一本本鮮紅的不動產(chǎn)證鄭重遞交

一條條銘刻歲月痕跡的墻縫被精心填補

一部部嶄新的入戶電梯拔地而起

一個個小區(qū)享受到高品質物業(yè)服務

一棟棟樓宇重新復工建設

曾經(jīng)困擾居民的“入住難”“辦證難”問題，如今被一一破解；昔日處處陳舊的老舊小區(qū)，憑借點單式改造煥發(fā)新顏；以“供熱一張網(wǎng)”為核心的工程改造，讓冬日暖城百姓實現(xiàn)暖居；信托制物業(yè)帶來透明化管理，“一刻鐘便民生活圈”建設不斷勾勒出美好生活新圖景……

“優(yōu)居”，一場關乎千家萬戶的住宅蝶變正在東勝悄然發(fā)生。

破繭

全力以赴 化解積弊

作為鄂爾多斯市的核心城區(qū)，東勝房地產(chǎn)領域遺留問題涉及項目多、積弊深、時間跨度長。

民之所盼，政之所向。東勝區(qū)委、區(qū)政府錨定“讓老百姓過上好日子，讓這座城市有更好的未來”奮斗目標，全力以赴攻堅房地產(chǎn)領域歷史遺留問題。

時值末秋，原本寂靜的正東家園小區(qū)里突然傳出一陣喧鬧的鞭炮聲，剛剛領到鑰匙的住戶邊蓮望著即將開工裝修的家，心里溢滿了喜悅?！暗攘诉@么久，終于拿上鑰匙了，修建起來的小區(qū)品質還這么好，各種設施都齊全，政府真是給我們老百姓解決了大難題！”

解決入住難，圓百姓安居夢。曾經(jīng)的正東家園小區(qū)，因開發(fā)企業(yè)深陷糾紛訴訟，一度停工。而如今，正東家園項目成功交付，一把把鑰匙、一本本產(chǎn)權證，已穩(wěn)穩(wěn)當當握在居民手中。

東勝，何以清積弊，破難題？

“一把手”親自抓，領導包聯(lián)＋專班推進多措并舉啃下“硬骨頭”，是東勝在推動房地產(chǎn)領域歷史遺留問題化解工作中探索出的“制勝功夫”。

“一把手”親自抓，抓出鐵痕，踏出實印。2025年，東勝區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次主持召開化解房地產(chǎn)領域突出問題工作推進會，對化解房地產(chǎn)領域突出問題各項工作把準舵、揚起帆、沉下錨。同時，“一把手”深入多個房地產(chǎn)項目現(xiàn)場，就群眾反映的突出問題和項目推進中存在的問題難點，科學研究解決辦法，動員各方力量把問題一一化解。

“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”。自2022年8月起，東勝組建房地產(chǎn)領域突出問題治理工作專班，按照區(qū)委、區(qū)政府擘畫的工作藍圖扎實推進、逐一落實、化解難題。2025年5月，針對房地產(chǎn)歷史遺留問題化解過程中遇到的40個難點小區(qū)，東勝重新整合全區(qū)干部力量，組建研判調度、司法工作推進等37個專班。

各包聯(lián)領導率專班扎根項目一線，實地走訪問題各方掌握真實情況，約談負責人，召開分析會，全面摸清“脈案”“對癥下藥”。截至8月底，各項目包聯(lián)縣處級領導累計開展實地走訪調研40余次，召開調度分析會97余次，約見約談協(xié)調項目負責人、業(yè)主代表、相關部門累計超過100人次。在合力攻堅下，累計推動20個項目復工續(xù)建。

東勝房地產(chǎn)領域問題成因復雜，想要逐一破解，還得靠政策“組合拳”活起來、揮出去。國企接盤兜底解決資金斷檔、施工方墊資重啟建設、資金共管確保?？顚Ｓ谩幦　氨＝粯恰睂ｍ椯J款注入活水、引導業(yè)主自救盤活資源……通過多管齊下，截至目前，已累計成功化解項目15個，1000余套住房具備交付條件，9個項目近600套房屋的查封糾紛和涉法難題得以破解。

