康耀花園舒適的人居環(huán)境。

小區(qū)業(yè)主在老年活動(dòng)中心休閑娛樂(lè)。

近日，粵治粵美·廣東省首屆黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)秀案例發(fā)布，“肇慶鼎湖：康耀花園把新時(shí)代鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新引入回遷小區(qū)，重構(gòu)從‘村民’到‘居民’的認(rèn)同感”入選。這個(gè)容納超3600戶居民的回遷小區(qū)，曾因投訴多、糾紛多、矛盾多、物業(yè)費(fèi)收繳率低等問(wèn)題，陷入治理困境。如今，在黨建引領(lǐng)與多元協(xié)同共治下，其已蛻變?yōu)槲飿I(yè)費(fèi)收繳率超96%的“四零標(biāo)桿”（零上訪、零投訴、零12345訴求、零訴訟）小區(qū)，書(shū)寫(xiě)了基層治理的“肇慶答卷”。

困局

面臨“三多一低”難題

2021年，康耀花園迎來(lái)首批回遷安置居民。作為廣新社區(qū)的回遷安置小區(qū)，這里的3669戶業(yè)主多為原村村民，從村民到居民的身份轉(zhuǎn)變，讓該小區(qū)治理面臨重重考驗(yàn)。

“最初，小區(qū)簡(jiǎn)直是‘一鍋粥’?！闭貞c市豐茂物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理郭陽(yáng)回憶，彼時(shí)業(yè)主們?nèi)员Ａ糁r(nóng)村的生活習(xí)慣，占用小區(qū)公共區(qū)域堆放雜物、養(yǎng)雞、種菜等，導(dǎo)致鄰里之間經(jīng)常產(chǎn)生糾紛，業(yè)主投訴量居高不下。此外，該小區(qū)交付初期，由于業(yè)主缺乏支付物業(yè)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的意識(shí)，物業(yè)費(fèi)收繳率不足五成。

更棘手的是，小區(qū)業(yè)主對(duì)社區(qū)治理的參與度極低?！按蠹伊?xí)慣了村里的管理模式，對(duì)小區(qū)物業(yè)、社區(qū)居委會(huì)的工作不理解、不配合。”廣新社區(qū)黨支部書(shū)記蕭敬華坦言，許多社區(qū)的民生事項(xiàng)，居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一，遲遲無(wú)法推進(jìn)，導(dǎo)致基層治理陷入“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面。

破題

黨建引領(lǐng)多元共治

如何打破小區(qū)治理困局？在廣新社區(qū)的統(tǒng)籌支持下，豐茂物業(yè)探索建設(shè)“紅色物業(yè)”，以黨建引領(lǐng)為核心抓手，構(gòu)建多方協(xié)同共建機(jī)制，探索出一條貼合回遷小區(qū)實(shí)際的治理新路徑。

“要破解治理難題，首先得提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)、普及物業(yè)服務(wù)理念，讓居民能夠親身感受到物業(yè)服務(wù)帶來(lái)的便利?！惫?yáng)告訴記者，2022年初，該小區(qū)搭建起“黨支部—物業(yè)公司—小區(qū)樓棟”三級(jí)治理體系，同步組建由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)公司員工、業(yè)主代表構(gòu)成的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。黨員志愿者利用人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，化身政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民情收集員，主動(dòng)上門(mén)傾聽(tīng)業(yè)主訴求，僅用3個(gè)月就摸清了大家的基本情況與核心需求。

與此同時(shí)，豐茂物業(yè)創(chuàng)新推出“四日聯(lián)辦”機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展黨支部接待日、經(jīng)理接待日、業(yè)主座談日、志愿者服務(wù)日活動(dòng)。通過(guò)面對(duì)面溝通會(huì)，精準(zhǔn)收集民生訴求；不定期舉辦政策宣講、便民服務(wù)、非遺體驗(yàn)、紅色電影放映等活動(dòng)，持續(xù)提升業(yè)主的精神文化素養(yǎng)。

