1945年8月15日，日寇宣布投降，這是全世界反法西斯的勝利，無數(shù)人為此歡欣雀躍。不過擺在中國人面前的還有一個很嚴重的問題——接下來國內(nèi)的路該怎么走？

和平是大多數(shù)人的期望，但蔣介石卻還是想要用武力來解決兩黨問題。為了找一個開戰(zhàn)的借口，老蔣邀請毛主席到重慶進行談判，在他看來，主席肯定是不敢以身犯險，這樣就能將帽子扣在中國共產(chǎn)黨身上。

但是，毛主席沒有畏懼毅然飛往了重慶，此舉被很多人稱之為“彌天大勇”。

蔣介石非常驚訝，不過人既然來了，談還是要談的，當時雙方商議的一個主要問題就是軍隊的縮減撤改。

在抗日戰(zhàn)爭時期，雙方為了更好地打擊侵略者，都在努力擴充人數(shù)，到談判之時規(guī)模已經(jīng)相當龐大。若不是戰(zhàn)時，再維持這樣的基數(shù)會影響正常的發(fā)展建設(shè)。所以，縮減部隊就是展現(xiàn)和平的一大誠意。

從中調(diào)停的美國大使赫爾利提議可讓國軍與紅軍按照五比一的比例進行縮減。毛主席更為大度，表示按六比一，甚至七比一都可以。不過談到最后，還是敲定了五比一。

1946年初，由美國代表馬歇爾、國民黨代表張治中、共產(chǎn)黨代表周恩來合作成立的軍事調(diào)處執(zhí)行部簽署了《關(guān)于軍隊整編及統(tǒng)編中共軍隊為國軍之基本方案》，其中要求國軍部隊縮編為90個師，共軍部隊縮編為18個師，其余部隊人員一律復(fù)員。

只是呢，很多時候條約文件簽訂后并非一勞永逸，國共兩黨都清楚地意識到戰(zhàn)爭基本上是無法避免的，所以在執(zhí)行方案上，都有一些應(yīng)對之策。

國軍這邊當時除了正規(guī)軍編制以外，還有許多類似游擊隊的挺進隊，再加上接收的偽軍、軍事機關(guān)等等，陸軍人數(shù)就達到了驚人的524萬左右。

先不說這些人能起到什么作用，光是軍餉就能把國民政府吃窮，所以即便不談判，蔣介石也有意要裁軍。

但他裁的基本上都是非中央軍的“雜牌”，很快有上百萬武裝力量被消減，一些部隊更是直接被撤銷番號。

士兵可以遣散，但軍官可不好安排，弄不好容易聚眾鬧事。于是國軍就想了個緩沖的辦法，借受訓(xùn)為名，讓亢余出來的軍官進入軍官總隊。當時共有300多名國軍中將、少將被編入了12個軍官總隊里。

至于中央軍嫡系，老蔣的裁軍政策就要靈活多了，在陳誠的主導(dǎo)下，主力軍改編成了整編師，下轄2-3個旅，一個旅下基本配備兩個團，但還多了個補充團。

通過這種方式，部隊中的老弱兵員被淘汰，新加入的都是青年精銳，實力并沒有減弱。像第5軍、18軍、74軍等王牌，進行整編的同時還在更換裝備，有了大量美械后，部隊的機械化、火力強度、戰(zhàn)斗力都得到大大提高。

總之，這個裁軍既可以增強嫡系，又能夠削弱“雜牌”，在蔣介石看來實屬一大好事。不過呢，幾家歡喜幾家愁，那些被裁去的人員日子過得就很慘，后來還出現(xiàn)了數(shù)百軍官在中山陵集體哭陵事件。

老蔣雖然搞出過一個軍官總隊來安置軍官，但在他看來這只是權(quán)宜之計，等情況穩(wěn)定下來后，就哪涼快哪待著去。

那些軍官只受訓(xùn)半年左右，總隊就解散了，他們只能自謀生路。但是這些人大部分上了年紀，常年都在軍中，哪有什么手段技能在外生存呢？像軍官張清泉沒有工作，迫于無奈，只能將20多歲的小老婆賣給商販換取錢財；

中將奚澤早年變賣家產(chǎn)捐獻數(shù)萬銀元追隨孫中山先生革命，一路也立下赫赫功勞，抗戰(zhàn)時期擔任過集團軍參謀長，但因為與蔣介石有矛盾，照樣成了編外人員，沒有收入來源后，妻子不堪壓力投河自盡；

黃埔一期生陳天民擔任過190師少將副師長，多次與日寇血戰(zhàn)，但是也被撤編，他家里五個孩子要養(yǎng)，吃了上頓沒下頓，他自己又是肺病晚期，想拿出錢來買藥都困難，悲憤之下他吃了安眠藥自盡。

是不是很奇怪為何黃埔學(xué)生這種嫡系人員也有如此遭遇？這就要說到國民黨復(fù)雜的派系了。

國軍不僅分中央軍和“雜牌”，中央軍里都分陳誠土木系、湯恩伯士官系、胡宗南少壯系；再細分還可以分為徐庭瑤、杜聿明第5軍系，關(guān)麟征、張耀明52軍系，俞濟時、王耀武74軍系等等，彼此之間糾葛甚多。