與此同時，東勝堅持“政府引導、企業(yè)為主”原則，通過約談示警、“穿透式”清查開發(fā)商資產(chǎn)，督促房地產(chǎn)企業(yè)切實履行主體責任，全力籌措資金，推進在建項目高質量建設。

這邊未交付的樓盤建設正酣，那邊已交付的小區(qū)正加快辦證。在東勝區(qū)匯峰晶座小區(qū)的居民樓里，張換換手捧紅彤彤的不動產(chǎn)權證，指尖輕輕摩挲著封皮上的燙金字樣，眼角漾著藏不住的笑意?！澳玫阶C那天，我第一時間給親戚朋友都打了電話，終于踏實了?！?/p>

“堅持群眾無過錯即可辦證”。2024年5月，在東勝區(qū)委常委會明確相關工作原則的指引下，東勝啟動“群眾住宅辦證專項整治行動”，成立由區(qū)長任組長的專項領導小組，4名縣處級領導包聯(lián)鎮(zhèn)街，組建“政策協(xié)調、問題化解、監(jiān)督問責、宣傳引導”4個工作組，制定《東勝區(qū)群眾住宅辦證難專項整治實施方案》，建立“工作組日調度、區(qū)政府周調度、區(qū)委月調度”機制，每周通報進度、每月專題研究。

“一項目一臺賬”，精準破題。東勝用3個月時間開展“拉網(wǎng)式”排查，在清晰臺賬的基礎上進一步明確每個項目的整改任務、責任部門和時限要求。通過采取“證繳分離”“證罰分離”等創(chuàng)新方式，東勝優(yōu)先為購房群眾辦理不動產(chǎn)登記，打破了過去“建設單位違法、群眾買單”的困局。

而針對不同的“問題樓盤”，東勝采取分類處置方式：對資金鏈斷裂的項目，積極引入有實力的企業(yè)接盤；對手續(xù)不全的項目，在依法處罰的同時，簡化流程辦理相關許可；對欠繳稅費的項目，實行“追辦分離”，不讓開發(fā)企業(yè)的責任成為群眾辦證的障礙；對于涉法涉訴項目，創(chuàng)新構建了“紀委監(jiān)委+政法委+法院+N”多元化解機制，組建政法專班開展跨區(qū)域協(xié)同工作。同時，東勝還立足長遠構建長效機制，通過建立房地產(chǎn)企業(yè)信用評價體系，創(chuàng)新推行“交房即交證”改革模式，確?！敖环考崔k證”。

遙遙望去，一棟棟樓盤正變得熱火朝天，一本本不動產(chǎn)證發(fā)放到手，熨燙得人心暖。

煥新

深度更新 暖城暖居

在東勝城區(qū)規(guī)?；ㄔO發(fā)展的滾滾浪潮中，一棟棟高樓大廈拔地而起，城市面貌不斷被刷新。然而，其中“沉默的老者”——老舊小區(qū)，由于修建年代久遠、管網(wǎng)陳舊等一系列問題使得其成為城市發(fā)展中不可忽視的民生“痛點”。

打通民生“痛點”，東勝何為？

2020年，東勝積極響應國家全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作號召。以2000年為節(jié)點，建成于該年之前的老舊住宅小區(qū)改造工作得以強有力的上級政策支持。

2023年，東勝正式啟動住宅小區(qū)遺留問題整治專項行動，將不能進入國家老舊小區(qū)改造范圍，卻急需改造的住宅小區(qū)納入了地方性專項工作任務清單。

以人為本，東勝將系統(tǒng)性思維賦能基層治理，針對現(xiàn)實民生“痛點”，以老舊小區(qū)改造結合住宅小區(qū)遺留問題整治專項行動，最終實現(xiàn)1＋1＞2的惠民實效。

走進紡織街道的好佳明苑小區(qū)記者看到，原本斑駁的外墻已被粉刷一新，坑洼的道路變得平坦整潔，雜亂的電線全部被收入線槽。而在不遠處的濱河佳苑小區(qū)內，工人們正在為小區(qū)的施工改造進行最后的沖刺工作。

