從空中俯瞰坎兒井，一個(gè)個(gè)井口連接成線?！钚虏艛z

坎兒井名字叫“井”，準(zhǔn)確地說(shuō)是一條水渠，主要由暗渠、明渠、澇壩、豎井等部分組成。暗渠是地下渠道，明渠是地面渠道，澇壩是蓄水池，豎井是修建坎兒井時(shí)的施工井和通風(fēng)管道?！≠Y料圖

　　九月的吐魯番，暑氣仍未褪去，驕陽(yáng)熱烈，“火洲”地下卻是另一番光景——坎兒井汩汩流淌，清涼的雪融水一路歡唱，澆灌著吐魯番的葡萄，滋養(yǎng)著這片綠洲。

　　“那兒就是坎兒井水的源頭?！闭驹谵k公室窗前，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)檢察院公益訴訟檢察部主任甄世磊指著遠(yuǎn)處的天山告訴記者，“吐魯番干旱少雨，先輩們運(yùn)用智慧，用坎兒井引來(lái)了生命之源，我們有義務(wù)有責(zé)任保護(hù)好坎兒井?！?/p>

　　一次申遺的牽動(dòng)

　　吐魯番自古便被稱(chēng)為“火洲”，屬大陸性暖溫帶荒漠氣候，炎熱干燥，干旱少雨，年平均降水量?jī)H約16毫米，蒸發(fā)量則高達(dá)3000毫米以上。

　　這種自然條件似乎并不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，但吐魯番卻又是著名的瓜果之鄉(xiāng)，“吐魯番的葡萄”更是名聲在外。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)親們介紹，造就這一“奇跡”的，是他們祖祖輩輩依賴(lài)的坎兒井，“這里河流少，但來(lái)自天山的雪水，經(jīng)過(guò)坎兒井的引流，解決了我們的用水問(wèn)題?！?/p>

　　作為吐魯番的特色水利工程，坎兒井與長(zhǎng)城、京杭大運(yùn)河并稱(chēng)為中國(guó)古代三大工程，2006年被核定公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　坎兒井，早在《史記》中就有記載，時(shí)稱(chēng)“井渠”，是荒漠地區(qū)一種特殊灌溉系統(tǒng)，主要是截取地下潛水用于農(nóng)田灌溉和居民用水。

　　坎兒井名字叫“井”，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一條水渠，主要由暗渠、明渠、澇壩、豎井等部分組成。其中，暗渠是地下渠道，明渠是地面渠道，澇壩是蓄水池，豎井是修建坎兒井時(shí)的施工井和通風(fēng)管道。記者駐足在坎兒井微縮模型前，散落在地表的那一串串豎井如同大地的眼睛，默默注視著這片綠洲的興衰。

　　吐魯番有坎兒井1108條。近年來(lái)，吐魯番市累計(jì)投入近1億元實(shí)施了七期坎兒井保護(hù)利用工程，加固維修坎兒井165條；推進(jìn)艾丁湖生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目（二期），投資1.47億元改造防滲渠399.54公里、加固坎兒井93條。把“燈葫蘆”替換為現(xiàn)代檢測(cè)儀、將棉繩升級(jí)為鋼絲繩、從推進(jìn)葡萄高效節(jié)水灌溉到推動(dòng)艾丁湖生態(tài)治理……坎兒井的保護(hù)工作從未停步。

　　2023年初，吐魯番市啟動(dòng)了吐魯番坎兒井申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)工作。“坎兒井是吐魯番的生命之脈，申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)是市委、市政府推進(jìn)文化潤(rùn)疆的重要舉措，檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)融入、全程護(hù)航。”吐魯番市檢察院黨組書(shū)記、副檢察長(zhǎng)戴彤表示。

　　自此，吐魯番市縣兩級(jí)檢察院檢察干警深入戈壁綠洲，摸排保護(hù)狀況。吐魯番市檢察院與當(dāng)?shù)匚奈?、水利部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，簽訂開(kāi)展坎兒井保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)協(xié)作意見(jiàn)，攜手保護(hù)坎兒井。

　　一條井渠的治理

　　“坎兒井旁邊涼涼的，我們小時(shí)候都在這玩，我們的‘巴郎子’（小伙子）也在這里玩?！贝迕褓I(mǎi)吾蘭·買(mǎi)明的家就在布特坎兒井邊，記者實(shí)地采訪時(shí)，他正在用井水泡馕吃。他隨手遞給記者一塊馕，麥香濃郁，透著井水的清涼。

　　布特坎兒井是吐魯番坎兒井中的一條，全長(zhǎng)約5200米，有182個(gè)豎井，井水流經(jīng)葡萄鎮(zhèn)、恰特卡勒鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是當(dāng)?shù)氐墓喔戎髑?023年，吐魯番市高昌區(qū)檢察院在對(duì)轄區(qū)坎兒井保護(hù)現(xiàn)狀開(kāi)展摸排時(shí)，發(fā)現(xiàn)布特坎兒井存在保護(hù)范圍內(nèi)未設(shè)置標(biāo)志說(shuō)明等問(wèn)題線索，初查后于同年4月7日立案。

