全文刊登于《中國文化遺產(chǎn)》2025年第4期 第四次全國文物普查 P92-101

踐行“應(yīng)保盡?！保旱谒拇稳珖奈锲詹闃?biāo)準(zhǔn)體系的修訂邏輯與科學(xué)化路徑

第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

摘要：《第四次全國文物普查標(biāo)準(zhǔn)、登記表和著錄說明》是指導(dǎo)各地開展實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)性文件。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“保護(hù)第一”的新時(shí)代文物工作要求，基于《中華人民共和國文物保護(hù)法》《不可移動(dòng)文物認(rèn)定導(dǎo)則（試行）》《文物認(rèn)定暫行管理辦法》等法律法規(guī)，在第三次全國文物普查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行全面修訂完善。此次修訂進(jìn)一步增強(qiáng)了普查標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，具體涉及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范等內(nèi)容，旨在踐行“應(yīng)保盡?！保瑸槲奈锉Ｗo(hù)管理、活化利用等后續(xù)工作提供支撐。

關(guān)鍵詞：第四次全國文物普查；普查標(biāo)準(zhǔn)體系；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；分類標(biāo)準(zhǔn)；第三次全國文物普查

為落實(shí)黨中央決策部署，全面掌握我國不可移動(dòng)文物資源情況，進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作，國務(wù)院決定于2023年11月起開展第四次全國文物普查（以下簡稱“四普”）[1]。為確保文物普查的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，本次普查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“保護(hù)第一”的新時(shí)代文物工作要求[2]，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）、《不可移動(dòng)文物認(rèn)定導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《認(rèn)定導(dǎo)則》）、《文物認(rèn)定管理暫行辦法》等法律法規(guī)[3-5]，重點(diǎn)圍繞不可移動(dòng)文物認(rèn)定、分類、定名、年代、計(jì)量、信息采集規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在第三次全國文物普查（以下簡稱“三普”）標(biāo)準(zhǔn)體系[6]基礎(chǔ)上進(jìn)行全面修訂完善，形成了《第四次全國文物普查標(biāo)準(zhǔn)、登記表和著錄說明》[7]。

“四普”進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的主要修改：一是深化不可移動(dòng)文物的內(nèi)涵與價(jià)值認(rèn)識(shí)，設(shè)立以價(jià)值評(píng)估作為核心的認(rèn)定指標(biāo)，并根據(jù)不可移動(dòng)文物的價(jià)值開展分類和定名等工作。二是增加指導(dǎo)性和可操作性，補(bǔ)充各類文物認(rèn)定的具體指導(dǎo)，有利于一線普查人員赴實(shí)地復(fù)查“三普”已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物，并完成新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的調(diào)查、認(rèn)定、登記等工作。三是強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)指標(biāo)的可分析性和有效性，明確不可移動(dòng)文物構(gòu)成要素，劃定文物本體分布范圍，并對(duì)文物產(chǎn)權(quán)、使用情況、保護(hù)措施等進(jìn)行調(diào)查，為文物保護(hù)管理、活化利用等后續(xù)工作提供支撐。

以下從修訂針對(duì)的主要問題、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整策略和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容等方面，具體闡述“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)化路徑。

一、深化不可移動(dòng)文物的內(nèi)涵與價(jià)值認(rèn)識(shí)，建立以價(jià)值評(píng)估為核心、結(jié)合本體確認(rèn)與時(shí)代確定的認(rèn)定體系

“三普”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中由于未明確文物認(rèn)定的評(píng)估因素和指標(biāo)[8]，在文物普查的評(píng)估和論證環(huán)節(jié)造成較大隱患，間接導(dǎo)致“僅記錄沒論證”的問題。為此，“四普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)新時(shí)代文物工作要求，建立了系統(tǒng)性的認(rèn)定體系，明確了以價(jià)值評(píng)估為核心的認(rèn)定方法，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)開展文物歷史價(jià)值、文化價(jià)值、審美價(jià)值、科技價(jià)值、時(shí)代價(jià)值的全面評(píng)估”。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)普查認(rèn)定階段的科學(xué)性和可操作性，“四普”認(rèn)定增加本體確認(rèn)，時(shí)代確定，重要性、代表性評(píng)價(jià)等具體要求（圖1）。

圖1 “四普”認(rèn)定體系的主要構(gòu)成（作者自繪）

（一）劃定年代線，增加本體確認(rèn)和時(shí)代確定等要求

“四普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》在年代上將古代文物下限延至清代，1911年以前的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻全部納入普查和認(rèn)定范圍，實(shí)現(xiàn)全國范圍的地毯式清查。通過劃定年代線的方式，明確具有文物價(jià)值的要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保苊庖騻€(gè)別地方認(rèn)識(shí)偏差、主觀判斷造成文物少登漏登。