主導(dǎo)改編之事的是陳誠，自然會多照顧土木系一些，至于其他人那就完全看運氣了，有時候為了平息“雜牌”的憤怒，陳誠也會撤去幾個其他系的黃埔將領(lǐng)來做樣子，陳天民就是這種情況。

種種事件讓那些編余軍官異常憤怒，眼看沒了前途，他們便約好去中山陵向先總理哭訴。1947年5月5日上午，在黃埔一期生、陸軍中將黃鶴的帶領(lǐng)下，約400名軍官到達中山陵博愛坊舉行哭陵儀式。

當時有很多記者到場，鬧得沸沸揚揚，蔣介石只好將年老的軍官調(diào)到地方擔任文職，年輕的送入陸軍大學(xué)再次深造，事情才漸漸平息下去。

我黨這邊對于整編也下發(fā)了政策，1946年3月，中央向各大解放區(qū)指示：第一期于三個月內(nèi)精簡三分之一，第二期再精簡三分之一，除東北及熱河外，其他地區(qū)如數(shù)復(fù)員。

此時廣大民眾都渴望和平，所以中央必須傳遞這個信息。但誰都明白蔣介石的屠刀已經(jīng)舉起，落下只是一個時間問題，因此大部分地區(qū)都沒有完全按照要求來執(zhí)行。

劉伯承1946年6月2日就有說過：此次整軍是減去亢員，緊縮機關(guān)，充實戰(zhàn)斗部隊，以打完適合練兵的組織......經(jīng)過練兵，部隊人數(shù)微略減少，不過戰(zhàn)斗力更強。晉察魯豫部隊在整編時，也的確只是復(fù)員了老弱。

華中裁軍時，粟裕也保存了主力，并以裁軍為名整合部隊，由于葉飛已北上山東，便以第一師主力王、陶縱隊整編為1、6師，同時裁去了一部分人后，粟裕還在繼續(xù)招兵。

山東原先抽調(diào)了大量兵力前去支援東北，所以這次整編時趁機將地方武裝合并升級，填補主力；中原撤銷了一個旅；陜甘寧只裁減了兩個旅部，下屬部隊也是充實合并到其他部隊。

總的來說，大部分解放區(qū)都還很有警惕性，偏偏晉察冀是個例外。

晉察冀在抗戰(zhàn)剛結(jié)束時擁有32萬武裝人員，首府張家口是我黨那時擁有的唯一一座省會城市，是最強大也是被中央寄予了厚望的根據(jù)地。

然而在此次整編過后，晉察冀9個縱隊縮編成了4個，僅剩20萬左右的兵力，超出的人數(shù)無論精壯還是老弱通通撤編。正如時任張家口衛(wèi)戍司令員的鄭維山所說：如數(shù)復(fù)員三分之一，傷了元氣。

聶榮臻對前景的樂觀實在超出想象，下面很多干部都反應(yīng)不要那么實誠，可是決定權(quán)在聶帥手上。3縱司令員楊成武的回憶錄中提及：

軍區(qū)擬將晉察冀野戰(zhàn)軍每個縱隊裁減一個旅時，我提出了不同建議，給（晉察冀）中央局和聶司令員寫過一個很長的報告，建議不要裁減。當時郭天民和李志民也都同意我的意見，并且在我寫的報告上簽了名。結(jié)果，還是每個縱隊裁減了1個旅，裁減下來的人一部分到了各軍區(qū)成了獨立旅骨干，另一部分復(fù)員了。

冀熱遼軍區(qū)司令李運昌也寫信給聶榮臻，直言老蔣沒有誠信，這樣裁軍將來會出大問題，但聶帥沒理。

郭天民縱隊和劉道生縱隊被合并為2縱，麾下原有的五個旅要縮編為兩個旅。郭天民向聶帥反應(yīng)，得到的回復(fù)卻是執(zhí)行裁減軍隊命令。郭天民比較有主見，認為這樣會很危險，與劉道生商議過后，私自多留下了一萬多人。

正是這超出規(guī)定的一萬多人，在后來的張家口戰(zhàn)役發(fā)揮了重要作用，完成了掩護機關(guān)轉(zhuǎn)移的任務(wù)。

1946年6月，解放戰(zhàn)爭爆發(fā)，也就是說國共雙方的裁軍復(fù)員政策只實行了三個月，而晉察冀完成得太快、太猛，致使士氣不足、兵力不足，前期接連吃了好幾個敗仗，張家口戰(zhàn)役被傅作義偷襲，首府丟失，各部更是無比失落。

在總結(jié)會議上，郭天民說得非常露骨：軍區(qū)有三大決策失誤，一是盲目樂觀，戰(zhàn)爭準備不足；二是盲目裁軍，堪稱自廢武功；三是盲目輕敵，對傅作義的威脅視而不見。因而遭到撤職，后來去配合劉鄧作戰(zhàn)了。