　　甄世磊介紹，經(jīng)調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，吐魯番市高昌區(qū)政府于2009年公布以坎兒井豎井口為中心向左右平行延伸30米為坎兒井保護(hù)范圍，但文物部門(mén)未設(shè)置文物保護(hù)單位標(biāo)志、保護(hù)范圍內(nèi)沒(méi)有防護(hù)圍欄；11處井口年久失修、裸露、坍塌，無(wú)法辨別井口的具體位置；部分群眾在布特坎兒井附近隨意取土、傾倒垃圾，破壞坎兒井周邊環(huán)境，垃圾掉落渠中污染水源；散落在居民區(qū)附近敞開(kāi)的7處井口存在人、牲畜跌落風(fēng)險(xiǎn)等。

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，吐魯番市高昌區(qū)檢察院依法向該區(qū)文化體育廣播電視和旅游局（下稱(chēng)“文旅局”）、水利局和恰特卡勒鄉(xiāng)政府制發(fā)檢察建議。

　　“收到檢察建議后，我們?cè)陉P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立了文物保護(hù)標(biāo)志牌，清晰標(biāo)注暗渠走向?！备卟齾^(qū)文旅局文物科科長(zhǎng)木拉提·乃吉木丁說(shuō)，“現(xiàn)在村民路過(guò)坎兒井，都知道這是要保護(hù)的寶貝，很少有人再亂倒東西了。”

　　高昌區(qū)水利局黨組成員、水管總站站長(zhǎng)艾熱提·熱合木吐力介紹，在檢察機(jī)關(guān)督促下，水利等部門(mén)共同發(fā)力，已對(duì)11個(gè)裸露、坍塌的豎井口重新堆土修復(fù)，進(jìn)行加蓋加厚處理。

　　恰特卡勒鄉(xiāng)政府則發(fā)動(dòng)黨員干部和群眾，清理了約1700米的布特坎兒井周邊各類(lèi)垃圾廢棄物等20余噸，并設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，對(duì)隨意傾倒、丟棄垃圾行為開(kāi)展整治。

　　在多部門(mén)協(xié)力治理下，坎兒井周邊面貌煥然一新?！翱矁壕乃辶?，水流量也更大了?！闭驹诿艿钠咸烟傧?，買(mǎi)吾蘭·買(mǎi)明述說(shuō)著家門(mén)口坎兒井的變化，“我們的葡萄地都是井水灌溉的，保護(hù)坎兒井，就是保護(hù)我們的飯碗?！?/p>

　　一部條例的修訂

　　布特坎兒井的整治成效和協(xié)同保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)——吐魯番市檢察院以此案為樣本，在全市檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展坎兒井保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。截至目前，市縣兩級(jí)檢察院共辦理坎兒井保護(hù)公益訴訟案件22件，制發(fā)檢察建議16件。

　　在辦理坎兒井系列案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，2006年起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)坎兒井保護(hù)條例》（下稱(chēng)《條例》）雖然為坎兒井的保護(hù)提供了法律依據(jù)，但隨著時(shí)代的變遷，也暴露出保護(hù)范圍較窄、保護(hù)措施不到位、管理體制不健全等問(wèn)題，難以滿足當(dāng)下的坎兒井保護(hù)需求。

　　“個(gè)案整改只能解一時(shí)之困，要讓千年坎兒井永續(xù)流淌，必須發(fā)揮好法律的剛性作用。”吐魯番市檢察院黨組副書(shū)記、檢察長(zhǎng)鐘媛媛告訴記者，作為市人大的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，該院于2024年10月召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)撌兴帧⑽奈锞?、文旅局等相關(guān)單位人員參加，征集意見(jiàn)建議。同時(shí)結(jié)合坎兒井保護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院積極向市人大建議推動(dòng)修訂《條例》。

　　2024年12月，吐魯番市檢察院向市人大提交專(zhuān)題報(bào)告，系統(tǒng)分析現(xiàn)行《條例》存在的不足，提出三項(xiàng)修訂建議：將坎兒井開(kāi)鑿（掏撈）技藝納入保護(hù)范圍，拓展坎兒井文化遺產(chǎn)保護(hù)覆蓋面；加強(qiáng)坎兒井豎井口的封閉管理，對(duì)靠近居民區(qū)的豎井口設(shè)置封閉措施，避免出現(xiàn)墜井等安全事故；每半年檢修和加固一次坎兒井，每年至少掏撈一次坎兒井，并將相關(guān)費(fèi)用納入當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政預(yù)算。

　　今年，《條例》修訂被納入新疆維吾爾自治區(qū)人大立法計(jì)劃，目前已進(jìn)入立法調(diào)研階段。鐘媛媛表示，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化與文物、水利等部門(mén)的協(xié)作，跟進(jìn)《條例》修訂，以法治之力守護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)千年坎兒井這顆世界灌溉工程遺產(chǎn)的璀璨明珠。

　　“走，咱們一起去個(gè)好地方，那兒的葡萄最甜?！辟I(mǎi)吾蘭·買(mǎi)明熱情地向記者發(fā)出邀請(qǐng)。

　　去往葡萄園的路上，路旁的商鋪里傳出歌聲?！翱矁壕牧魉灏ィ咸褕@的歌兒多，吐魯番的天氣暖嘞，比不上我心里熱……”這悠揚(yáng)曲調(diào)與汩汩流水交織成了“火洲”大地上最動(dòng)人的歡歌，守護(hù)著“火洲”大地的生機(jī)與希望奔涌不息。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)