具體而言，對(duì)于古文化遺址、古墓葬，明確認(rèn)定年代上限為舊石器時(shí)代，下限為清代。較“三普”標(biāo)準(zhǔn)新增“元代以前（含元代）的，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定；明代至1911年的原則上應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定”。對(duì)于古建筑，明確1840年之前本體尚存的古建筑應(yīng)當(dāng)全部予以認(rèn)定；1840—1911年采用傳統(tǒng)建筑材料、工藝建造，具有傳統(tǒng)風(fēng)格的，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。對(duì)于石窟寺及石刻，明確年代上限為舊石器時(shí)代，針對(duì)在1911年之后仍有較多遺存的情況，調(diào)整年代下限為當(dāng)代，并針對(duì)不同時(shí)間段采取不同的認(rèn)定要求，明確1911年以前的應(yīng)當(dāng)全部予以認(rèn)定，而1911年至今重要的、具有代表性的應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。此外，“巖畫”作為“四普”石窟寺及石刻類的單獨(dú)小類，近年來新發(fā)現(xiàn)文物數(shù)量不斷增加，在“四普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中新增巖畫本體確認(rèn)作為認(rèn)定條件之一，完善了石窟寺及石刻的認(rèn)定范疇。

對(duì)于近現(xiàn)代重要史跡，明確1840年以后與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有重要關(guān)聯(lián)的各類史跡，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。對(duì)于近現(xiàn)代代表性建筑，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合時(shí)代確認(rèn)和操作指導(dǎo)，將認(rèn)定工作具體分為兩個(gè)時(shí)間段（1840—1949年、1949年之后），針對(duì)不同時(shí)間段采取不同的認(rèn)定要求，從本體、時(shí)代和代表性等多個(gè)維度明確了認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，提升了實(shí)際工作中認(rèn)定的可操作性。具體來說，在本體確認(rèn)方面，近現(xiàn)代代表性建筑要求采用近現(xiàn)代建筑材料、技術(shù)建造，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)格。在時(shí)代確定方面，對(duì)于1840—1949年的近現(xiàn)代建筑，具有代表性的應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。對(duì)于1949年之后的現(xiàn)代建筑，重要的、具有典型代表性的應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定（圖2）。

圖2 “四普”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的本體確認(rèn)和時(shí)代確定要求（作者自繪）

（二）在“四普”認(rèn)定體系下，提出區(qū)分重疊時(shí)期的古建筑與近現(xiàn)代代表性建筑的操作方法

雖然中國自1840年開始了近代化進(jìn)程，但更為廣大的階層和區(qū)域由于文化延續(xù)性和滯后性的影響，仍停留在傳統(tǒng)時(shí)代，即1840年以后，多數(shù)物質(zhì)文化的社會(huì)和時(shí)空背景仍停留在傳統(tǒng)時(shí)代。以至于在1840年至1911年，乃至1949年之前，古建筑（如頤和園，建于1888年；胡慶余堂，建于1874年）與近現(xiàn)代建筑（如望海樓教堂，建于1869年；大智門火車站，建于1903年）并存的現(xiàn)象十分普遍。因此，為保證文物本身所蘊(yùn)含的社會(huì)和時(shí)空背景價(jià)值的真實(shí)性、完整性，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系將“古建筑”等古代文物范疇下探至1911年是必要的，是對(duì)古代、近代文物重疊時(shí)期的客觀尊重①。

針對(duì)重疊時(shí)期的認(rèn)定問題，“四普”在健全認(rèn)定體系的框架下，圍繞價(jià)值評(píng)估，采取本體確認(rèn)、時(shí)代確定和重要性評(píng)估的手段，建立了區(qū)分這一時(shí)期古建筑與近現(xiàn)代代表性建筑的操作方法。

從價(jià)值評(píng)估出發(fā)，這一時(shí)期保留傳統(tǒng)價(jià)值因素（采用傳統(tǒng)技術(shù)、工藝等）的可認(rèn)定為古建筑，反映近現(xiàn)代價(jià)值因素（采用近現(xiàn)代技術(shù)、工藝等）的可認(rèn)定為近現(xiàn)代代表性建筑。

具體操作層面，首先進(jìn)行本體確認(rèn)。如采用傳統(tǒng)建筑材料、工藝建造，具有傳統(tǒng)風(fēng)格的，按照古建筑開展進(jìn)一步時(shí)代確定。如采用近現(xiàn)代建筑材料、技術(shù)建造的，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)格的，按照近現(xiàn)代代表性建筑開展進(jìn)一步時(shí)代確定，其中1840—1949年的具有代表性的，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定；1949年以后的，重要的、具有典型代表性的，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定（圖3）。

