近日，一封題為《四十年工齡被一筆勾銷，“靈活用工”四個字能否裝下一名老黨員的全部青春？》的公開信引發(fā)廣泛關(guān)注。寫信人向宏沛，是有著四十年工作經(jīng)歷的老黨員、退伍軍人，他控訴服務(wù)多年的湖北省恩施州煙草公司建始縣煙葉分公司，在其到齡正常退休之際，未按企業(yè)正式員工對應(yīng)的勞動合同待遇為其辦理退休，反而以 “靈活用工” 名義處理，致其社保、醫(yī)保斷繳，養(yǎng)老金待遇遠低于正式職工，晚年生活陷入困境——這份關(guān)乎農(nóng)民煙草技術(shù)員一生權(quán)益的勞動合同，成了他退休待遇的關(guān)鍵“缺口”。

（當(dāng)事人工作地點）

四十年奉獻與一紙“退崗?fù)ㄖ?/strong>

據(jù)公開信內(nèi)容，向宏沛于1988年3月進入建始縣景陽煙草站工作，1992年通過嚴(yán)格考核轉(zhuǎn)為“長期用工”。此后四十余年，他的足跡遍布建始縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、眾多村莊與大量煙房，始終扎根煙葉生產(chǎn)與收購一線。工作中，他不僅考取中級工、高級工職業(yè)資格證書，還曾赴國家煙草學(xué)院進修，擔(dān)任技術(shù)組組長十六年；2007年加入中國共產(chǎn)黨后，他堅守“黨員示范崗”5年，獲評“優(yōu)秀黨員”，更先后斬獲從縣級到省級的20余項榮譽，一本本榮譽證書、崗位培訓(xùn)證書，皆是他數(shù)十年奉獻的鮮活注腳。

（部分職業(yè)資格證書）

（部分榮譽證書）

與此同時，向宏沛手中還持有 1988 年至 2022 年連續(xù) 34 年的工資表（內(nèi)含崗位工資、工齡工資）、完整的考勤記錄，以及多份公司下發(fā)的任命文件和待遇批復(fù)，且公司自 2008 年起已為其連續(xù)繳納社保 14 年。這些材料清晰印證著他與公司之間長期、穩(wěn)定、受嚴(yán)格管理的勞動關(guān)系，完全符合企業(yè)正式員工的工作特征，與 “非全日制”“靈活用工” 的臨時性、松散性屬性相去甚遠。

（公司的任命公示欄）

（其中一份工作記錄）

然而，2022 年 7 月，臨近退休的向宏沛卻收到公司一紙《退崗?fù)ㄖ罚瑢⑵鋭澣搿办`活用工”范疇，理由是 “2008 年以前未簽訂書面勞動合同，屬非全日制用工”。隨之而來的是社保賬戶被暫停，醫(yī)保斷繳，養(yǎng)老金按 “城鄉(xiāng)居民最低檔” 標(biāo)準(zhǔn)處理 —— 四十年的青春與奉獻，在企業(yè)的這一認定下，似乎瞬間化為烏有。

退休之際的 “身份反轉(zhuǎn)”：勞動合同缺失埋下的權(quán)益隱患

向宏沛對公司的 “靈活用工” 認定提出強烈質(zhì)疑，他援引多項法律依據(jù)指出：根據(jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行 < 中華人民共和國勞動法 > 若干問題的意見》（勞部發(fā)〔1995〕309 號）及《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，應(yīng)視為訂立無固定期限勞動合同；人社部亦明令禁止企業(yè)以 “靈活用工” 名義規(guī)避社保和工齡認定?！拔议L期在固定崗位工作，接受公司統(tǒng)一管理，依法本應(yīng)簽訂無固定期限勞動合同，但單位直至我退休都未予落實，最終用‘靈活用工’掩蓋不簽合同的問題?！?向宏沛表示，這一認定直接導(dǎo)致他的退休工資僅 2700 多元，而據(jù)他了解，簽訂正式勞動合同的同事，退休工資可達其三倍。“這不僅是養(yǎng)老金的斷崖式下降，更關(guān)乎法律賦予勞動者的權(quán)利是否得到尊重，關(guān)乎程序的正義與實體的公正。懇請組織介入調(diào)查。”