“我們還結(jié)合業(yè)主需求，逐年定制并推出小區(qū)‘十件民生實(shí)事’?！惫?yáng)表示，在完善鄰里先鋒驛站、志愿服務(wù)站、社會(huì)工作觀察站、老年活動(dòng)中心、紅色書(shū)屋等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，該小區(qū)物業(yè)還致力解決業(yè)主的“急難愁盼”。例如，在各樓宇頂樓安裝晾衣架，解決亂搭亂晾問(wèn)題；投入資金加裝充電棚7個(gè)、增設(shè)充電插口200個(gè)，有效消除“入戶充電”安全隱患；改造無(wú)障礙通道16處，惠及280名居民；協(xié)調(diào)資源將小區(qū)1200余平方米的閑置空間改造成“鄰里酒堂”，免費(fèi)向業(yè)主開(kāi)放，至今已承辦宴席20余場(chǎng)。

該小區(qū)還針對(duì)“一老一小”重點(diǎn)群體，成立了“新連心”志愿服務(wù)隊(duì)，并推出“敲門(mén)行動(dòng)”銀齡互助項(xiàng)目。其中，“敲門(mén)行動(dòng)”銀齡互助項(xiàng)目已促成8對(duì)老年長(zhǎng)者結(jié)對(duì)幫扶；“新連心”志愿服務(wù)隊(duì)不僅免費(fèi)到學(xué)校為小區(qū)雙職工家庭接送小孩，還開(kāi)展“430課堂”托管服務(wù)，有效解決孩子放學(xué)后的托管難題。

大力化解鄰里糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、中事不出社區(qū)、大事不出街道”，是該小區(qū)的治理目標(biāo)?！盎剡w小區(qū)的矛盾大多源于日常小事，但不及時(shí)化解，就會(huì)演變成大問(wèn)題。”郭陽(yáng)說(shuō)，為此，2024年9月，豐茂物業(yè)牽頭建立“包公·和萬(wàn)家”調(diào)解站，組建起一支由廣利街道干部、社區(qū)黨員、物業(yè)管家等人組成的專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)，形成多元共治的調(diào)解合力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該調(diào)解站已成功化解糾紛50多起，調(diào)解成功率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事”。

成效

“問(wèn)題小區(qū)”變“幸福家園”

一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的治理舉措，讓康耀花園實(shí)現(xiàn)了從“三多一低”小區(qū)到“四零標(biāo)桿”的華麗蛻變。如今走進(jìn)該小區(qū)，處處洋溢著鄰里和睦、幸福安居的濃厚氛圍。

走進(jìn)康耀花園，目之所及皆是整潔有序的環(huán)境。老年活動(dòng)中心里，老人們或圍坐在一起打牌聊天，笑聲陣陣，或在專(zhuān)業(yè)康復(fù)理療設(shè)備上舒展筋骨，享受著便捷的健康服務(wù)。鄰里先鋒驛站更是居民的“快樂(lè)大本營(yíng)”，業(yè)主相約到場(chǎng)閱讀、閑聊、運(yùn)動(dòng)，以及參與物業(yè)舉辦的活動(dòng)，其樂(lè)融融。

“現(xiàn)在小區(qū)里的活動(dòng)特別多，每次我都來(lái)參加，認(rèn)識(shí)了好多新朋友?！睒I(yè)主項(xiàng)玉蓮臉上洋溢著笑容。閑暇時(shí)，她會(huì)約上鄰里到紅色書(shū)屋看書(shū)，到老年活動(dòng)中心健身，日子過(guò)得充實(shí)又愜意。

居民態(tài)度的轉(zhuǎn)變，成為治理成效最直觀的體現(xiàn)。曾經(jīng)“不愿交、拖著交”的物業(yè)費(fèi)，如今變成了“主動(dòng)交、提前交”。記者從該小區(qū)的物業(yè)費(fèi)繳納表上看到，其物業(yè)費(fèi)收繳率已從最初的不足五成躍升至96%，其中超三成業(yè)主已提前繳納次年的物業(yè)費(fèi)。

“物業(yè)真心實(shí)意為我們辦實(shí)事，把小區(qū)管理得這么好，這筆物業(yè)費(fèi)交得值！”業(yè)主李興的話頗具代表性，他不僅提前繳費(fèi)，還主動(dòng)參與小區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，成為共建美好家園的熱心居民。

蕭敬華表示，將以康耀花園的治理經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，進(jìn)一步提煉可復(fù)制、可推廣的核心做法，在廣新社區(qū)內(nèi)因地制宜推廣，全力推動(dòng)轄區(qū)更多小區(qū)實(shí)現(xiàn)治理能力與治理水平的提升，切實(shí)增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感與安全感。

來(lái)源：肇慶市融媒體中心 文/記者 戴福鈿 實(shí)習(xí)生 黃海倫 圖/記者 戴福鈿