圖3 “四普”古近重疊時(shí)期的認(rèn)定操作方法（作者自繪）

（三）單列近現(xiàn)代重要史跡，突出以關(guān)聯(lián)價(jià)值為核心的認(rèn)定方法

在以《文物保護(hù)法》為核心的不可移動(dòng)文物體系中，近現(xiàn)代重要史跡與近現(xiàn)代代表性建筑合稱“近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑”[9]。但是，從價(jià)值屬性來說，近現(xiàn)代重要史跡與近現(xiàn)代代表性建筑、古建筑、古文化遺址等類型的文物均有較大區(qū)別。近現(xiàn)代重要史跡主要體現(xiàn)的是關(guān)聯(lián)性價(jià)值，也就是由于與歷史進(jìn)程或者歷史人物有重要關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的各類價(jià)值特點(diǎn)（如紀(jì)念意義、教育意義、標(biāo)志意義、史料價(jià)值等）；而其他文物類型主要體現(xiàn)的是本體價(jià)值，如古建筑和近現(xiàn)代代表性建筑，是通過建筑物本身的材料、工藝、風(fēng)格特點(diǎn)體現(xiàn)的各類價(jià)值（如歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等）。因此，在實(shí)際普查過程中，近現(xiàn)代重要史跡與近現(xiàn)代代表性建筑往往存在互相混淆、難以界定的問題，造成“三普”中部分普查成果準(zhǔn)確性不高。

為此，“四普”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中將“近現(xiàn)代重要史跡”單列為一個(gè)子類②，單獨(dú)闡述其認(rèn)定要求，包括年代上下限要求、認(rèn)定條件、操作指導(dǎo)等。同時(shí)，在《分類標(biāo)準(zhǔn)》《年代標(biāo)準(zhǔn)》《定名標(biāo)準(zhǔn)》等也根據(jù)不同的價(jià)值特點(diǎn)，對(duì)近現(xiàn)代重要史跡做出了區(qū)別性的要求③。

1.在“四普”認(rèn)定體系下，強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性價(jià)值評(píng)估為核心的近現(xiàn)代重要史跡認(rèn)定技術(shù)路線

由于近現(xiàn)代重要史跡具有不同的價(jià)值特點(diǎn)，因此在其認(rèn)定體系中，突出增加“關(guān)聯(lián)性價(jià)值評(píng)估”的內(nèi)容，要求首先評(píng)估與歷史進(jìn)程或者歷史人物的關(guān)聯(lián)性價(jià)值特征，作為認(rèn)定的首要條件（圖4）。

圖4 “四普”近現(xiàn)代重要史跡認(rèn)定體系的主要構(gòu)成（作者自繪）

具體操作層面，首先進(jìn)行關(guān)聯(lián)性價(jià)值評(píng)估，對(duì)于與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者歷史人物有關(guān)聯(lián)的，進(jìn)一步研判是否有重要的、直接的關(guān)聯(lián)。是否是歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)的直接發(fā)生地，是否是重要機(jī)構(gòu)的直接駐地，歷史人物的出生、居住地等。

在此基礎(chǔ)上，無論是否具有關(guān)聯(lián)性價(jià)值，都應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估本體價(jià)值④，并按照二者中較為重要的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。如關(guān)聯(lián)價(jià)值較為重要，應(yīng)按照近現(xiàn)代重要史跡進(jìn)行認(rèn)定、分類、定名。如同時(shí)具有重要的關(guān)聯(lián)性價(jià)值和顯著的本體價(jià)值，建議按照本體價(jià)值認(rèn)定，并在普查登記表中的“專題類別”一欄中勾選相應(yīng)選項(xiàng)，在簡介中對(duì)兩方面價(jià)值都做出詳細(xì)闡述（圖5）。

圖5 “四普”近現(xiàn)代重要史跡的認(rèn)定操作方法（作者自繪）

例如，建于清乾隆年間的卓克基土司官寨是當(dāng)?shù)赝了狙瞄T，由四組碉樓組合為封閉式四合院。1935年7月，毛澤東同志及中央機(jī)關(guān)在長征途中曾在在此駐留一周，召開中央政治局常委會(huì)議，通過了《告康藏西番民眾書》。

卓克基土司官寨為典型的既具有重要的關(guān)聯(lián)性價(jià)值，又具有顯著的本體價(jià)值的案例。1988年被國務(wù)院公布為第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位⑤。2021年被四川省文物局列入四川省第一批革命文物名錄。在“四普”中，建議按照古建筑認(rèn)定，并勾選“革命文物名錄”的專題類別，詳細(xì)填寫兩方面價(jià)值的簡介內(nèi)容，特別是相關(guān)歷史事件的詳細(xì)信息。