望著即將煥然一新的小區(qū)，住在濱河佳苑的老住戶曹銀良露出了開心的笑容?！耙郧耙幌掠昙依锞蜐B水，墻面也花了，馬上就能完工住‘新’家了，我們這些老住戶都盼著呢。”

老舊小區(qū)、住宅小區(qū)遺留問題整治該從何入手，才能改出成績、整出成效？破題的關鍵在于解決好“誰來改、改什么、怎么改”。

東勝深入踐行人民城市理念，在改造過程中充分發(fā)揮居民的主體作用，通過基層黨組織帶領，聯(lián)動多方力量共議共建共治共享，按照“一小區(qū)一策”，以“菜單式”推進改造，將群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的需求變?yōu)閷崒嶋H際的改造項目。

此外，通過地方財政補貼80%、居民自籌20%的方式，東勝進一步拓寬改造資金來源，并依照居民自籌資金到位情況和小區(qū)輕重緩急程度，分批次有序推進改造。

為既有多層住宅加裝電梯作為改造的核心項目之一，贏得了民心?！拔壹易≡?樓，以前爬樓比較費勁兒，提著東西上樓更讓人發(fā)愁。現(xiàn)在有了電梯，老人小孩也更愿意下樓活動了，生活方便多了。”家住神華麗苑小區(qū)的張艷芳告訴記者。

為既有多層住宅加裝電梯難題不少，低層住戶不支持、資金籌措難、審批部門多等問題都亟待破解。東勝探索出“業(yè)主自愿、政府引導、多方參與”的工作機制，通過補貼等方式調動居民積極性，將難題化解，讓更多老年人實現(xiàn)了“上下自由”。

2024年，東勝區(qū)煒業(yè)陽光新城、富盛苑C區(qū)、園丁小區(qū)、名仕花園、杏林苑、神華麗苑等小區(qū)20部電梯已全部加裝完成并交付使用。2025年，東勝持續(xù)推進既有住宅加裝電梯工作，計劃加裝20部電梯，已完成富興花園、靜和苑、東方陽光等多個小區(qū)的實地踏勘工作并開始施工。

然而，東勝老舊小區(qū)改造和住宅小區(qū)遺留問題整治行動并不止于此。

去年冬天，一些居民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，家里溫度明顯提高了，以往需要穿著棉襖在室內活動的日子一去不復返。

“以前冬天在家穿棉襖看電視還凍腳，只能去兒子家過冬。去年改造后，家里溫度可是比以前高多了，可是暖和了?！奔易×质a街道康居小區(qū)的居民黨曉英對小區(qū)供暖變化感觸頗深。

2024年，東勝區(qū)積極響應自治區(qū)有關部署要求，全力推進“供熱一張網(wǎng)”建設，將8家供熱熱源企業(yè)的分管區(qū)域按分類整合原則，實施供熱主管網(wǎng)互聯(lián)互通改造，讓各熱源互為備用、資源互補、熱量互通，實現(xiàn)熱力總平衡。同時，加速推進老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)更新改造、熱源擴容提質等關鍵工作。

2025年，這邊剛一停暖，那邊的供熱管網(wǎng)改造立即開工，進一步織牢織密“供熱一張網(wǎng)”，全面提升供熱服務保障能力，持續(xù)為冬日里的暖城增溫。

不僅如此，東勝區(qū)還創(chuàng)新推出“供熱管家”服務模式，為每個小區(qū)配備專職供熱服務員，以“一對一”“點對點”，實現(xiàn)第一時間響應和處理居民供熱問題，實現(xiàn)“未訴先辦”。

日頭高升，記者走進了學府小區(qū)，道路兩旁居民房屋外，新裝的天然氣管道沿墻鋪設。始建于90年代末期的學府小區(qū)，如今已“要暖有暖”“要氣有氣”。

可是，曾經(jīng)的這里可謂是“缺暖少氣”，隨著被納入老舊小區(qū)改造后，這里不僅完成了供暖管網(wǎng)的改造升級，還在今年7月，全面實現(xiàn)接通入戶管道天然氣。