向宏沛回憶，早在上世紀(jì)90 年代，恩施州煙草公司就曾將包括他在內(nèi)的員工內(nèi)推給外包勞務(wù)公司，并采取多種方式引導(dǎo)或要求員工與勞務(wù)公司簽訂合同，通過勞務(wù)派遣形式用工。當(dāng)時全州員工因不認可該模式，出現(xiàn)集體上訪與個人上訪情況，迫于壓力，公司在與相關(guān)部門聯(lián)合處理過程中，于接待上訪人員的會議上承諾 “三年內(nèi)解決直簽勞動合同問題”?？梢粋€ “三年” 又一個 “三年” 過去，五六個 “三年” 消逝，承諾終究成了泡影。此前，向宏沛曾帶著相關(guān)文件向企業(yè)負責(zé)人求證勞動關(guān)系，對方起初否認 “存在勞動關(guān)系”，后雖承認錯誤并代表前任兩屆領(lǐng)導(dǎo)道歉，卻未對勞動合同與退休待遇問題作出實質(zhì)性解決；他提出調(diào)取公司直簽員工名單及考核檔案，希望對照明確直簽人員的優(yōu)勢所在，也被公司以種種理由拒絕。而他的退休證上，用人單位仍標(biāo)注為“恩施州金橋勞務(wù)服務(wù)公司”——一個他完全不了解的勞務(wù)主體。如此既不公開信息，是否已構(gòu)成對勞動者權(quán)益的損害？

（靈活用工退休證）

維權(quán)之路坎坷，訴求僅為“按政策退休”

自2022年9月起，向宏沛開始了長達近兩年的維權(quán)之路。他先后17次向縣、州、省各級煙草公司、信訪部門及監(jiān)管部門遞交材料，但回應(yīng)多為“已閱”、“轉(zhuǎn)辦”或“不予受理”。更讓他無奈的是，2023 年 3 月，他持國家信訪部門《來訪事項轉(zhuǎn)送單》準(zhǔn)備赴京反映情況時，竟在恩施高鐵站被所謂的 “勸返專班” 攔截，身份證被反復(fù)刷驗，登機牌作廢，合法上訪權(quán)利受阻。

向宏沛表示，他的訴求非常簡單且合理：第一，依法認定其自1988年至2022年的連續(xù)工齡；第二，按政策補繳2008年之前單位應(yīng)承擔(dān)的社保部分（個人部分已備好）；第三，按照國家煙草專賣局的相關(guān)文件，為其辦理直鑒勞動合同退休手續(xù)，享受應(yīng)有的企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)保待遇?！爸磺蟆凑咄诵荨?，不給企業(yè)添一分額外負擔(dān)?！彼谛胖羞@樣寫道。

守護勞動者權(quán)益：呼吁上級關(guān)注與公眾參與，推動事件合理處置

一位擁有四十年工齡、曾長期在基層默默無聞工作的老黨員與老軍人，其合法權(quán)益能否得到切實保障，不僅關(guān)乎個人福祉，更與勞動法權(quán)威的落地息息相關(guān)；作為重要行業(yè)組成部分的煙草行業(yè)，如何依法依規(guī)妥善處理老員工正常退休事宜，需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目剂?。值得注意的是，根?jù)地方部門預(yù)算公開，2023年當(dāng)?shù)亍熬S穩(wěn)”支出較多——我們不禁要問，這其中有多少被用于攔截像本案中這樣的合法維權(quán)訴求？

當(dāng)前，這一事件的影響已超出個案范疇，成為社會各界普遍關(guān)注的勞動者權(quán)益議題。我們懇切呼吁上級主管機關(guān)介入調(diào)查，依托權(quán)威監(jiān)督厘清事實，督促相關(guān)方依法落實當(dāng)事人的工齡認定、社保補繳及正式退休待遇，讓公平正義在個案中得到彰顯。我們也期待公眾持續(xù)以理性視角關(guān)注此事，共同守護“付出應(yīng)獲尊重、權(quán)益應(yīng)受保障”的社會共識。每一份關(guān)注，都是推動問題解決的重要力量。