2.圍繞關(guān)聯(lián)性價(jià)值，突出近現(xiàn)代重要史跡在年代、定名等方面的區(qū)別性特點(diǎn)

由于近現(xiàn)代重要史跡的價(jià)值特點(diǎn)不同，在年代和定名等方面都具有自身的特點(diǎn)，與近現(xiàn)代代表性建筑、古建筑具有較大的差別，因此在“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系中，不僅在《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《分類標(biāo)準(zhǔn)》中單列近現(xiàn)代重要史跡，明確其認(rèn)定要求和分類內(nèi)容，也在《年代標(biāo)準(zhǔn)》和《定名標(biāo)準(zhǔn)》中，通過單列近現(xiàn)代重要史跡的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)其在年代確定和定名中的區(qū)別性特征。

關(guān)于年代，近現(xiàn)代重要史跡根據(jù)相關(guān)聯(lián)的重要事件發(fā)生的時(shí)間，重要機(jī)構(gòu)占用的時(shí)間，歷史人物的出生、居住的時(shí)間來確定年代。關(guān)于名稱，近現(xiàn)代重要史跡根據(jù)相關(guān)聯(lián)的重要事件、重要機(jī)構(gòu)、歷史人物來確定名稱。

（四）嚴(yán)格認(rèn)定建筑類文物遷移重建，按價(jià)值區(qū)分不同情況

鑒于“三普”成果中部分遷移異地保護(hù)（以下簡稱“遷移”）、重建的古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)“遷移不落地”“翻新式重建”等情況，“四普”進(jìn)一步嚴(yán)格要求遷移和重建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在登記表中增加單獨(dú)的“遷移”選項(xiàng)，并針對(duì)重建的不同情況進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。

1.按照《文物保護(hù)法》，補(bǔ)充建筑遷移、重建的行政審批要求

針對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位和未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下簡稱“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”）的遷移和重建工作，《文物保護(hù)法》[10]和《尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理暫行規(guī)定》[11]（以下簡稱《未定級(jí)文物管理暫行規(guī)定》）中明確了具體的審批要求⑥。

為進(jìn)一步細(xì)化遷移和重建的普查標(biāo)準(zhǔn)，“四普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)遷移和重建兩種情況，均增加了“依法審批”的前置要求，并要求在簡介中詳細(xì)說明審批的流程和審批同意的部門、文件等相關(guān)情況。

2.增加文物重建的具體認(rèn)定要求，細(xì)分各類不同情況

鑒于重建的情況較為復(fù)雜，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系中根據(jù)具體情況，進(jìn)一步細(xì)分各類型的重建。

針對(duì)古建筑的重建情況，除增加“依法審批”的前置要求外，還增加具體的認(rèn)定要求，明確建筑本體重建要“保留原有風(fēng)格或形制，且保留有反映歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的重要構(gòu)件”⑦，提高古建筑重建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，剔除翻新、新建等模式的“重建”。

針對(duì)部分依法審批后重建的，未保留原有風(fēng)格、形制，但仍具有標(biāo)志意義或典型意義的情況，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系在近現(xiàn)代代表性建筑分類中增加一類：“依法審批后原址重建的，具有標(biāo)志意義或典型意義”，將該類型重建歸為近現(xiàn)代代表性建筑。

例如永定門城樓，1957年拆除，2005年依法審批后完成重建，城樓基本位于歷史原位，建筑體量和平面基本“按照測(cè)繪檔案設(shè)計(jì)重建”。永定門城樓與甕城、箭樓的規(guī)劃格局關(guān)系通過地面鋪裝形式作標(biāo)識(shí)展示，作為歷史地標(biāo)成為北京中軸線的重要組成部分[12]。類似的未完整保留原有風(fēng)格或形制，主要體現(xiàn)標(biāo)志意義或典型意義的文物重建，在“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系中被歸為近現(xiàn)代代表性建筑，并專門設(shè)置一個(gè)小類⑧。

（五）豐富文物內(nèi)涵，拓展普查認(rèn)定范圍

1.根據(jù)最新法規(guī)認(rèn)定水下不可移動(dòng)文物

依據(jù)2022年1月新修訂的《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》關(guān)于“水下文物”的定義[13]，“四普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》將“水下不可移動(dòng)文物”更新為“中國內(nèi)水、領(lǐng)海及中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的各類文化遺存”。以“中國內(nèi)水、領(lǐng)海及中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域”替代“三普”中“水庫、湖泊、河流以及沿海水域內(nèi)”，同時(shí)，未采用“三普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中“包括沉船和地點(diǎn)明確的文物出土點(diǎn)”的表述。中國水下考古工作經(jīng)過近四十年的發(fā)展，水下遺址不單單是沉船和文物出土點(diǎn)，水下城址、石刻、墓葬等都開展了大量工作和深入研究。本次修訂全面拓展了“四普”田野工作調(diào)查范圍，豐富了水下遺址內(nèi)涵。

