最近《政客》雜志拿到了一份歐盟的草案，是歐洲對外行動(dòng)署寫的，總共四頁。

這份草案挺有意思，正好趕在歐盟外交部長和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前曝光，核心就是說歐盟要向特朗普施壓，得確保他促成的巴以停火協(xié)議，不耽誤巴勒斯坦國以后的發(fā)展。

先說說這份停火協(xié)議本身，是特朗普之前宣布的，哈馬斯和內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的以色列政府達(dá)成的。

協(xié)議一簽，以色列幸存的人質(zhì)能被放回來，以色列軍隊(duì)也能從加沙地帶撤軍，這倆關(guān)鍵事兒算有著落了。

但歐盟顯然不滿足于此，從草案里能看出來，他們想趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，在巴以和平進(jìn)程里多刷點(diǎn)存在感，還特意提了要“強(qiáng)化‘兩國方案’的積極論述”，說白了就是想讓大家知道，歐盟在這事兒里也起了作用。

草案里的實(shí)在事：加沙要的援助和巴勒斯坦的活路

歐盟在草案里把短期要做的事列得挺清楚，最急的就是幫巴勒斯坦保住“活路”。

他們打算跟美國多溝通，專門說?；饏f(xié)議落實(shí)的時(shí)候，不能讓巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的能力變?nèi)酢?/p>

巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)本來就不容易，要是再被削弱，后續(xù)想管事兒都難。

歐盟還提了要取消巴勒斯坦各機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和金融壁壘，這一點(diǎn)我覺得挺實(shí)際的，巴方機(jī)構(gòu)要是沒錢沒資源，民生、治理啥的都無從談起，取消壁壘好歹能讓他們喘口氣。

加沙地帶的援助問題也被重點(diǎn)提了，加沙那邊很多人等著援助過日子，之前聯(lián)合國也說過，不少人連基本生活都成問題。

草案里明確要求，今年年底前得讓大規(guī)模援助物資順利進(jìn)加沙，還得讓這些物資在全境流通。

不光如此，歐盟還想把拉法邊境口岸的民事援助特派團(tuán)重新派過去，這個(gè)特派團(tuán)之前因?yàn)闆_突停過，現(xiàn)在重啟了能以第三方身份盯著，讓人員通行更順暢。

要是成員國都同意，他們還打算琢磨個(gè)物資轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督機(jī)制，避免援助被截留，這點(diǎn)想得還挺細(xì)。

對以色列，歐盟也沒客氣。

草案里說要加大對約旦河西岸非法定居者的壓力，以色列在那邊搞非法定居點(diǎn)不是一天兩天了，要是一直不管，巴勒斯坦的地盤只會(huì)越來越小，“兩國方案”早晚成空話。

歐盟還要求以色列取消對巴勒斯坦人道主義NGO的限制，之前以色列把幾家NGO列成“恐怖組織”，導(dǎo)致這些組織沒法正常干活，不少需要幫助的人都沒得到援助，現(xiàn)在讓放寬限制，也算是幫巴方補(bǔ)了個(gè)缺口。

歐盟自己的麻煩：制裁搞不成還鬧內(nèi)部矛盾

本來歐盟在今年9月還有個(gè)計(jì)劃，是歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提的，說要對以色列部分部長實(shí)施制裁，還得縮減跟以色列的經(jīng)濟(jì)合作，目的是應(yīng)對加沙的人道主義危機(jī)。

當(dāng)時(shí)愛爾蘭、比利時(shí)這些國家還挺支持，畢竟加沙的情況確實(shí)讓人揪心。

可到了10月17號，《政客》雜志又報(bào)道說，這個(gè)制裁計(jì)劃黃了。

原因是不少成員國覺得沒必要搞制裁，地緣政治情況也變了，尤其是美國促成?；鹬螅蠹腋q豫了。

歐盟跟以色列的貿(mào)易往來不少，202X年雙方貿(mào)易額都幾百億歐元了，真要縮減合作，對兩邊經(jīng)濟(jì)都有影響，德國、荷蘭這些跟以色列在科技、軍事上合作多的國家，肯定不愿意冒這個(gè)險(xiǎn)。

這事兒還引發(fā)了內(nèi)部不滿，之前那些主張對以色列強(qiáng)硬的國家，比如愛爾蘭、比利時(shí)，覺得歐盟做事太拖了。

本來想借著制裁給以色列施壓，結(jié)果拖到現(xiàn)在啥也沒成。

其實(shí)這也不奇怪，歐盟一直有“全體一致”的決策規(guī)則，只要有一個(gè)成員國反對，事兒就推進(jìn)不了，這種機(jī)制本來就容易效率低，碰到巴以這種敏感問題，分歧只會(huì)更大。

除了短期的這些動(dòng)作，歐盟還想在長遠(yuǎn)上做點(diǎn)文章，比如幫加沙搞戰(zhàn)后重建、排雷，還想引進(jìn)投資、促進(jìn)貿(mào)易。

加沙經(jīng)過這么多次沖突，房子、醫(yī)院、學(xué)校都?xì)У貌畈欢嗔?，重建需要不少錢，歐盟要是能牽頭，多少能幫上忙。

他們還打算用“伊拉斯謨計(jì)劃”，就是那個(gè)歐盟的教育交流項(xiàng)目，讓巴以不同社群的人多接觸接觸，慢慢建立信任。

不過之前這個(gè)計(jì)劃還想過禁止以色列參與，現(xiàn)在又用來搭橋梁，能不能起到效果還不好說，畢竟民間的對立情緒不是靠幾個(gè)交流項(xiàng)目就能輕易化解的。

歐盟想在巴以?；鸷蟛逡荒_，想法是挺全面的，又要保障援助、又要施壓各方、還想搞長遠(yuǎn)重建。

但問題也很明顯，內(nèi)部意見不統(tǒng)一，對美國和以色列的影響力也有限，很多計(jì)劃還停留在紙面上。

最后能不能做成事，關(guān)鍵還是看他們能不能把草案里的內(nèi)容落到實(shí)處。

要是光有計(jì)劃不行動(dòng)，或者因?yàn)閮?nèi)部矛盾一直拖，那歐盟在巴以和平進(jìn)程里，恐怕還是難有真正的話語權(quán)。