可采取限制措施”的強(qiáng)制性條款。

對(duì)比9月“博羅依”臺(tái)風(fēng)期間K457次連續(xù)2天停運(yùn)的案例，此次“風(fēng)神”應(yīng)對(duì)呈現(xiàn)出更徹底的標(biāo)準(zhǔn)化特征：提前24小時(shí)公告、全天停運(yùn)一刀切。這種看似機(jī)械的操作，實(shí)則是2014年威馬遜臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致粵海鐵路重大事故后形成的防御慣性。

瓊州海峽之痛：停運(yùn)公告暴露的交通脆弱性

停運(yùn)公告中特別提醒“過(guò)海車輛勿聚集”，暴露出瓊州海峽作為海南唯一鐵路通道的致命短板。當(dāng)廣東湛江高鐵在同等風(fēng)力下降速運(yùn)行時(shí)，海南卻必須全面停運(yùn)，這種差異凸顯海島交通體系的先天性缺陷。

2022年《海南綜合交通規(guī)劃》曾提出“跨海通道第二方案”，但至今未見(jiàn)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次臺(tái)風(fēng)過(guò)境，都在重復(fù)驗(yàn)證著“孤島效應(yīng)”下的交通系統(tǒng)脆弱性——沒(méi)有冗余設(shè)計(jì)的交通網(wǎng)絡(luò)，注定在災(zāi)害面前被動(dòng)挨打。

公共應(yīng)急的進(jìn)階命題：從“停得了”到“停得好”

日本新干線的“風(fēng)速分級(jí)停運(yùn)”機(jī)制值得借鑒：在12級(jí)臺(tái)風(fēng)下仍保留低速檢測(cè)車運(yùn)行，既保障安全又維持基礎(chǔ)運(yùn)輸功能。反觀此次海南停運(yùn)，雖符合安全底線，卻缺乏配套的滯留旅客安置方案。

2023年廈門應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)時(shí)，鐵路與市政聯(lián)動(dòng)開(kāi)通的“應(yīng)急巴士專線”提供了一種解題思路。公共應(yīng)急不應(yīng)止步于“叫?！?，更需要構(gòu)建停運(yùn)期間的民生服務(wù)鏈——這才是現(xiàn)代應(yīng)急管理的核心要義。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)始終是檢驗(yàn)城市韌性的試金石。海南的停運(yùn)決策符合安全邏輯，但要從“被動(dòng)防御”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)韌性建設(shè)”，仍需加快瓊州海峽交通冗余度升級(jí)，讓每一次停運(yùn)都能成為優(yōu)化應(yīng)急體系的契機(jī)。