2.深化“其他”類內(nèi)涵，明確具體分類

在歷次文物普查和相關(guān)法律文件中對(duì)于“其他”類文物并無明確的認(rèn)定和分類標(biāo)準(zhǔn)，一般將“不能歸入古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等類型，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的人類活動(dòng)遺存”歸入“其他”類。在對(duì)“三普”數(shù)據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)“其他”類文物雖數(shù)量不多，但包含類型豐富，且保護(hù)級(jí)別跨度大，意味著其構(gòu)成因素多樣，價(jià)值內(nèi)涵有待挖掘，在“四普”《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中細(xì)化對(duì)這一類型的描述，結(jié)合《分類標(biāo)準(zhǔn)》，著力凸顯近年來對(duì)“文物”內(nèi)涵的重新認(rèn)識(shí)。

二、微調(diào)《分類標(biāo)準(zhǔn)》，提升分類體系的系統(tǒng)性和邏輯性

“四普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》將“三普”中59項(xiàng)文物分類細(xì)化為63項(xiàng)，增加了每項(xiàng)文物類型的特征描述，并舉例該類型對(duì)應(yīng)的典型文物，旨在協(xié)助普查隊(duì)員參考分類，提升后期保護(hù)管理效能。

（一）古文化遺址

1.“洞穴址”改為“早期人類活動(dòng)場(chǎng)所”

“三普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》中的“洞穴址”主要指舊石器時(shí)代或新舊石器時(shí)代過渡時(shí)期與古人類活動(dòng)相關(guān)的洞穴遺存。然而，隨著考古研究的深入，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)大量同時(shí)期非洞穴類遺存，如河流階地遺址、露天舊石器地點(diǎn)等，這些遺址在研究中發(fā)揮著與洞穴址同等重要的作用。為更科學(xué)地反映考古工作的實(shí)際情況，“四普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》將“洞穴址”修訂為“早期人類活動(dòng)場(chǎng)所”，使概念外延能夠涵蓋舊石器地點(diǎn)、石器制作場(chǎng)等與洞穴址性質(zhì)相近的遺址類型，也讓分類標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前考古發(fā)現(xiàn)和研究需求相適應(yīng)。

2.“古戰(zhàn)場(chǎng)”改為“戰(zhàn)場(chǎng)遺址”

古文化遺址是一種物質(zhì)遺存，“古戰(zhàn)場(chǎng)”一詞無法展現(xiàn)其物質(zhì)性，為了科學(xué)表述并保持古文化遺址內(nèi)部分類邏輯的一致性，以“戰(zhàn)場(chǎng)遺址”替代“古戰(zhàn)場(chǎng)”，此類遺址在認(rèn)定時(shí)不可只依照民間傳說、方志等簡單確定，需要有明確的物質(zhì)遺存。

3.新增“手工作坊遺址”

在對(duì)“三普”數(shù)據(jù)中“其他古遺址”梳理發(fā)現(xiàn)，有較多數(shù)量作坊遺存，綜合全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)據(jù)，這類遺址性質(zhì)明確，有相當(dāng)數(shù)量，不宜粗糙、簡單地歸為其他古遺址。同時(shí)，與窯址、礦冶遺址不同，這一類的數(shù)量、規(guī)模尚無法成為單一產(chǎn)業(yè)，故而以“作坊”進(jìn)行歸納分類。

4.其他古文化遺址

古文化遺址受埋藏環(huán)境（地下/水下）和人類活動(dòng)復(fù)雜性的影響，具有較高的不確定性。簡單的16個(gè)分類無法全面涵蓋古文化遺址的所有可能情況，因此仍沿用“三普”中“其他古文化遺址”這一分類。