在居民唐成萍家中記者看到，她熟練地旋轉打火，天然氣瞬間轉化為跳動的火苗，映照著她臉上幸福的笑容。 “以前大家不是用煤氣罐就是用電鍋，現(xiàn)在政府給咱們接通了天然氣，又方便又安全又實惠，我們都可高興了，心里可是踏實了?！?/p>

從外立面粉刷、管網(wǎng)改造，到加裝電梯、增加便民設施，從供熱“供得上”“供得好”到天然氣安全走進千家萬戶，東勝的老舊小區(qū)正經(jīng)歷著由內而外的蛻變。

蝶變

治理升級 安居樂居

恢宏的改造讓小區(qū)“硬件”煥然一新，如何讓老舊小區(qū)“新”得更加徹底？核心在于物業(yè)管理“軟服務”得跟上。

長期以來，物業(yè)費收支不透明、服務不到位等問題困擾著許多小區(qū)。東勝引入的信托制物業(yè)管理模式，為這一難題提供了創(chuàng)新解決方案。

與傳統(tǒng)物業(yè)模式不同，信托制物業(yè)是由社區(qū)居委會全額控股，聘用轄區(qū)居民為法定代表人、監(jiān)事會成員而成立的智慧物管公司。業(yè)主們可通過首創(chuàng)研發(fā)的“信托制”小程序，輕松實現(xiàn)線上靈活繳費，實時查看物業(yè)費收支情況，開展實人、實房投票決策等協(xié)商議事。

“現(xiàn)在小區(qū)物業(yè)的每一筆收入和支出都清清楚楚，我們交物業(yè)費也更放心了?！斌w驗了信托制物業(yè)的居民李琛這樣評價。

同時，東勝區(qū)大力推進打造“一刻鐘便民生活圈”，讓居民在步行15分鐘的范圍內就能滿足購物、餐飲、維修、養(yǎng)老等日常需求。

“我出家門步行不到10分鐘，就有鍛煉場所，能打太極、跳舞、打乒乓球、唱歌。附近還有養(yǎng)老服務站、社區(qū)食堂、公園廣場、便民市場，我們生活所需應有盡有?！苯ㄔO街道億利金威社區(qū)居民何玉蓮對便民生活圈贊不絕口。

從硬件改造到軟件升級，從單一服務到綜合配套，東勝的住宅蝶變，不是簡單的推倒重建，而是一種以人為本、精細化的城市更新。

無論是房地產(chǎn)領域歷史遺留問題整治，又或是老舊小區(qū)改造、住宅小區(qū)遺留問題整治，還是物業(yè)服務，政府不再是唯一的“主角”，而是成為引導者和服務者；居民不再是被動的“旁觀者”，而是成為參與者和監(jiān)督者。通過聽取民意、匯聚民智、調動民力，東勝讓民生工程真正符合民眾期待、滿足民眾需求。

“改造前，社區(qū)多次召開征求意見會，我們提出的增加休閑座椅和兒童游樂設施的建議都被采納了。”富北小二樓小區(qū)居民趙明生說，“這種被尊重的感覺真好?！?/p>

家的模樣，就是城市的模樣。當一棟棟老宅煥發(fā)新生，當一個個小區(qū)充滿歡聲笑語，當一張張臉龐綻放幸福笑容，在東勝，安居不再是夢想，而是一種實實在在的生活體驗；在東勝，幸福不再是抽象的概念，而是一種可感可觸的日常存在。

東勝正在以一場全面且精細的住宅蝶變，回應著廣大人民群眾對美好生活的殷切向往。

蝶變不止，更新繼續(xù)。未來，東勝還將繼續(xù)聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，持續(xù)深化房地產(chǎn)領域歷史遺留問題整治、老舊小區(qū)改造、住宅小區(qū)遺留問題整治、天然氣全覆蓋、物業(yè)服務全覆蓋等一批住宅領域專項行動，以住宅蝶變讓更多人住上好房子、過上好日子。

眺望東勝，萬家燈火安居優(yōu)居，幸福日子花開愈濃。

（記者：劉越）

編輯：魯敏 審核：韓改琴 朱少立 劉冬

校對：白慧敏

新聞熱線：0477—8139311

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