（二）古墓葬

古墓葬具有其特殊性：一方面，古墓葬區(qū)別于其他類型文物，功能、性質(zhì)較為明確；另一方面，古墓葬的形制、結(jié)構(gòu)、葬俗等物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)又因時(shí)代、區(qū)域、族群差異呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性，劃分出豎穴土坑墓、土洞墓、土墩墓、石板墓、石室墓（畫像石墓）、磚室墓（畫像磚墓）、積石冢、甕棺葬、灰坑葬、“中”字形墓等諸多類別，而這樣的細(xì)分類別需要系統(tǒng)的考古發(fā)掘或勘探作為支撐。為便于普查隊(duì)員歸類分析和研判價(jià)值，“四普”古墓葬分類主要沿用“三普”通過墓主身份進(jìn)行劃分，包括“帝王陵寢”“名人或貴族墓葬”“普通墓葬”3類，同時(shí)基于葬具、葬式等特殊性，設(shè)置了“其他古墓葬”。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是基于我國悠久的“事死如生”觀念和禮制傳統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)存墓葬封土大小，陵寢建筑的有無、多少、結(jié)構(gòu)布局，以及相應(yīng)的碑刻、文獻(xiàn)等進(jìn)行再認(rèn)識(shí)而形成的。

（三）古建筑

“三普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》中針對(duì)古建筑劃分了16個(gè)小類，主要按照典型建筑遺存進(jìn)行列舉分類，未按照功能、性質(zhì)或行業(yè)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類，且沒有任何闡述，導(dǎo)致超出16類以外的部分遺存分類困難，各類型自身的一致性較差。如“三普”數(shù)量眾多的烽燧、煙墩中，一部分按照相似的軍事性質(zhì)，歸于“城垣城樓”類，還有一部分按照名稱的相似性（烽火臺(tái)），歸于“亭臺(tái)樓闕”類。

鑒于古建筑的16個(gè)分類已經(jīng)在《認(rèn)定導(dǎo)則》《第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)與遴選工作指南》等國家文物局印發(fā)的多個(gè)文件里反復(fù)出現(xiàn)[14][15]，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)此不做根本性的調(diào)整，而是在“三普”16類的基礎(chǔ)上，采用“打補(bǔ)丁”的方式，將原有的分類適當(dāng)擴(kuò)展至本行業(yè)、相似功能或性質(zhì)的遺存。如“城垣城樓”類擴(kuò)展為“城垣城樓（及其他軍事建筑及設(shè)施）”，并補(bǔ)充詳細(xì)說明及舉例，增加標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可操作性。

除了“打補(bǔ)丁”擴(kuò)展分類之外，“四普”古建筑《分類標(biāo)準(zhǔn)》還進(jìn)行如下調(diào)整：（1）明確內(nèi)涵，清晰邊界，如明確“亭臺(tái)樓闕”中具體包括哪些內(nèi)容，再如界定“壇廟祠堂”和“寺觀塔閣”之間的區(qū)別；（2）確定典型的跨類型遺存按照主要價(jià)值構(gòu)成進(jìn)行分類，如府學(xué)孔廟一并設(shè)置的，按“學(xué)堂書院”歸類；（3）刪除“其他古建筑”類，原該類內(nèi)容均按功能歸為相應(yīng)的小類（見表1）。

表1 “三普”與“四普”在古建筑分類標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)比

（四）石窟寺及石刻

基于全國石窟寺專項(xiàng)調(diào)查、全國名碑名刻文物遴選推薦及碑刻石刻文物資源摸底調(diào)研工作情況，進(jìn)一步梳理“三普”數(shù)據(jù)，將石窟寺及石刻分類減至五類，刪減“其他石刻”類別，保留“石窟寺”“摩崖石刻”“碑刻”“石雕”“巖畫”五類。同時(shí)新增文物釋義、典型示例。

“三普”中，“碑刻”類數(shù)據(jù)9678條，占39.63%，是“石窟寺及石刻”類文物的主體；“摩崖石刻”類數(shù)據(jù)6905條，占28.27%，居“石窟寺及石刻”類文物總量第二位；“石窟寺”“巖畫”“石雕”類數(shù)據(jù)分別為3940條、1419條、1124條；“其他石刻”1356條，占總數(shù)的5.55%。

“四普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》中，“碑刻”類，除石碑外，也包含“三普”中歸于“其他石刻”類的石經(jīng)墻、石經(jīng)幢等文物。為簡化一線工作，摩崖造像、摩崖題刻文物統(tǒng)歸在“摩崖石刻”類，不另做分類，僅舉例說明。

此外，綜合考量文物構(gòu)成、形制和價(jià)值，“四普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》將所屬主體（古文化遺址、古墓葬、古建筑等文物遺存）不存或單獨(dú)設(shè)置的經(jīng)幢、石碑、石構(gòu)件等歸于“碑刻”類⑨，以避免重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)（見表2）。

表2 “三普”與“四普”在石窟寺及石刻分類標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)比

（五）近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

“四普”《分類標(biāo)準(zhǔn)》承接《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的修改，將“三普”原有的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑17個(gè)小類，按照價(jià)值屬性，分別列入近代現(xiàn)代重要史跡和近現(xiàn)代代表性建筑兩個(gè)子類別，明確具體歸屬，便于實(shí)際普查中的分類操作。

其中，針對(duì)近現(xiàn)代重要史跡類分類，參考《認(rèn)定導(dǎo)則》對(duì)分類名稱進(jìn)行完善和修訂，突出“重要革命歷史事件及革命人物活動(dòng)紀(jì)念地”[16]。為全面普查革命類文物，特增加“其他為紀(jì)念重大歷史事件或者著名人物建立的建筑物、構(gòu)筑物”的分類。

此外，鑒于“三普”數(shù)據(jù)中的實(shí)際情況⑩，參考《認(rèn)定導(dǎo)則》，在近現(xiàn)代代表性建筑中新增一類“體量較大的各種材質(zhì)（如石、銅、鐵、泥等）雕塑”。并根據(jù)建筑類重建認(rèn)定的要求，增加“依法審批后原址重建的建構(gòu)筑物，具有標(biāo)志意義或典型意義”一類。另外，還參考了相關(guān)行業(yè)主管部門意見與發(fā)布的行業(yè)文化遺產(chǎn)名錄中的認(rèn)定要求，酌情修改了部分分類的命名。如：工業(yè)建筑及附屬裝置裝備（以及其他工業(yè)遺產(chǎn)）等（見表3）。

表3 “三普”與“四普”在近現(xiàn)代重要史跡及近現(xiàn)代代表性建筑分類標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)比

（六）其他

隨著近年來對(duì)文物內(nèi)涵和外延的探討，對(duì)文物的認(rèn)知已逐步突破文物本體的物質(zhì)性范疇，文物賦存環(huán)境及相關(guān)的非物質(zhì)性因素成為重要的考量對(duì)象?；诖?，“四普”中將“其他”類文物劃分出“文化景觀”“化石地點(diǎn)”“其他”3個(gè)小類。其中，用“設(shè)計(jì)類景觀、持續(xù)性景觀、關(guān)聯(lián)性景觀、殘遺類景觀”對(duì)“文化景觀”進(jìn)行概括，以明確指向性；“化石地點(diǎn)”則明確其對(duì)象為“古猿、古人類及與古人類活動(dòng)有關(guān)的”，時(shí)間為“第四紀(jì)”，以避免將自然的或時(shí)代超出文物認(rèn)定研究范圍的內(nèi)容納入普查范疇；由于文物的復(fù)雜性，對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)還在不斷豐富擴(kuò)展，所以保留了“其他”小類。

三、深化填報(bào)要求，明確構(gòu)成要素，修訂《信息采集規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)空間分布精準(zhǔn)采集

“三普”標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)文物構(gòu)成要素的登記缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅要求在《登記表》“簡介”中簡要填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。實(shí)際操作中，多數(shù)登記僅包含要素?cái)?shù)量等基礎(chǔ)信息，極少涉及要素名稱、類型等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，導(dǎo)致文物本體與構(gòu)成要素的界定模糊，造成后續(xù)保護(hù)管理工作難度大。為此，“四普”從以下三方面完善采集規(guī)范。

（一）本體要素強(qiáng)制登記，附屬文物彈性備案

為系統(tǒng)、清晰地登記文物構(gòu)成情況，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系新增“文物構(gòu)成”必填表格，要求每處文物必須填寫文物構(gòu)成相關(guān)信息，包括每個(gè)構(gòu)成要素的名稱、類型、面積等，并要求每個(gè)構(gòu)成要素提供1～3張現(xiàn)狀照片。

此外，針對(duì)部分不可移動(dòng)文物（特別是古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑）的構(gòu)成較為復(fù)雜、本體文物與附屬文物層次豐富的問題，“四普”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系新增“附屬文物”的選填表格，針對(duì)全國各地不同類型遺存的多樣化填報(bào)需求，系統(tǒng)、完整地普查各類文物的詳細(xì)構(gòu)成情況，為后續(xù)精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

（二）精確測(cè)繪本體范圍，明確構(gòu)成要素分布

為準(zhǔn)確、精確地登記文物分布情況，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系新增“文物本體范圍”必填項(xiàng)，要求運(yùn)用RTK、全站儀、無人機(jī)、遙感等技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)定位措施，登記每處不可移動(dòng)文物的本體邊界坐標(biāo)，由“點(diǎn)”到“面”精確采集文物分布的空間范圍，測(cè)算文物分布范圍面積，確保完整采集文物核心價(jià)值載體的空間信息，為匯總生成全國不可移動(dòng)文物“一張圖”提供支撐。

此外，為進(jìn)一步指導(dǎo)精準(zhǔn)定位，還提出了各類文物分布范圍邊界選點(diǎn)技術(shù)建議。例如古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，建議采集的分布范圍一般為建筑所在院落或建筑群本身的院落范圍；沒有院落的，采集建筑四周散水邊界范圍。例如石窟寺及石刻，建議本體邊界應(yīng)包括石窟寺、石刻本體及賦存巖體；應(yīng)充分考慮對(duì)文物本體安全有直接影響的危巖體、裂隙滲水、面流水等因素，影響密切的巖體應(yīng)納入邊界范圍；連續(xù)分布于同一巖體的多個(gè)石窟寺、石刻，可視為整體，統(tǒng)一考慮邊界范圍。

（三）修訂《信息采集規(guī)范》，兼顧科學(xué)性與可操作性

充分利用科技發(fā)展成果，編制《第四次全國文物普查信息技術(shù)方案》[17]，修訂《信息采集規(guī)范》，采用北斗定位儀智能采集手持終端進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，研發(fā)第四次全國文物普查軟件進(jìn)行綜合管理。提升普查工作的效率，確保文物信息數(shù)據(jù)的安全，深化我國不可移動(dòng)文物資源的保護(hù)。

《信息采集規(guī)范》進(jìn)一步要求補(bǔ)充、細(xì)化古文化遺址、古墓葬、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、石窟寺及石刻以及水下不可移動(dòng)文物的照片采集要求。以石窟寺及石刻文物為例，要求拍攝全景照片，反映石窟寺或石刻的整體現(xiàn)狀情況。同時(shí)基于文物構(gòu)成與核心價(jià)值，要求拍攝主要洞窟及窟內(nèi)造像、壁畫、題刻、碑文等附屬內(nèi)容。

四、結(jié)語

第四次全國文物普查標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，體現(xiàn)了我國不可移動(dòng)文物認(rèn)定工作從自然樸素認(rèn)知向科學(xué)化、系統(tǒng)化方向的發(fā)展演進(jìn)。這一演進(jìn)過程具有三個(gè)顯著特征：其一，在方法論層面實(shí)現(xiàn)了從直觀分類到理論與實(shí)踐相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；其二，在價(jià)值取向上貫徹“應(yīng)保盡?！崩砟?；其三，在實(shí)踐層面強(qiáng)化了管理思維與法治意識(shí)的有機(jī)融合。

相較于《認(rèn)定導(dǎo)則》，“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系展現(xiàn)出以下創(chuàng)新性：首先，在“應(yīng)保盡保”的理念指導(dǎo)下，認(rèn)定范圍既涵蓋了“三普”登記的766,722處文物及“三普”以來各類新發(fā)現(xiàn)文物，又有效規(guī)避了非文物行業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的影響；其次，在標(biāo)準(zhǔn)制定上既尊重文物工作規(guī)律，又回應(yīng)了新時(shí)代文物保護(hù)的實(shí)際需求。這種雙重適應(yīng)性確保了普查工作的科學(xué)性和可操作性。

“四普”標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，不僅為本次普查提供了規(guī)范依據(jù)，更通過以下方面推動(dòng)了文物工作的長遠(yuǎn)發(fā)展：（1）完善了我國文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系；（2）強(qiáng)化了文物保護(hù)的科學(xué)基礎(chǔ)；（3）為后續(xù)文物保護(hù)利用工作奠定了扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

執(zhí)筆人：王喆、岳超龍、楊竹、王振祥、魏丹、邵明申、袁子茗

執(zhí)筆人簡介

王喆，中國文化遺產(chǎn)研究院高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槭澜缥幕z產(chǎn)的保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)、展示等。

岳超龍，國家文物局考古研究中心副研究館員，研究方向?yàn)樗驴脊拧⒑Ｉ辖z綢之路考古、數(shù)據(jù)分析。

楊竹，中國文化遺產(chǎn)研究院館員，研究方向?yàn)槭咚率涛奈锴捌诳辈檠芯颗c價(jià)值闡釋。

王振祥，河北省文物與古建筑保護(hù)研究院館員，研究方向?yàn)楣沤ㄖ⑹非翱脊拧?/p>

魏丹，國家文物局考古研究中心副研究館員，研究方向?yàn)榻F(xiàn)代城市與區(qū)域歷史地理。

邵明申，中國文化遺產(chǎn)研究院石窟石刻（巖土）文物保護(hù)修復(fù)研究所所長，研究館員，研究方向?yàn)閹r土文物保護(hù)研究。

袁子茗，中國文化遺產(chǎn)研究院助理館員，研究方向?yàn)槲幕z產(chǎn)保護(hù)管理、建筑考古。

（文章注釋和參考文獻(xiàn)略）

（圖文來源于“中國文化遺產(chǎn)雜志”，侵刪）

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表文物平安立場(chǎng)

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